Дело № 2а-1292/2023

УИД 58RS0008-01-2023-001686-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

при секретаре Бирюковой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по г.Пензе о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к УМВД России по г.Пензе, указав, что приговором Белинского районного суда Пензенской области от 31.01.2013 он был осужден по ст. 158 ч.2 п. «а» (2 эпизода), ст. 162 ч.2 (2 эпизода), ст. 314.1 УК РФ, на основании ст. 69 ч.3 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

27.03.2020 он был освобожден из мест лишения свободы.

13.11.2019 Октябрьским районным судом г. Пензы в отношении него установлен административный надзор на срок (6 лет), в соответствии с которым и установлен ряд административных ограничений, в том числе запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток - с 22 часов до 6 часов.

Административный надзор осуществляется УМВД России по г. Пензе.

ФИО1 указывает, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». С момента его осуждения он полностью осознал недопустимость совершения преступлений и бесповоротно встал на путь исправления. В течение более трех лет он не допускал нарушений закона. За указанный период не привлекался к уголовной ответственности.

Согласно характеристики ст. УУП УМВД России по г. Пензе ФИО1 характеризуется положительно, каким-либо компрометирующим материалом в отношении него старший участковый уполномоченный не располагает, жалоб на него не поступало.

Он проживает по адресу: <адрес>, с ним по указанному адресу живут супруга Г.М.В. и сын Г.И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сыну почти 3 года, в связи с возрастом его жизнь строится по четкому распорядку дня, в том числе, его ночной сон длится с 21:00 до 7:00 час. Ночные проверки сотрудниками полиции негативно влияют на нормальный режим его малолетнего ребенка, так как очень тревожат и пугают его, после них он долго не может заснуть и спит очень неспокойно. Это сказывается на его психоэмоциональном развитии.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 2 ст.9, ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 270-271 КАС РФ, ФИО1 просит частично отменить установленные ему решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 13.11.2019 административные ограничения, а именно отменить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме, пояснив по доводам, изложенным в нем, дополнив их тем, что в настоящее время решается вопрос о его официальном трудоустройстве на работу механизатором на экскаваторе-погрузчике, график работы ненормированный, с шестидневной рабочей неделей, выходной в воскресенье. Часы работы с 08-00 час. до 17-00 час., но он может задержаться на работе до 21-00 час. По окончании работы ему необходимо будет отогнать технику в с.Богословка и вернуться домой, он беспокоиться, что не будет успевать до 22-00 час. вернуться домой. Просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, отменить ему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Пензе ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании оставила разрешение данного спора на усмотрение суда, при этом пояснила, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 27.03.2020 г., решением Октябрьского районного суда г.Пензы ему был установлен административный надзор на срок 6 лет, в связи с чем после освобождения из мест лишения свободы был поставлен на профилактический учет в УМВД России по г.Пензе, за время административного надзора установленные ограничения не нарушал, к уголовной и административной ответственности не привлекался. ФИО1 женат, имеет малолетнего ребенка, официально не трудоустроен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22.12.2022), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что приговором Белинского районного суда Пензенской области от 31.01.2013 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст.158, п. «а» ч.2 ст.158, ч.2 ст.162, ч.2 ст.162, ст.314.1 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательное наказание ФИО1 определено в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Преступления, предусмотренные ч.2 ст.162 УК РФ, отнесены уголовным законом к категории тяжких, преступления совершены административным истцом в период нахождения под административным надзором, время совершения преступлений относится, в том числе и на ночное время суток.

Решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 13.11.2019, вступившим в законную силу 28.11.2019, с учетом определения Октябрьского районного суда г.Пензы от 13.12.2019 об исправлении описки, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет, определены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место жительства либо пребывания после освобождения из мест лишения свободы; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

27.03.2020 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, по месту отбытия наказания ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области характеризуется отрицательно.

08.04.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет и ему установлен административный надзор в УМВД России по г. Пензе и в отношении него заведено дело административного надзора.

ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также ему разъяснено положение части 2 статьи 9 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. Об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ предупрежден. Ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, что подтверждается подписью ФИО1

ФИО1 просит отменить установленное ему решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 13.11.2019 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, указывая на то, что нарушений административного надзора он не допускал, к уголовной и административной ответственности не привлекался, ночные проверки сотрудниками полиции негативно влияют на нормальный режим его малолетнего ребенка, так как очень тревожат и пугают его, после них он долго не может заснуть и спит очень неспокойно. Это сказывается на его психоэмоциональном развитии. Кроме того, решается вопрос о его официальном трудоустройстве, где график работы ненормированный, часы его работы могут быть с 08-00 час. до 21-00 час., в связи с чем, он может не успеть вернуться домой после работы к 22-00 час.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу – <адрес>.

Согласно делу административного надзора №151 в отношении ФИО1, последний надлежащим образом исполняет возложенные на него решением суда об установлении административного надзора обязанности. Сведения о привлечении его к уголовной, административной ответственности с момента постановки на учет отсутствуют.

Старшим УУП УМВД России по г.Пензе по месту жительства ФИО1 характеризуется с положительной стороны. После освобождения создал семью (проживает с супругой, малолетним ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), то есть предпринял меры, направленную на социальную адаптацию.

Вместе с тем, в данном случае перечисленные обстоятельства не могут быть признаны достаточными для отмены установленного ему решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 13.11.2019 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

Как установлено в судебном заседании из пояснений административного истца и материалов дела, ФИО1 официально не работает.

При этом суд учитывает, что преступления, за совершение которых был осужден ФИО1, относятся, в том числе к категории тяжких, преступления совершил, находясь под административным надзором, по месту отбытия наказания характеризовался отрицательно.

Доводы административного истца о том, что установленное в отношении него ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица негативно влияют на нормальный режим его малолетнего ребенка, так как очень тревожат и пугают его, что сказывается на его психоэмоциональном развитии, являются несостоятельными, в обоснование этих доводов, доказательств, их подтверждающих, суду не представлено.

Доводы ФИО1 о необходимости осуществлять трудовую деятельность, в связи с чем невозможно будет соблюдать установленное выше ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, суд также находит несостоятельными, в обоснование этих доводов им не представлено доказательств, их подтверждающих.

Вместе с тем, суд считает возможным в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов уменьшить объем ограничения, установленного в отношении ФИО1 в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, установить его в следующем виде - запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, что, по мнению суда, будет являться необходимым и соразмерным, обусловленным интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, его поведения за весь период отбывания наказания и поведения после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, подлежит уменьшению объем административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, - запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, что соответствует целям охраны прав граждан и государства, и не нарушает его конституционных прав и свобод. Суд находит в остальной части заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г.Пензе о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

В период административного надзора ФИО1, <данные изъяты>, уменьшить объем административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица,

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2023.

Судья Е.В. Макушкина