Дело № 2а-6261/2022 <***>

УИД-66RS0003-01-2022-005620-53

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве дело по административному иску

Прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

и.о. Прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Боднарук А.Б. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации (далее – административный истец) с настоящим иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проведения проверки по обращениям граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3, установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по адресу: http://diplomy-originls24.com/city/diplom-v-ekaterinburge.html (переходит на сайт: http://diplomsy-originalsy.com/kupit-diplom-v-ekaterinburge.html), http://diplomdom.com/kupit-diplom-v-ekaterinburge/ (переходит на сайт: http://original-dlplomu.com/kupit-diplom-v-ekaterinburge/), http://ekaterinburg.area-diplomy24.com/ (далее - сайты) информации о возможности приобретения за деньги документов государственного образца, а именно дипломов учебных заведений Российской Федерации. На указанном сайте организован Интернет-магазин, позволяющий осуществить выбор и заказ документов об образовании. Согласно ч. 1 ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт является административным правонарушением и влечет за собой административную ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков является уголовно наказуемым деянием. Сведения, размещенные на сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости и законности приобретения документов о высшем образовании и о квалификации через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», не указывая на противоправность данных действий, побуждая неопределённый круг лиц к совершению правонарушений и способствуя их совершению. Сведения, позволяющие идентифицировать владельцев сайтов, в том числе их контактные данные, отсутствуют, из содержания сайтов установить их не представляется возможным. Принятые меры по установлению владельцев сайтов, в том числе посредством сервисов Whois и reg.ru, оказались безрезультатными, из полученной информации установить владельцев доменных имен сайтов не представилось возможным.

В связи с изложенным, прокурор просит признать информацию, размещенную на указанном информационном ресурсе в сети Интернет по адресу: http://diplomy-originls24.com/city/diplom-v-ekaterinburge.html (переходит на сайт: http://diplomsy-originalsy.com/kupit-diplom-v-ekaterinburge.html), http://diplomdom.com/kupit-diplom-v-ekaterinburge/ (переходит на сайт: http://original-dlplomu.com/kupit-diplom-v-ekaterinburge/), http://ekaterinburg.area-diplomy24.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, для включения указателей страниц сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением от 21.09.2022 административное исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного (письменного) производства, сторонам предложено в срок до 13.10.2022 представить в суд и направить друг другу доказательства и возражения относительно предъявленных требований, также разъяснено, что они вправе представить в суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок до 07.11.2022.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций России.

От представителя заинтересованного лица Роскомнадзора России и Управления Роскомнадзора по УФО – заместителя руководителя – начальника отдела ФИО4 в суд поступили письменные пояснения, в которых указано, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://diplomy-originls24.com/city/diplom-v-ekaterinburge.html/ по состоянию на 29.09.2022 ограничена на основании требования Генпрокуратуры от 02.08.2022. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://diplomdom.com/kupit-diplom-v-ekaterinburge/ по состоянию на 29.09.2022 ограничена на основании судебного решения: Советского районного суда г. Тулы Тульской области от 30.06.2022 по делу №2а-1893/2022. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://ekaterinburg.area-diplomy24.com/ по состоянию на 29.09.2022 находится в открытом доступе. Указанный ресурс является отсылочным, поскольку происходит переадресация на сайт с доменным именем: http://ekaterinburg.area-diplomy24.com/. Указанные Интернет-ресурсы http://diplomy-originls24.com/city/diplom-v-ekaterinburge.html, http://diplomdom.com/kupit-diplom-v-ekaterinburge/ включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С учетом положений статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 28 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц; с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Адрес административного истца на территории Кировского административного района г.Екатеринбурга.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в иске, по обращениям гражданин прокуратурой Кировского района г.Екатеринбурга осуществлен мониторинг информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверочных мероприятий по обращению гражданина, установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов по адресу: http://diplomy-originls24.com/city/diplom-v-ekaterinburge.html (переходит на сайт: http://diplomsy-originalsy.com/kupit-diplom-v-ekaterinburge.html), http://diplomdom.com/kupit-diplom-v-ekaterinburge/ (переходит на сайт: http://original-dlplomu.com/kupit-diplom-v-ekaterinburge/), http://ekaterinburg.area-diplomy24.com/ информации о возможности приобретения за деньги документов государственного образца, а именно дипломов учебных заведений Российской Федерации. На указанном сайте организован Интернет-магазин, позволяющей осуществить выбор и заказ документов об образовании.

Согласно ч. 1 ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт является административным правонарушением и влечет за собой административную ответственность

В соответствии с ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков является уголовно наказуемым деянием.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образование единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу подп. 17 п. 3 ст. 28 Закона об образовании приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации отнесено к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона об образовании лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

На основании ч. 7 ст. 60 Закона об образовании лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается документ об образовании и о квалификации, подтверждающий получение образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры - стажировки).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Согласно п. 4.2.37 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 N 682 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обладает полномочиями по принятию нормативных правовых актов, утверждающих образцы документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов о среднем профессиональном образовании, об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов.

В соответствии с предоставленной компетенцией Министерство науки и высшего образования Российской Федерации приказом от 13.02.2014 № 112 утвердило Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов.

Порядок устанавливает требования к заполнению и учету документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним, дубликатов дипломов и приложений к ним, а также правила выдачи дипломов и дубликатов.

Законодательных или нормативных правовых актов, предусматривающих иной перечень оснований выдачи дубликатов документов об образовании и документов об образовании и о квалификации, чем тот, который определен в пункте 29 Порядка, не имеется.

Как установлено п. 11 ст. 60 Закона об образовании, квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости и законности приобретения документов о высшем образовании и о квалификации через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», не указывая на противоправность данных действий, побуждая неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуя их совершению.

Такая информация способствует совершению преступлений, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, п. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В этой связи с целью запрещения распространения данных материалов необходимо признать их запрещенными к распространению в силу ч. 6 ст. 10 Закона № 149 – ФЗ.

В соответствии с ч. 1,2 и 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В такой реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Несмотря на то, что в отношении нескольких сайтов, в отношении которых подан иск, ограничен доступ и они включены в реестр, вместе с тем, суд считает, что в отношении всех сайтов необходимо принять решение. Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://diplomy-originls24.com/city/diplom-v-ekaterinburge.html (переходит на сайт: http://diplomsy-originalsy.com/kupit-diplom-v-ekaterinburge.html), http://diplomdom.com/kupit-diplom-v-ekaterinburge/ (переходит на сайт: http://original-dlplomu.com/kupit-diplom-v-ekaterinburge/), http://ekaterinburg.area-diplomy24.com/ распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу для внесения данных информационных ресурсов в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья <***> Е.А. Шимкова