Дело 33а-7778/2023 (судья Севрюков С.И.)

УИД 24RS0048-01-2022-015651-53 А-3.025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе председательствующего Корниенко А.Н.,

судей Ковалевой Т.В., Штея Н.А.

при ведении протокола помощником судьи Копейкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению МВД России по Красноярскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Советского районного суда города Красноярска от 8 февраля 2023 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований,

заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 как обвиняемый в совершении преступлений содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю. С 18.08.2020г. по 16.12.2021г. ФИО1 перевозился из СИЗО-1 г. Красноярска в ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское», ИВС МУ МВД России «Красноярское» и Кировский, Центральный, Октябрьский, Советский районные суды г. Красноярска и обратно. Перевозки длились около 30-50 минут.

В специальных автомобилях отсутствовали ремни безопасности, поручни, вентиляция, биотуалет, надлежащее освещение, окна, доступ к воде, а также медицинский работник. Салоны автомобилей были переполнены. Повышенная влажность и зловонные запахи причиняли административному истцу нравственные страдания.

ФИО1 просил взыскать с Министерства внутренних дел РФ компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просил отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении, полагая, что им не дано должной оценки. Суд не ознакомил его с материалами дела.

ФИО1, находящийся под стражей, о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции извещен, ходатайства о личном участии в заседании суда второй инстанции не заявил. Учитывая характер спора и значение личных объяснений заявителя для рассмотрения настоящего дела, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя МУ МВД России «Красноярское» и МВД России по доверенностям ФИО2, согласившуюся с решением суда, признав возможным рассматривать дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://kraevoy.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что итоговое постановление не подлежит изменению по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г.) запрещена перевозка заключенных в условиях недостаточной вентиляции или освещения или же в любых других физически излишне тяжелых условиях (подпункт 2 пункта 45).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность по конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 г. N 140дсп в специальных автомобилях.

Параметры специальных автомобилей определяются ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", принятым и введенном в действие 14 октября 2010 г. Спецавтомобили изготавливаются на базе грузовых, легковых автомобилей, автофургонов, автобусов; предназначены для перевозки только сидящих людей, оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением, биотуалетами (более 7 человек спецконтингента) (пункты 4.3, 4.5, 5.4, 5.8., 5.9, 5.10); имеют одну или две общих камеры и одиночные камеры, оборудованные сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см на одного человека, одноместного - не менее 42 см, минимальный размер одиночной камеры для спецконтингента составляет 50 x 65 см.

Согласно п.п. 5.5.2, 5.5.2.3 ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" сиденья для спецконтингента должны быть стационарными, жесткой конструкции. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски. Длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место, глубина сиденья не менее 350 мм.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 обвинялся в совершении преступлений, предусмотренных п.в ч.2 ст.158, ч.1 ст.228.1 УК РФ, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.

ФИО1 доставлялся специальными автомобилями МУ МВД России «Красноярское» из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю:

- в ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» и обратно 15.09.2020

- в Октябрьский районный суд г. Красноярска и обратно: 06.10.2020, 10.12.2020, 09.08.2021, 21.09.2021;

- в Советский районный суд г. Красноярска и обратно: 12.10.2020, 09.09.2021, 13.09.2021, 15.09.2021, 16.12.2021;

- в Кировский районный суд г. Красноярска и обратно 21.10.2020;

- в Центральный районный суд г. Красноярска и обратно: 16.11.2020, 14.01.2021, 17.03.2021;

- в ИВС МУ МВД России «Красноярское и обратно в следующие даты: 15.04.2021, 17.05.2021.

Конвоирование ФИО1 осуществлялось:

15.09.2020 - на специальном автомобиле ГАЗ 3309, государственный регистрационный знак №, в составе 10 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила 20 мин.; обратно из ИВС в СИЗО-1 конвоирование осуществлялось на специальном автомобиле КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 5 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила 20 мин.

21.10.2020 на специальном автомобиле ГАЗ 3309, государственный регистрационный знак №, в составе 11 подозреваемых(обвиняемых), длительность поездки составила в суд 20 мин., обратно - 35 мин.;

16.11.2020 - на специальном автомобиле ГАЗ 3309, государственный регистрационный знак №, в составе 13 подозреваемых(обвиняемых), длительность поездки составила в суд 10 мин., обратно 15 мин.;

14.01.2021 - на специальном автомобиле ГАЗ 3302, государственный регистрационный знак №, в составе 7 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила в суд и обратно составила по 20 мин.;

17.03.2021 - на специальном автомобиле ГАЗ 3309, государственный регистрационный знак №, в составе 9 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила в суд - 10 мин., обратно - 15 мин.;

06.10.2020 - на специальном автомобиле КАМАЗ 4308, государственный регистрационный знак №, в составе 14 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила в суд - 55 мин., обратно - 25 мин.;

10.12.2020 - на специальном автомобиле ГАЗ 3309, государственный регистрационный знак №, в составе 10 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила в суд - 10 мин., обратно - 15 мин.;

09.08.2021 - на специальном автомобиле ГАЗ 3309, государственный регистрационный знак №, в составе 17 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила в суд - 27 мин., обратно - 30 мин.;

21.09.2021 - на специальном автомобиле ГАЗ 3309, государственный регистрационный знак №, в составе 9 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила в суд - 11 мин., обратно - 17 мин.;

12.10.2020 - на специальном автомобиле КАМАЗ 4308, государственный регистрационный знак №, в составе 17 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила в суд - 30 мин, обратно - 40 мин.;

09.09.2021 - на специальном автомобиле КАМАЗ 4308, государственный регистрационный знак №, в составе 13 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила в суд - 35 мин. обратно - 38 мин.;

13.09.2021 - на специальном автомобиле КАМАЗ 4308, государственный регистрационный знак №, в составе 9 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила в суд – 1 час, обратно - 35 мин.;

15.09.2021 - на специальном автомобиле КАМАЗ 4308, государственный регистрационный знак №, в составе 12 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила в суд - 25 мин., обратно - 50 мин.;

16.12.2021 - на специальном автомобиле КАМАЗ 4308, государственный регистрационный знак №, в составе 9 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила в суд - 25 мин., обратно - 45 мин.;

15.04.2021 - на специальном автомобиле КАМАЗ 4308, государственный регистрационный знак №, в составе 13 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила 15 мин.; обратно из ИВС в СИЗО-1 конвоирование осуществлялось на специальном автомобиле КАМАЗ 4308, государственный регистрационный знак №, в составе 24 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила 10 мин.;

17.05.2021 - на специальном автомобиле КАМАЗ 4308, государственный регистрационный знак №, в составе 18 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила 15 мин.; обратно из ИВС в СИЗО-1 конвоирование осуществлялось на специальном автомобиле КАМАЗ 4308, государственный регистрационный знак А №, в составе 21 подозреваемых и обвиняемых, длительность поездки составила 20 мин.;

Из руководств по эксплуатации транспортных средств а также предоставленных в суд апелляционной инстанции фотографий транспортных средств с замерами следует, что специальные автомобили оборудованы в соответствии с требованиями стандарта отрасли ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Этим нормативным актом не предусмотрено оборудование спецавтомобилей ремнями безопасности и поручнями. Размер камер для подозреваемых и обвиняемых соответствует требованиям Правил. Вентиляция, освещение и отопительные приборы функционировали надлежащим образом.

Спецавтомобиль марки ГАЗ-3302 оборудован 4 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых (3 одиночного содержания и 1 общая) с общей наполняемостью 7 человек.

Согласно руководству по эксплуатации «3309-АЗ-00.00.000РЭ» оперативно-служебного автомобиля «3309-АЗ»: спецавтомобиль ГАЗ-3309 предназначен для перевозки лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; общее количество мест для сидения - 24, в том числе в общей камере по левому и правому бортам - 18; отопление кузова-фургона – отопитель воздушный дизельный; в состав спецавтомобиля входят система освещения, биотуалет, аптечки. Спецавтомобиль ГАЗ-3309 оборудован 3 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, общей наполняемостью 19 человек. Спецавтомобили ГАЗ-3309, в которых перевозился административный истец, системой пожаротушения не были оборудованы. Взамен в каждом автомобиле имелся огнетушитель.

Согласно руководству по эксплуатации «4308-АЗ-00.00.000РЭ» оперативно-служебного автомобиля «4308-АЗ»: спецавтомобиль КАМАЗ-4308 предназначен для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц Общее количество мест для сидения – 33. В общей камере по левому и правому бортам - 26; отопление кузова-фургона – отопитель воздушный; в состав спецавтомобиля входят биотуалет, аптечки. Спецавтомобиль КАМАЗ-4308 оборудован 3 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, общей наполняемостью 27 человек.

Спецавтомобили КАМАЗ-4308, в которых перевозился административный истец, системой пожаротушения не были оборудованы. Взамен в каждом автомобиле имелся огнетушитель.

Органом по сертификации произведено одобрение транспортных средств, они полностью соответствуют установленным в Российской Федерации требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств. Отсеки для подозреваемых и обвиняемых, в том числе размеры, двери, стенки, сидения, камеры и их оборудование, производятся в соответствии с ГОСТом и Наставлением, утвержденным приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279.

В спецавтомобилях вентиляция комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путем. Естественная вентиляция осуществляется при открывании двери, аварийно-вентиляционного люка и окна во входной двери, вентиляционными клапанами в панели крыши в одиночной камере. Принудительная вентиляция осуществляется одним приточным и двумя вытяжными вентиляторами, расположенными на крыше кузова.

Освещение в спецавтомобилях в соответствии с требованиями п.5.10.2 ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" обеспечивается в помещениях конвоя, камерах для спецконтингента на все время их пребывания в спецавтомобиле.

Из путевых журналов следует, что в заявленный административным истцом период сотрудниками МО МВД России «Красноярское» не допускалось превышения числа конвоируемых лиц количеству посадочных мест в спецавтомобилях.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав указанные выше положения правовых норм, регулирующих порядок этапирования обвиняемых, отказывая в удовлетворении административного иска, исходил из того, что специальные автомобили, в которых перевозился ФИО1, отвечали требованиям безопасности. Жизни и здоровью заключенных ничего не угрожало.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выше выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании условий его содержания во время этапирования, поскольку они основаны на верно установленных юридически значимых обстоятельствах дела, подтверждены предоставленными доказательствами, получившими оценку по правилам ст.84 КАС РФ, сделаны при правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения.

Специальные автомобили, в котором перевозился административный истец, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, отопление были в исправном состоянии.

Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон, ремней безопасности, индивидуальных сидений в камерах спецавтомобилей. При этом камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

В соответствии с п. 2.1.2 ПДД только при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, необходимо перевозить пассажиров, пристегнутыми ремнями безопасности, но специальные автомобили КАМАЗ 4308, ГАЗ 3309 и ГАЗ 3302 конструктивно не оборудованы ремнями безопасности.

Страх истца в связи с отсутствием ремней безопасности за свою жизнь при перевозке основан на ничем не подтвержденных потенциальных опасениях.

Лишение свободы изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет существенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловлено необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц. (Определения Конституционного суда РФ от 1 октября 2009 года N 1053-О-О и от 7 февраля 2013 года N 133-О).

Судебная коллегия отмечает, что неудобства, которые истец мог претерпевать в указанный им в иске период времени неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности и являются следствием противоправного поведения самого административного истца, а не действий должностных лиц полиции.

Предоставленными со стороны административных ответчиков доказательствами подтверждается, что перевозка (этапирование) административного истца осуществлена в специально оборудованных для перемещения автомобилях, с соблюдением требований действующих нормативных актов, в том числе в части обеспечения административного истца местом для сидения, вентиляцией, освещением в соответствии с установленными нормами.

Этапирование истца в специальном автомобиле длилось относительно непродолжительное время(от 10 до 60 минут).

Поэтому оснований для удовлетворения заявленных административных требований не имелось.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции нарушил процессуальные права, не предоставив ФИО1 материалы дела, не свидетельствуют о незаконности выводов суда первой инстанции.

Так, ФИО1 участвовал при рассмотрении дела в суде первой инстанции, возражения на административный иск и приложенные к ним документы были оглашены в судебном заседании.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового постановления, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Красноярска от 8 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2023г.