Решение по делу № 3А-145/2023 от 28.07.2023 | Верховный Суд Республики Дагестан (Республика Дагестан)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу № 3а-145/2023

28 июля 2023 г. г. Махачкала

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан Омарова Д.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности Исрафилова И.М.,

представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика ГБУ РД «Дагестанское бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Муртузалиеве Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости на 1 января 2017 г. в связи с недостоверностью сведений о назначении и использовании объекта недвижимости при кадастровой оценке.

установил:

ФИО1 в лице своего представителя по ордеру адвоката Исрафилова И.М. обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Дагтехкадастр» об установлении, что на 1 января 2017 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, в установленном действовавшем на указанную дату законодательством порядке не определена.

Определением Верховного Суда Республики Дагестан от 15 августа 2022 г. административное исковое заявление ФИО1 было оставлено без движения, с предложением истцу уточнить заявленные требования в части определения даты, на которую оспаривается кадастровая стоимость, с представлением документов, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно уточненному административному исковому заявлению ФИО1, поступившему в суд от 25 августа 2022 г., заявитель оспаривает кадастровую стоимость на 1 января 2017 г. в связи с недостоверностью сведений о назначении и использовании объекта при кадастровой оценке. При этом содержание требований к ответчику в заявлении истец не раскрыл, не указал сведения о том, какие права и законные интересы заявителя нарушены и о каких недостоверных сведениях идёт речь в заявлении.

Определением Верховного Суда Республики Дагестан от 2 декабря 2022 г. административное исковое заявление оставлено без рассмотрения со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции определение Верховного Суда Республики Дагестан об оставлении без рассмотрения административного искового заявления ФИО1 отменено с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Верховного Суда Республики Дагестан от 17 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД и в качестве заинтересованных лиц - ППК «Роскадастр», администрация ГОсВД «город Махачкала».

Определением Верховного Суда Республики Дагестан от 14 июня 2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Правительство Республики Дагестан.

В обоснование требований заявления административный истец указывает, что при оценке объекта недвижимости указаны неверные данные, а именно использование объекта в коммерческих целях, год постройки, этажность и иные технические характеристики. Кадастровая оценка объекта установлена без обследования объекта и составления соответствующего акта.

8 июня 2021 г. Исрафилов И.М. обратился в ГБУ РД «Дагтехкадастр» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №

9 июля 2021 г. ГБУ РД «Дагтехкадастр» приняло решение за № 11.17-исх- ГКО-931/1 об отказе в пересчёте кадастровой стоимости в связи с отсутствием ошибок при определении кадастровой стоимости на основании данных отчёта № 001/2019 от 01.11.2019 г.

В судебном заседании представитель административного истца Исрафилов И.М. поддержал требования уточнённого им административного искового заявления и просил установить, что на 1 января 2017 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> в установленном действовавшем на указанную дату законодательством порядке не определена.

В судебном заседании представители административных ответчиков Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО2 и ГБУ РД «Дагестанское бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» по доверенности ФИО3, просили отказать в удовлетворении административного искового заявления в связи с его необоснованностью.

Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, Управления Росреестра по Республике Дагестан, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Республике Дагестан, администрации ГОсВД «город Махачкала», извещённые о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились и о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в силу следующего.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Являясь собственником нежилого здания и налогоплательщиком, административный истец вправе оспорить его кадастровую стоимость.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

На территории Республики Дагестан такими полномочиями наделён административный ответчик - Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дагестанское бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке», а до него - ФГБУ ФКП «Росреестра» по РД (ныне ППК «Роскадастр»).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки. Исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре, кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 г., регламентирующей порядок рассмотрения обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 г. ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Согласно части 5 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке, заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.

При рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:

1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);

2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости (часть 13 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке).

По итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено (часть 14 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке).

В силу части 23 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Согласно пункту 5 статьи 247 и пункту 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при установлении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В пунктах 19, 20, 23 постановления Пленума N 28 разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ). Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы. При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался (статья 62 КАС РФ).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание (магазин), с кадастровым номером № расположенное по адресу <адрес>

Согласно сведениям об основных характеристиках вышеуказанного объекта недвижимости, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), объект недвижимости с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учёт 22.12.2016 г., площадь 1144,5 кв.м., назначение - под нежилое здание, наименование - магазин, количество этажей - 6, год завершения строительства - 2011, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - данные отсутствуют.

22.12.2016 г. на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № 35-4415710 от 22.12.2016 г. филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости данного здания в размере 19912915,16 руб., определённой по состоянию на 22.12.2016 г.

03.02.2020 г. в соответствии с приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 27.11.2019 г. № 500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капительного строительства, земель сельскохозяйственного назначения, земель населённых пунктов на территории Республики Дагестан» и в рамках межведомственного информационного взаимодействия в ЕГРН внесены изменения в отношении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № которая составила 31256702,03 руб. указанная кадастровая стоимость определена ГБУ РД «Дагтехкадастр» в рамках проведения государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2019 г., с датой начала её применения - 01.01.2020 г.

16.09.2021 г. на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от ГБУ РД «Дагтехкадастр» № АОКС-05/2021-000850 от 27.08.2021 г. в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного здания в размере 37861265,36 руб., определённо по состоянию на 11.08.2021 г., с датой начала применения - 11.08.2021 г.

Согласно уточненному административному исковому заявлению ФИО1, заявитель оспаривает кадастровую стоимость на 1 января 2017 г. в связи с недостоверностью сведений о назначении и использовании объекта при кадастровой оценке.

Основанием внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости принадлежащего ФИО1 нежилого здания на оспариваемый период послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 29 октября 2013 г. № 552 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Дагестан».

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 237-ФЗ от 3 июля 2016 г. «О государственной кадастровой оценке», вступившим в силу с 1 января 2017 года (статья 1) (далее также - Закон о государственной кадастровой оценке, Закон № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года).

Правовое основание на оформление участка и здания связанного с ним истец получил по решению Ленинского районного суда г. Махачкалы 14.10.2014 г.

Экспертами ГБУ РД «Дагтехкадастр» последняя кадастровая стоимость здания рассчитана исходя из его рыночной стоимости, руководствуясь Приказом Росреестра от 04.08.2021 N П/0336 "Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2021 N 66421). При определении кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машина-мест обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении, год постройки, материале стен объекта недвижимости, серии многоквартирного дома, нахождении объекта недвижимости в ветхом или аварийном состоянии, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразуюшие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 указано, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

В соответствии со статьей 59 частями 1 и 2 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Административный истец в качестве доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о спорном объекте недвижимости, указывает, что при оценке объекта недвижимости применены неверные данные об использовании объекта в коммерческих целях, год постройки, этажность и иные технические характеристики. Кадастровая оценка объекта установлена без обследования объекта и составления соответствующего акта.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные представителем истца устные доводы, без каких-либо конкретных фактических данных, не могут являться надлежащими доказательствами наличия технической или кадастровой ошибки и использования при проведении государственной кадастровой оценке недостоверных сведений, исходя из следующего.

В соответствии с действовавшим, на дату определения кадастровой стоимости, Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 г. N 226 "Об утверждении методических указаний государственной кадастровой оценке" (далее - Указания), при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости.

Согласно пунктам 6, 7 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.10.2010 г. N 508 (далее - ФСО N 4), под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке (п. 6 Федерального стандарта оценки N 4 (ФСО N 4)).

При этом определение кадастровой стоимости с использованием методов массовой оценки включает в себя следующие этапы: 1) заключение договора на проведение кадастровой оценки, включающего задание на оценку с приведенным в нем перечнем объектов недвижимости, подлежащих оценке; 2) сбор и анализ информации о рынке объектов оценки и обоснование выбора вида модели оценки кадастровой стоимости; 3) определение ценообразующих факторов актов оценки; 4) сбор сведений о значениях ценообразующих факторов объектов оценки; 5) группировка объектов оценки; 6) сбор рыночной информации; 7) построение модели оценки; 8) анализ качества модели оценки; 9) расчет кадастровой стоимости; 10) составление отчета об определении кадастровой стоимости объектов оценки (пункт 7 ФСО N 4).

При определении кадастровой стоимости с использованием методов массовой оценки все объекты оценки, содержащиеся в перечне для целей проведения государственной кадастровой оценки, разбиваются на группы объектов оценки на основании анализа информации о рынке объектов оценки, обоснования модели оценки кадастровой стоимости, состава ценообразующих факторов и сведений о значениях ценообразующих факторов объектов оценки для каждого исследуемого вида объектов оценки. В набор ценообразующих факторов должны быть включены только те факторы, которые оказывают существенное влияние на стоимость объектов оценки и могут быть достоверно определены и объективно измерены. Для проведения группировки обосновывается выбор показателей, значений или диапазона значений данных показателей для отнесения объектов оценки в соответствующие группы (пункт 16 ФСО N 4).

При применении методов массовой оценки кадастровая стоимость объекта оценки определяется путем подстановки значений ценообразующих факторов, соответствующих данному объекту оценки, в модель оценки, выбранной оценщиком (пункт 21 ФСО N 4).

Осмотр объектов при проведении массовой оценки не проводится. В рамках работ оценщиком не проводится анализ наиболее эффективного использования (НЭИ), поскольку при массовой оценке объектов недвижимости определить НЭИ для каждого объекта невозможно. Оценка объектов недвижимости проводится из допущения, что НЭИ совпадает с текущим использованием.

На основании пункта 17 ФСО N 4, для каждой группы объектов оценки оценщиком должна быть выбрана модель оценки, позволяющая на основе информации о ценообразующих факторах считать кадастровую стоимость любого объекта оценки, входящего в данную группу.

В соответствии с пунктом 20 ФСО N 4, при наличии достаточной и достоверной информации о ценах сделок и предложений по купле-продаже объектов оценки расчет кадастровой стоимости объекта оценки осуществляется преимущественно на основании сравнительного подхода.

В соответствии с пунктом 5 ФСО N 4, при определении кадастровой стоимости объектами оценки являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости на дату проведения оценки. В государственном кадастре недвижимости земельные участки и объекты, расположенные на них (улучшения), являются отдельными объектами учета, ввиду этого, оценке подлежали улучшения (здания, помещения, сооружения, объекты недвижимости незавершенного строительства) без учета земельного участка.

Согласно ст. 13 Федерального закона N 237-ФЗ перечень объектов недвижимости подлежащий государственной кадастровой оценке формируется органами регистрации прав на основании решения о проведении государственной кадастровой оценке. В Перечень включаются сведения из Единого государственного реестра недвижимости, актуальные по состоянию на дату оценки. При формировании Перечня указывается количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 237-ФЗ по итогам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется проект отчета на электронном носителе в формате электронного документа. В случае наличия ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также иных документов, содержащих сведения о характеристиках объектов недвижимости, которые не были учтены при определении их кадастровой стоимости, соответствующие замечания к проекту отчета могут быть предоставлены в течение срока его размещения.

Согласно п. 1.3 Указаний, при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.

Определение кадастровой стоимости включает в себя следующие мероприятия:

определение ценообразующих факторов объектов недвижимости (далее - ценообразующие факторы);

первичная группировка объектов недвижимости на основе сегментации объектов недвижимости, предусмотренной Указаниями;

сбор сведений о значениях ценообразующих факторов;

сбор рыночной информации;

группировка объектов недвижимости;

построение модели оценки кадастровой стоимости и обоснование выбора вида модели оценки кадастровой стоимости;

анализ качества модели оценки кадастровой стоимости;

расчет кадастровой стоимости, включая индивидуальные расчеты для объектов недвижимости, по которым невозможно выполнить определение кадастровой стоимости методами массовой оценки, а также в случаях, указанных в пункте 8.1 Указаний;

анализ результатов определения кадастровой стоимости;

составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки (п. 1.19 Указаний).

В соответствии с п. 7.1 Указаний, при определении кадастровой стоимости бюджетным учреждением проводится группировка объектов недвижимости. Для целей определения кадастровой стоимости методами массовой оценки объекты недвижимости объединяются в группы и подгруппы (при необходимости) в соответствии с Указаниями. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в рамках каждой из групп (подгрупп). В рамках одной группы (подгруппы) должны быть использованы одни и те же подходы и методы, а также критерии взвешивания полученного результата.

Пунктом 9.2 Указаний предусмотрено, что группировка объектов недвижимости должна ориентироваться на сложившиеся сегменты рынка недвижимости и быть основана на результатах анализа информации о рынке объектов недвижимости, модели оценки кадастровой стоимости, составе ценообразующих факторов и сведений о значениях ценообразующих факторов объектов недвижимости для каждого исследуемого объекта недвижимости. Для проведения группировки обосновывается выбор показателей, значений или диапазона значений данных показателей для отнесения объектов недвижимости к соответствующим группам (подгруппам). Не допускается отнесение одного объекта недвижимости к двум и более группам (подгруппам).

Материалами дела подтверждается, что при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, проводившее оценку всех объектов недвижимости на указанную истцом дату определения кадастровой стоимости (01.01.2017) в Республике Дагестан, использовало сведения о ценообразующих факторах из ЕГРН, характеризующих объект недвижимости: вид объекта - нежилое здание; назначение - нежилое здание (магазин); площадь - 1144,5 кв. м; количество этажей - 6; материал стен – кирпичные; год постройки - 2011; год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - данные отсутствуют.

Истец, воспользовавшись своим правом выбора способа защиты, предъявил в уточнённом исковом заявлении требования об изменении кадастровой стоимости на 1 января 2017 г. в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Однако приведённые им доводы, без каких либо фактических данных, не содержат сведений об использовании ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД при проведении массовой оценки использования в отношении спорного объекта недвижимости недостоверных сведений.

Доводы административного истца об использовании недостоверных сведений при определении кадастровой стоимости, также опровергаться выводами и разъяснениями данными в судебном заседании представителями административных ответчиков о том, что экспертами ГБУ РД «Дагтехкадастр» последняя кадастровая стоимость здания рассчитана исходя из его рыночной стоимости, руководствуясь Приказом Росреестра от 04.08.2021 N П/0336 "Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2021 N 66421), с учётом данных из ЕГРН.

Суд обращает внимание на то, что истцом исковые требования об установлении в отношении спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости не заявлялись.

Каких-либо доказательств, позволяющих усомниться в достоверности оценки объекта недвижимости, установленной административным ответчиком, административный истец суду не представил.

Изучив представленные административным истцом доказательства, суд признает неподтверждёнными доводы административного истца об использовании при проведении государственной кадастровой оценке недостоверных сведений.

Статья 21 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определяет, что ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:

1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;

2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Доказательств наличия технических или методологических ошибок, при определении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, материалы дела не содержат.

Тот факт, что при определении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости у ответчика отсутствовала информация о годе ввода в эксплуатацию по завершению строительства, в связи с невнесением такой информации истцом в ЕГРН, не свидетельствует об использовании недостоверных сведений при определении кадастровой стоимости указанного объекта.

Как было указано ранее, согласно пункту 13 Постановления Пленума ВС РФ № 28, при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость.

Вместе с тем, доказательств использования недостоверных сведений о спорном объекте недвижимости при определении его кадастровой стоимости, административным истцом не представлено. Наличие же иного результата оценки не предопределяет недостоверность ранее определенной кадастровой стоимости, под которой согласно статье 3 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" понимается полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

При массовой оценке не было учтено фактическое техническое состояние здания. Данные сведения не могли быть применены при оценке кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки, поскольку это не относится к базовым сведениям ЕГРН, необходимых при массовой кадастровой оценке, а относится к индивидуальным характеристикам объекта и не может быть определён оценщиками в процессе проведения работ по определению кадастровой стоимости ввиду глобальности масштабов государственной кадастровой оценки.

Сведения о техническом состоянии объекта и другие индивидуальные сведения по своей природе относятся к индивидуальной оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства, которая может быть определена и установлена в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объектов недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Вместе с тем требований об определении рыночной стоимости принадлежащего на праве собственности объекта недвижимости административным истцом заявлено не было.

Таким образом, при определении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости не были использованы недостоверные сведения, доводы административного истца не нашли своего подтверждения. На момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № была верно определена с учётом характеристик данного объекта, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № на 1 января 2017 года недействительными, в связи с недостоверностью сведений об объекте оценки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об установлении, что на 1 января 2017 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> в установленном действовавшем на указанную дату законодательством порядке не определена – отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 г.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Д.М. Омаров