Гр. дело № 2-51/2026

50RS0047-01-2025-001303-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2026 года г. Талдом

Талдомский районный суд Московской области, в составе председательствующего судьи Разаевой С.В., с участием адвоката Нагибиной А.В., при секретаре Орловой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лошковской ФИО8 к Главе Талдомского городского округа Московской области ФИО1, Администрации Талдомского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа Московской области о признании постановления незаконным, обязании установить выкупную цену, обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с уточненным иском к Главе Талдомского городского округа Московской области ФИО1, Администрации Талдомского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа Московской области о признании постановления незаконным, об обязании установить выкупную цену земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи.

Требования мотивированы тем, что истец является арендатором земельного участка с к.н. №, площадью 1500 кв.м., разрешенный вид использования: для дачного хозяйства, категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточная часть <адрес> ДНП «Восточное-2», участок 9, на котором находится жилой дом с к.н. №, право собственности на который зарегистрировано. С целью заключения договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». По результатам рассмотрения заявления ответчик направил уведомление о предоставлении государственной услуги и договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, выкупная стоимость земельного участка установлена в размере 60 процентов от кадастровой стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> в соответствии с Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», Постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области № от 02.05.2012…». Истец с определенной ответчиком ценой договора купли-продажи не согласна, поскольку продажа земельного участка должна быть осуществлена за три процента от его кадастровой стоимости, т.к. с ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, новый договор аренды на земельный участок не заключался, договор аренды не расторгнут, арендная плата вносится по день подачи иска в суд, задолженности не имеется.

С учетом уточнения иска, просит суд признать незаконным п. 4 Постановления ФИО3 ФИО3 городского округа <адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении в договоре купли-продажи земельного участка выкупной цены на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., разрешенный вид использования: для дачного хозяйства, категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточная часть <адрес> ДНП «Восточное-2», участок 9 в размере <данные изъяты>; обязать ответчика ФИО3 городского округа <адрес> установить цену продажи земельного участка с к.н. № в размере 3% кадастровой стоимости; обязать Комитет по управлению имуществом ФИО3 городского округа <адрес> заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № с выкупной ценой в размере трех процентов от размера кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель истца, адвокат Нагибина А.В., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что в 2021 году между ФИО2 и Администрацией Талдомского городского округа заключен договор аренды, в период аренды истцом построен жилой дом, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, других договоров аренды с ФИО2 не заключалось, но по настоящее время вносится арендная плата. Постановлением Главы Талдомского г.о. прекращено право аренды в связи с заключением договора купли-продажи, ранее требования о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка не поступали.

Представители ответчиков и представитель 3-го лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представителем ответчиков представлены письменные возражения на иск, согласно которых ответчики с требованиями не согласны, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Администрацией Талдомского г.о. Московской области заключен договор аренды земельного участка №, установлен срок аренды на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ, заявлений о пролонгации договора аренды не поступало, дополнительное соглашение не подписано, автоматическая пролонгация законом не предусмотрена. По условиям договора арендатор не передал земельный участок в течение 5 дней после окончания срока аренды, истец продолжает пользоваться земельным участком после окончания срока действия договора аренды, на земельном участке возведен жилой дом. При обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка, заявление ФИО2 удовлетворено при условии установления выкупной стоимости в размере 60% в соответствии с постановлением ФИО3 ФИО3 городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и направлен в МФЦ для подписания со стороны заявителя. Поскольку заявление о выкупе земельного участка подано после прекращения договора аренды, просят суд отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, ДНП «Восточное-2», участок №, сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10).

После истечения срока договора аренды участок продолжал находиться во владении и пользовании истца, она продолжала исполнять обязанность по оплате арендной платы, что подтверждается расчетом по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92-100), и не оспаривается административным ответчиком. Согласно выписки из ЕГРН право аренды не погашено (л.д.14-19).

В 2024 году, в период договора аренды земельного участка, истцом на вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом с кадастровым номером № площадью 157,8 кв.м., право собственности на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-25).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику – ФИО3 городского округа <адрес> с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, ДНП «Восточное-2», участок №.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу сообщено о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (л.д.49).

Постановлением Главы Талдомского городского округа Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м кв.м. прекращено. Указанный земельный участок был предоставлен ей в собственность за плату по цене полной кадастровой стоимости в размере <данные изъяты>, в соответствии с Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», Постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление <адрес> № от 02.05.2012…».

Оригинал проекта договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ направлен в МФЦ для подписания со стороны заявителя.

Истец обратилась в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным п. 4 постановления главы Администрации Талдомского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании заключить договор купли продажи земельного участка с установлением стоимости земельного участка в размере 3 процента от кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, ответчик определил выкупную цену земельного участка в размере 60% от кадастровой стоимости в размере <данные изъяты>

В пункте 2.1 проекта договора N 161 от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что цена земельного участка установлена в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках", постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках".

Вместе с тем, пункт 2.1 проекта договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действующему законодательству в части определения выкупной цены земельного участка.

Согласно пункту 2 Постановления <адрес> N 373-ПП от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках":

До ДД.ММ.ГГГГ собственники зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения садоводства, личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство) вправе выкупить такой земельный участок по цене, равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка, если договор аренды такого земельного участка заключен до вступления в силу настоящего постановления, а также, в случае если земельный участок образован из земельного участка, договор аренды в отношении которого заключен до вступления в силу настоящего постановления.

Согласно п. 4 настоящее постановление вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, данное право истца было нарушено решением ответчика об установлении продажной цены в размере 60% от кадастровой стоимости, указанном в пункте 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка N 161 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требование о расторжении договора аренды, об освобождении земельного участка арендодателем не предъявлялось, на земельном участке расположен жилой дом, право на который зарегистрировано в установленном порядке, арендная плата начислялась и оплачена, считает, что при таких обстоятельствах, решение ответчика об установлении цены участка в размере 60% не основано на законе.

Из материалов дела следует, что Администрацией Талдомского городского округа Московской области начислялась арендная плата, в т.ч. и после истечения договора аренды, что подтверждается расчетом арендной платы за земельный участок на 2024 -2025 г.г. соответственно, истцом арендная плата вносилась, что повреждается наличием переплаты в размере <данные изъяты> (л.д.92-100).

Таким образом, доводы ответчика о прекращении действия договора аренды и как следствие невозможности применения при заключении договора купли-продажи спорного земельного участка выкупной стоимости, равной 3% от кадастровой стоимости земельного участка, являются надуманными и противоречат установленным судом обстоятельствам.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГПК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

При разрешении спора судом установлено, что спорным земельным участком на праве аренды ФИО4 владеет с 2021 года, в течение всего срока ей добросовестно исполнялись принятые на себя обязанности, до настоящего времени оплачивает арендную плату, до подачи заявления соглашения сторон о прекращении или расторжении договора достигнуто не было, с требованием о его расторжении ответчик не обращался, после истечения срока действия договора арендатор продолжает пользоваться земельным участком, а арендодатель не заявил о своих возражениях относительно этого, в связи с чем фактически договор аренды земельного участка не прекратил своего действия, а продолжен сторонами после ДД.ММ.ГГГГ. В период договора аренды истцом построен жилой дом, на который зарегистрировано право собственности, право собственности на жилой дом административным ответчиком не оспорено в установленном законом порядке, ранее ответчиками не заявлялись требования об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов по истечении 6 месяцев после истечения срока договора аренды, как и требования об освобождении земельного участка.

Таким образом, суд полагает, что заявленные требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Лошковской ФИО9 (паспорт РФ:№) к Главе Талдомского городского округа Московской области ФИО1, Администрации Талдомского городского округа Московской области (ИНН: <***>), Комитету по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа Московской области (ИНН:<***>), об обязании установить выкупную цену земельного участка, обязании направить договор купли-продажи, - удовлетворить.

Признать незаконным п. 4 Постановления Главы Администрации Талдомского городского округа Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении в договоре купли-продажи цены земельного участка, равном 60 процентам от кадастровой стоимости в размере <данные изъяты>

Обязать Администрацию Талдомского городского округа Московской области установить цену продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. с видом разрешенного использования – для дачного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> в размере трех процентов от размера кадастровой стоимости данного земельного участка в соответствии с п.2 постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Талдомского городского округа Московской области заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. с видом разрешенного использования – для дачного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> с условием об установлении выкупной цены три процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Московский областной суд через Талдомский районный суд Московской области.

Судья: С.В. Разаева

Мотивированный текст решения

Изготовлен: 27.01.2026.

<данные изъяты>