Дело №

УИЛ26RS0№-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2022 года

Судья Ессентукского городского суда Аветисова Е.А., рассмотрев, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Холдинг Аква»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по от работодателя ООО «Холдинг Аква», поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Литовской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и п.1.9 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно (п.4-не заполнены соответствующие поля (в поле 3.1 не указано наименование нормативно-правового акта, в поле 4-не указаны данные доверенности, п.6- в завершительной записи, отсутствует фамилия, инициалы лица предоставляющего уведомление).

Определением начальника ОВМ ОМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении работодателя ООО «Холдинг Аква» поступило в Ессентукский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебном представитель ООО «Холдинг Аква» по доверенности ФИО3 вину в совершении правонарушения признала, просила признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, при этом суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России п капитаном полиции ФИО4 составлен протокол ЮЛ № об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Холдинг Аква» по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу установлено, что ООО «Холдинг Аква» 06.06.2022г. предоставило в адрес УФМС России по СК уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой Литовской 06.10.1979г. рождения с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (услуг) с иностранным гражданином, утвержденное Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: п. 4 – не заполнены соответствующие поля (в поле 3.1. не указано наименование нормативно-правового акта), в поле 4 не указаны данные доверенности, в п. 6 – в заверительной записи отсутствует фамилия, инициалы лица представляющего уведомление. Во исполнение Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального

органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» менеджером по кадровому учету ФИО1 ООО «Холдинг Аква» в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по направила «Форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» о заключении трудового договора с гражданкой Литовской республики ФИО5 посредством почтового отправления, которым зафиксировано получение уведомления Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по СК 06.06.2022г. Направленная форма не искажает сведений об иностранном гражданине и его работодателе. Сведения о нарушении прав третьих лиц отсутствуют, не установлено и наступление тяжелых последствий, в частности, для иных субъектов предпринимательской деятельности. Общество провело работу в целях избежание повторов таких инцидентов, проведена разъяснительная работа с менеджером по кадровому учету ФИО1 и в последующем обязуется не допускать подобных нарушений. Трудоустроенная компанией гражданка Литовской республики ФИО5 находится на территории Российской Федерации легально, подтверждением чему служит Вид на жительство серия 82 №, выдан УФМС России по 04.07.2013г, на иждивении имеет двух малолетних детей, что подтверждается свидетельствами о рождении (приложение 1,2). Исходя из изложенного, считаем возможным отнести совершенное правонарушение к категории малозначительного по следующим основаниям. Несмотря на то, что в действиях ООО «Холдинг Аква» формально содержится состав вменяемого административного правонарушения, считаем, что с учетом характера правонарушения, связанного с ненадлежащим оформлением уведомления, не усматривается при этом существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Допущенное правонарушение, выражающееся лишь в том, что не указано наименование нормативно-правового акта, не указаны данные доверенности, в заверительной записи отсутствует фамилия, инициалы лица представляющего уведомление, не повлекло грубого нарушения указанных выше требований, а также каких-либо вредных последствий.

Выслушав представителя ООО «Холдинг Аква» по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536, в уведомлении о трудоустройстве в поле 1.2. «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)», содержится 6 строк.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по от работодателя ООО «Холдинг Аква», поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Литовской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и п.1.9 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно (п.4-не заполнены соответствующие поля (в поле 3.1 не указано наименование нормативно-правового акта, в поле 4-не указаны данные доверенности, п.6- в завершительной записи, отсутствует фамилия, инициалы лица предоставляющего уведомление).

Вина в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о заключении трудового договора с гражданином Литовской Республики, направленной в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ; письменными объяснениями.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья признает исследованные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ООО «Аква-Холдинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт направления работодателем ООО «Холдинг Аква» уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, с нарушением Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Незнание работником ООО «Аква-Холдинг» на которого возложена обязанность по уведомлению УВМ УМВД России по о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными работниками, миграционного законодательства, не относится к обстоятельствам, находящимся вне контроля работодателя.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным, административная ответственность за совершение данного правонарушения наступает независимо от факта наступления каких-либо последствий, их отсутствие само по себе также не может свидетельствовать о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 18.15 КоАП РФ не входит в установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ перечень статей, по которым не допускается замена административного штрафа предупреждением.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в него включены сведения в отношении ООО «Аква-Холдинг».

Данных о привлечении указанного лица к административной ответственности в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.4.-29.11. КоАП РФ, суд

постановил:

признать ООО «Аква-Холдинг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в вой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий, судья Е.А Аветисова