Дело № 2а-1606/2023
УИД 39RS0002-01-2023-000125-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО СРП «Термо-технология» к начальнику ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, заместителю начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с названными требованиями, в обоснование которых указал, что в производстве ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области находится исполнительное производство № 92383/21/39002-ИП в отношении должника ФИО3, по которому на основании определения суда о замене стороны он является взыскателем. 10 ноября 2022 года СРП «Термо-технология» обратилось в ОСП Центрального района г.Калининграда с запросом о ходе указанного исполнительного производства. Ответа на данное заявление ООО СРП «Термо-технология» до настоящего времени не получило. Проверяя сведения об исполнительном производстве, в «Банке данных исполнительных производств», заявитель 29 декабря 2022 года обнаружил, что исполнительное производство № 92383/21/39002-ИП от 28 июня 2021 года окончено 18 февраля 2022 года. Исполнительный лист, определение суда от 21 марта 2019 года, постановление об окончании исполнительного производства до настоящего времени в ООО СРП «Термо-технология» не поступили. О том, что 18 февраля 2022 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, ООО СРП «Термо-технология» узнало только 29 декабря 2022 года. О нарушении своих прав и законных интересов заявитель узнал только при проверке 29 декабря 2022 года «Банка данных исполнительных производств». ООО СРП «Термо-технология» полагает, что невозвращение исполнительного документа свидетельствует о его утрате. Учитывая изложенное, просит признать незаконными действия и бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в утрате оригинала исполнительного листа ФС № 014129563 и определения суда о замене взыскателя от 21 марта 2019 года, невозвращении их взыскателю, признать недействительным постановление об окончании ИП от 18 февраля 2022 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2, признать незаконными действия и бездействие начальника ОСП и судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в непредоставлении ООО СРП «Термо-технология» ответа на письменное обращение от 10 ноября 2022 года, восстановить пропущенный срок на оспаривание действий и бездействий начальника и судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству № 92383/21/39002-ИП.
Определением суда в качестве административного соответчика привлечена заместитель начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, указав, что исполнительное производство возобновлено, производятся все необходимые исполнительные действия.
Представитель ОСП Центрального района г. Калининграда, начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, заместитель начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве»), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (ч. 1 ст. 68 названного Закона).
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению принудительного исполнения судебных актов, организует работу подразделения судебных приставов, организует розыск должника, его имущества.
Судом установлено, что на основании выданного Центральным районным судом г. Калининграда исполнительного документа ФС № 014129563 от 24 июня 2021 года в ОСП Центрального района г. Калининграда 28 июня 2021 года возбуждено исполнительное производство № 92383/21/39002-ИП, предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 251882,92 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя - ООО СРП «Термо-технология».
В ходе исполнения исполнительного производства № 92383/21/39002-ИП судебным приставом-исполнителем с учетом суммы взыскания были неоднократно осуществлены запросы в органы ГИБДД и УВМ МВД России, ФНС России, ПФР, Росреестра, органы ЗАГС, кредитные организации и операторам связи с целью установления имущественного положения должника.
Положительных ответов о наличии у должника имущества и доходов, на которые могло быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства, не получено.
13 ноября 2021 года было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные с средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на заработную плату должника, которые оказались безрезультатными.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В данном случае судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
18 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и отсутствием результата принятых судебным приставом-исполнителем мер по отысканию его имущества.
Постановлением старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда от 08 февраля 2023 года указанное постановление было отменено, исполнительное производство возобновлено, присвоен № 18398/23/39002-ИП, судебным приставом-исполнителем повторно совершен комплекс мероприятий, направленных на установление имущественного положения должника, наличие у него имущества и доходов.
Оригинал исполнительного документа и определение о замене взыскателя находится в материалах указанного исполнительного производства.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с предписаниями, содержащимися в статье 226 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования постановлений, действий (бездействия) должностного лица службу судебных приставов при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.
Учитывая, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 18 февраля 2022 года в настоящее время отменено, исполнительные действия по исполнительному производству возобновлены, исполнительный документ и определение о замене взыскателя находятся при исполнительном производстве, нарушений прав взыскателя в настоящее не имеется.
При таком положении основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в утрате оригинала исполнительного листа ФС № 014129563 и определения суда о замене взыскателя от 21 марта 2019 года, невозвращении их взыскателю, а также о признании недействительным постановления об окончании ИП от 18 февраля 2022 года, отсутствуют.
Статья 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
Доводы административного истца о неполучении ответа на обращение от 10 ноября 2022 года суд находит несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что ответ на указанное обращение был направлен в адрес ООО СРП «Термо-технология» 23 декабря 2022 года, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений и копией ответа на указанное заявление.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Суд приходит к выводу о том, что нарушений прав административного истце не установлено, заявленные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО СРП «Термо-технология» – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2023 года.
Судья Е.В.Герасимова