86RS0001-01-2025-006935-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ханты-Мансийск 18 декабря 2025 года
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,
при секретаре Костюковой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4385/2025 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивировала тем, что ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", представленные почетные грамоты и благодарственные письма не включены в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п. Истец просит признать данный отказ незаконным и возложить на ответчика обязанность по присвоению ей звания "Ветеран труда".
Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. Истец представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, согласно записей трудовой книжки, ФИО2 с 2002 по 2008 годы работала продавцом интернет-кафе, менеджером в молодежном клубе "Сталкер" Муниципального учреждения занятости молодежи "Новое поколение" с. Локосово Сургутского района. С 2009 года принята на должность муниципальной службы администрации сельского поселения Локосово, работала в должности заместителя главы сельского поселения. С 23.05.2020. является пенсионером по старости.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2006. № 248 истец награждена нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года".
Также в период трудовой деятельности истец поощрялась грамотами по месту работы, почетной грамотой Тюменской областной Думы, благодарственными письмами заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и избирательных комиссий различного уровня, а также муниципальными грамотами.
Истец обратилась в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".
Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п, отсутствует знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", а иные представленные документы не относятся к ведомственным знакам отличия в труде (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-19639 от 15.11.2024., протокол № 39 от 14.11.2024.).
Истец, не согласившись с правовой позицией ответчика, настаивает на том, что имеет право на присвоение указанного звания. Согласно доводам иска отказ оспаривается в части оценки нагрудного знака знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года".
В действующей на момент отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Принимая во внимание, что истец обратилась за присвоением звания "Ветеран труда" будучи награжденной нагрудным знаком до 30.06.2016., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на указанную дату.
Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст. 1 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006. № 115-оз).
Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005. № 103-п.
Однако, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона " О ветеранах", в результате чего лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания "Ветеран труда", гарантированного ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", что недопустимо.
Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994. № 442.
Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.
Как следует из Приказа Росстата от 16.08.2006. № 123 "О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" является ведомственной наградой Федеральной службы государственной статистики, но в безусловном порядке не приравнивается к ведомственным знакам отличия в труде.
Согласно п. 1 Положения о нагрудном знаке, утвержденном указанным Приказом, им награждаются не только работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, но и временный переписной персонал, а также работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, проявившие себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.
Из содержания и смысла п. 1 Положения о нагрудном знаке следует, что им награждаются не за трудовой вклад, а за проявление себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
При этом, указанная ведомственная награда учреждена в целях поощрения и морального стимулирования широкого круга лиц, в том числе не являющихся штатными сотрудниками службы государственной статистики, принимавшими активное участие в проведении переписи, тогда как в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Порядком присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре одним из обязательных условий для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение ведомственными знаками отличия в связи с продолжительным добросовестным трудом.
Положения Трудового кодекса РФ регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс РФ не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.
Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).
ФИО1 не являлась штатным сотрудником Федеральной службы государственной статистики, ее участие в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года носило однократный характер на основании договора гражданско-правового характера (договор подряда № 129 от 19.06.2006.) сроком исполнения менее двух месяцев по 01.08.2006.
В период проведения сельскохозяйственной переписи истец работала в муниципальном учреждении занятости молодежи "Новое поколение" не связанном с ведомственной принадлежностью Росстата.
В этой связи, суд приходит к выводу, что для истца нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" не является ведомственным знаком отличия в труде, а является формой поощрения гражданина за участие в социальных процессах.
Имеющееся у истца иные поощрения (благодарственные письма, грамоты и прочее) от имени муниципального образования, региональных органов государственной власти и их структурных подразделений, а также статус депутата Совета депутатов сельского поселения не являются ведомственным знаком отличия в труде, в контексте означенных выше правовых норм, поскольку не вручались истцу руководителем министерства или ведомства или от его имени, не отнесены к правительственным наградам и знакам, которые ранее действующим законодательством СССР и Российской Федерации, либо действующим законодательством Российской Федерации, предоставляли бы определенные меры социальной поддержки. Являются видом корпоративного поощрения сотрудников учреждения со стороны работодателя и органов власти за общественно значимую деятельность.
Следовательно, у ФИО1 отсутствует право на присвоение звания "Ветеран труда". Данный ей ответчиком отказ является обоснованным и в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.
В связи с отказом в иске понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда" — оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 23 декабря 2025 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда И.В. Бакшеев