РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2022 года адрес

Тушинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2176/22 по иску Заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте к ООО «Лодочная» о запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ

Истец заместитель Московского прокурора по надзору за исполнением законом на воздушном и водном транспорте обратился в суд с иском к ответчику ООО «Лодочная» и просит запретить ООО «Лодочная» деятельность по эксплуатации причальных сооружений (каркас причала и пирсы № 1, 2, 3, 4), расположенных на адрес по адресу: адрес и вл. 14 до получения необходимой документации, предусмотренной ч. 1 ст. 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» и соблюдения установленных последними требований по эксплуатации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте по обращению заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы фио проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности плавания в акватории Химкинского водохранилища, в ходе которой в деятельности ООО «Лодочная» выявлены нарушения. Установлено, что ООО «Лодочная» принадлежат причальные сооружения, расположенные на адрес: каркас причал, расположенный на землях населенного пункта между земельным участком с кадастровым номером 77:08:0004016:9 и земельным участком с кадастровым номером 77:08:0004016:1149 по адресу: адрес; пирс № 1, кадастровый (или условный) номер объекта: 77:08:0004016:1119, адрес (местонахождение) объекта: адрес; пирс № 2, кадастровый (или условный) номер объекта: 77:08:0004016:1120, адрес (местонахождение) объекта: адрес; пирс № 3, кадастровый (или условный) номер объекта: 77:08:0004016:1121 по адресу: адрес; пирс № 4, кадастровый (или условный) номер объекта: 77:08:0004016:1122, по адресу: адрес. В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации строительство и эксплуатация вышеуказанных сооружений ООО «Лодочная» с адрес имени Москвы», осуществляющим полномочия администрации бассейнов внутренних водных путей, не согласованы. В нарушение требований ст.ст. 7, 10, 15 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о причальных сооружениях, эксплуатируемых ООО «Лодочная», до настоящего времени в Регистр не внесены, на причальные сооружения, эксплуатируемые ООО «Лодочная», декларации безопасности отсутствуют, причальные сооружения, эксплуатируемые ООО «Лодочная», до настоящего времени не застрахованы. В нарушение требований п. 5.10 Технического регламента, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 на причальные сооружения, эксплуатируемые ООО «Лодочная», протоколы идентификации отсутствуют. В соответствии с адрес регламента объекты регулирования, не отвечающие требованиям настоящего раздела, запрещаются к эксплуатации. С учетом изложенного, эксплуатация причальных сооружений должна быть запрещена. Однако в нарушение вышеуказанных требований к причальным сооружениям осуществляется швартовка судов. По фактам выявленных нарушений 30.07.2021 в адрес генерального директора ООО «Лодочная» прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. По результатам рассмотрения представления ООО «Лодочная» разработаны паспорта на вышеуказанные пирсы и причал, однако нарушения в полном объеме не устранены, при этом причальные сооружения продолжают использоваться для швартовки судов, что создает реальную угрозу безопасности судоходства, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования за исключением требования о необходимости получения необходимой документации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, которые были приобщены к материалам дела.

Огласив исковое заявление выслушав объяснения представителя истца представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, ООО «Лодочная» принадлежат причальные сооружения, расположенные на адрес: каркас причал, расположенный на землях населенного пункта между земельным участком с кадастровым номером 77:08:0004016:9 и земельным участком с кадастровым номером 77:08:0004016:1149 по адресу: адрес; пирс № 1, кадастровый (или условный) номер объекта: 77:08:0004016:1119, адрес (местонахождение) объекта: адрес; пирс № 2, кадастровый (или условный) номер объекта: 77:08:0004016:1120, адрес (местонахождение) объекта: адрес; пирс № 3, кадастровый (или условный) номер объекта: 77:08:0004016:1121 по адресу: адрес; пирс № 4, кадастровый (или условный) номер объекта: 77:08:0004016:1122, по адресу: адрес.

Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте по обращению заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы фио проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности плавания в акватории Химкинского водохранилища, в ходе которой в деятельности ООО «Лодочная» выявлены нарушения, в связи с чем в адрес ООО «Лодочная» заместителем Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности плавания № 07-03-21 от 30.07.2021.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает на то, что требования указанного выше предписания не были исполнены в полной мере в связи с чем деятельность ООО «Лодочная» по эксплуатации причальных сооружений каркас причала и пирсы №№ 1, 2, 3, 4, расположенных по адресу: адрес и вл. 14, подлежит запрету до устранения нарушений.

В частности, истцом указано, что ответчиком до настоящего времени в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации строительство и эксплуатация вышеуказанных сооружений ООО «Лодочная» с адрес имени Москвы», осуществляющим полномочия администрации бассейнов внутренних водных путей, не согласованы.

В нарушение требований ст.ст. 7, 10, 15 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о причальных сооружениях, эксплуатируемых ООО «Лодочная», до настоящего времени в Регистр не внесены, на причальные сооружения, эксплуатируемые ООО «Лодочная», декларации безопасности отсутствуют, причальные сооружения, эксплуатируемые ООО «Лодочная», до настоящего времени не застрахованы.

В нарушение требований п. 5.10 Технического регламента, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 на причальные сооружения, эксплуатируемые ООО «Лодочная», протоколы идентификации отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации строительство и эксплуатация сооружений на внутренних водных путях осуществляются по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регламентированы Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ «О техническом регулировании»).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент, разработанный в порядке, установленном настоящей статьей, принимается постановлением Правительства Российской Федерации.

В рамках реализации предоставленных полномочий Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» утвержден технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее - Технический регламент).

В соответствии с пп. «в.» адрес регламента к объектам регулирования относятся объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие, в том числе, причалы и портовые причальные сооружения.

Согласно адрес регламента идентификация объектов внутреннего водного транспорта и связанной с ним инфраструктуры проводится в целях: а) содействия приобретателям в обоснованном выборе объектов внутреннего водного транспорта и связанной с ним инфраструктуры с учетом достоверной информации о них; б) защиты приобретателей от недобросовестного изготовителя (строителя, продавца); в) обеспечения безопасности объектов внутреннего водного транспорта и связанной с ним инфраструктуры для окружающей среды, жизни и здоровья людей, сохранности имущества; г) установления соответствия объектов внутреннего водного транспорта и связанной с ним инфраструктуры требованиям настоящего технического регламента; д) установления соответствия объектов внутреннего водного транспорта и связанной с ним инфраструктуры сведениям, декларируемым (заявляемым) изготовителем (строителем, продавцом).

В соответствии с адрес регламента результаты идентификации объектов регулирования анализируют и оформляют в виде протокола идентификации, содержание которого должно включать: а) информацию об изготовителе (строителе) идентифицируемого объекта регулирования с указанием юридического адреса и реквизитов; б) наименование идентифицируемого объекта регулирования, отношение к классификационной группировке; в) сведения об идентифицируемом объекте регулирования, необходимые для идентификации; г) дату изготовления, срок службы и (или) хранения, маркировку (при наличии); д) результаты испытаний в аккредитованной лаборатории (при наличии); е) сведения об упаковке (при наличии); ж) оценку маркировки с учетом принятых в Российской Федерации символов маркировки; з) наименование нормативной или технической документации на идентифицируемый объект регулирования (при наличии) или другой документации, содержащей описание продукции (контракт на поставку, сертификат качества, документ, подтверждающий показатели безопасности объекта, спецификация), техническое описание импортной продукции или сведения о наличии аналогов отечественных документов; и) заключение о проведении дополнительных исследований (если требуется); к) заключение о соответствии идентифицируемого объекта регулирования заявленному наименованию и (или) декларируемым показателям.

Доводы представителя ответчика о том, что требования Технического регламента в рассматриваемом случае не распространяются на находящиеся в ведении ответчика гидротехнические сооружения, поскольку они были построены ранее его принятия не могут быть признаны состоятельными.

Действительно, согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623 "Об утверждении Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 N 426), требования Технического регламента не распространяются на объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта и суда (п. "в" п. 5 регламента), проекты которых согласованы и контракты на строительство которых заключены до вступления в силу Технического регламента, а также на материалы и изделия для судов, изготовленные до вступления в силу Технического регламента, за исключением требований, прямо предусмотренных в Техническом регламенте для указанных объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, судов, материалов и изделий для судов.

Вместе с тем положения адрес регламента, устанавливающего обязанность проведения идентификации объектов внутреннего водного транспорта и связанной с ними инфраструктуры, а также цели ее проведения отнесены к разделу VI Технического регламента.

Из содержания положений Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, по мнению суда, следует, что он распространяется на эксплуатацию причальных сооружений, в части требований, которые не затрагивают проектных решений причальных сооружений, а относятся к текущей эксплуатации причальных сооружений.

При этом, исходя из содержания адрес регламента, определяющем цели проведения идентификации, следует, что она необходима, в том числе для обеспечения безопасности текущей эксплуатации гидротехнических сооружений, в связи с чем требования Технического регламента в данной части распространяются на находящиеся в ведении ответчика гидротехнические сооружения.

Ответчиком представлены протоколы идентификации гидротехнических сооружений в отношении пирсов №№ 1, 2, 3, 4, расположенных по адресу: адрес и вл. 14, однако не представлено протокола идентификации каркаса причала, расположенного между земельным участком с кадастровым номером 77:08:0004016:9 и земельным участком с кадастровым номером 77:08:0004016:1149 по адресу: адрес, кроме того протоколы идентификации гидротехнических сооружений в отношении пирсов №№ 1, 2, 3, 4, не представлены в Московскую прокуратуру по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте, что не оспаривалось представителем ответчика и свидетельствует о нарушении ответчиком требований адрес регламента.

Кроме того, ответчиком не представлено согласование на строительство и эксплуатацию гидротехнических сооружений, находящихся в его ведении, с администрацией бассейнов внутренних водных путей, полномочия которой осуществляет адрес имени Москвы».

При этом, факт отсутствия согласования на эксплуатацию гидротехнических сооружений, находящихся в ведении ответчика, с адрес имени Москвы» не оспаривался ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Представленный стороной ответчика договор водопользования от 08.08.2019, заключенный с Московско-Окским БВУ Федерального агентства водных ресурсов не является таким согласованием, поскольку Московско-Окское БВУ не относится к органам государственного управления на внутреннем водном транспорте.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации строительство и эксплуатация сооружений на внутренних водных путях осуществляются по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей, отсутствие такого согласования влечет безусловный запрет на эксплуатацию гидротехнических сооружений до его получения.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым запретить ООО «Лодочная» деятельность по эксплуатации причальных сооружений – каркас причала и пирсы №№ 1, 2, 3, 4, расположенных по адресу: адрес и вл. 14 до получения необходимой документации, предусмотренной ч. 1 ст. 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» и соблюдения установленных им требований по эксплуатации.

Оснований для указания в качестве оснований для запрета деятельности ООО «Лодочная» по эксплуатации указанных выше причальных сооружений, отсутствия документации, предусмотренной Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» и необходимости ее получения, в частности внесении сведений о причальных сооружениях, эксплуатируемых ООО «Лодочная» в Регистр, представлении деклараций безопасности в отношении причальных сооружений, сведений об их страховании, суд не усматривает.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регламентированы Федеральным закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»)

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» законодательство о безопасности гидротехнических сооружений состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, является декларация безопасности гидротехнического сооружения. При проектировании гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации. Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации.

В тоже время, Правительством РФ 12.03.2022 принято Постановление № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году".

Согласно п. 7 Приложения № 4 к указанному Постановлению, установлено, что в 2022 году допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892 "О декларировании безопасности гидротехнических сооружений" (вместе с "Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений", "Правилами проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения") декларация безопасности, утвержденная органом государственного надзора, является основанием для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений и выдачи органом государственного надзора разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Указанное разрешение выдается органом государственного надзора на срок действия декларации безопасности.

Таким образом, поскольку в 2022 году допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, то отсутствуют и основания для предоставления декларации безопасности на протяжении 2022 года, которая является основанием для внесения сведений в отношении соответствующего гидротехнического сооружения в Реестр.

Кроме того, отношения, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 225-ФЗ (ред. от 18.12.2018, с изм. от 08.03.2022) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

Исходя из положений ст. ст. 4, 5 указанного Федерального закона, требование об обязательном страховании распространяется на гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

Поскольку в настоящее время, как указано выше допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений, то требование об обязательном страховании таких гидротехнических сооружений на их владельцев в 2022 году не распространяется.

Суд также учитывает, что в данной части представитель истца исковое заявление не поддержал по этим же основаниям, о чем заявил в судебном заседании.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета адрес в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил

Исковые требования Заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте к ООО «Лодочная» о запрете деятельности – удовлетворить.

Запретить ООО «Лодочная» деятельность по эксплуатации причальных сооружений – каркас причала и пирсы №№ 1, 2, 3, 4, расположенных по адресу: адрес и вл. 14 до получения необходимой документации, предусмотренной ч. 1 ст. 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» и соблюдения установленных им требований по эксплуатации.

Взыскать с ООО «Лодочная» государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио ФИО1