77RS0035-02-2025-014249-32
2-3178/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2025 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Свирчевской В.Б.,
при секретаре Шевченко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3178/2025 по иску Межрайонного природоохранного прокурора адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав и законных интересов субъекта Российской Федерации – адрес в лице Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного почвам,
УСТАНОВИЛ:
Истец Межрайонный природоохранный прокурор адрес обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику ФИО1, в котором просил взыскать с ответчика в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде денежную сумму в размере сумма
Требования мотивированы тем, что Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020206:21 по адресу: адрес, адрес, земельный участок 2, собственником которого является ответчик.
В ходе проверки установлено, что на указанном земельном участке проведены работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (грунт загрязненный боем бетона, шинами), который размещен единым навалом, занимающим также прилегающую неразграниченную территорию.
Место сбора и накопления отходов представляет собой открытую грунтовую площадку. Специально оборудованные для указанных целей, огороженные забором или сеткой-рабицей площадки с водонепроницаемым покрытием, защищенные от подтопления поверхностными водами, отсутствуют.
В результате незаконного размещения отходов на участке ответчика, не включенном в государственный реестр объектов размещения отходов, и на прилегающей к нему территории почве как объекту охраны окружающей среды причинен экологический ущерб, размер которого составляет сумма, определенный на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238.
В судебном заседании помощник Межрайонного природоохранного прокурора адрес фио поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика фио по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признал, указывая на то, что в настоящее время ведутся работы по рекультивации земельного участка.
Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, принимая во внимание признание иска стороной ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности настоящих требований.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Мероприятия по охране земель, включая защиту земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, обязаны проводить как собственники земельных участков, так и землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 и абзац четвертый статьи 42 ЗК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В силу статьи 12 Закона об отходах производства и потребления отходы производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду могут быть размещены только на специальных объектах, в местах, определенных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, на основании выданных ими разрешений.
Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Закона адрес от 04 июля 2007 года N 31 "О городских почвах" мерами по обеспечению охраны городских почв являются:
1) принятие и выполнение государственных программ (подпрограмм государственных программ) адрес, содержащих мероприятия в области охраны и рационального использования почв;
2) восстановление деградированных городских почв;
3) осуществление мониторинга городских почв;
4) установление обязанностей собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению охраны почв, их рациональному использованию и сохранению плодородия почв;
5) обязательное компенсационное оздоровление городских почв в соответствии с требованиями настоящего Закона - в случае запечатывания территории;
6) установление минимальных размеров территорий с открытыми (незапечатанными) почвами;
7) экономическое регулирование охраны и рационального использования почв;
8) применение административной и иных видов ответственности за нарушение установленных требований в области охраны и рационального использования городских почв;
9) иные меры, предусмотренные законодательством.
Статьей 10 Закона адрес "О городских почвах" определено, что при использовании городских почв должны выполняться следующие требования:
1) соблюдение федерального законодательства, законов адрес, а также иных нормативных правовых актов адрес в области охраны и рационального использования городских почв;
2) осуществление необходимых мероприятий по охране почв, их рациональному использованию, сохранению плодородия почв, а также мероприятий по предотвращению деградации городских почв в соответствии с нормативными правовыми актами адрес;
3) принятие мер по устранению последствий негативных воздействий на городские почвы и восстановлению деградированных городских почв;
4) информирование уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти адрес о неблагоприятном воздействии на почвы, а также связанной с ним опасности для здоровья, благополучия населения, окружающей среды;
5) осуществление мер по рекультивации земель и восстановлению городских почв в соответствии с установленными требованиями к их качеству и составу в зависимости от дальнейшего функционального использования данной территории - в случае ликвидации, консервации, вывода или перебазирования предприятий;
6) ввоз на территорию адрес почвогрунтов при наличии документов, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Москвы;
7) использование на объектах благоустройства и озеленения почвогрунтов, соответствующих экологическим требованиям, установленным нормативными правовыми актами Правительства Москвы. В случае их несоответствия установленным требованиям, они подлежат вывозу с объекта благоустройства и озеленения в порядке, определяемом Правительством Москвы;
8) осуществление работ по задернению (созданию газона) или мульчированию городских почв (покрытию поверхности почв водо- и воздухопроницаемыми материалами) в соответствии с Правилами создания, содержания, охраны зеленых насаждений, утвержденными Правительством Москвы;
9) исполнение иных предусмотренных нормативными правовыми актами адрес требований по охране и рациональному использованию городских почв.
При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020206:21, расположенного по адресу: адрес, адрес, земельный участок 2, с целевым назначением – земли населенных пунктов, и видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
В связи с поступившим обращением Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка, принадлежащего ФИО1 и прилегающей к нему территории.
В ходе проверки установлено, что на указанном земельном участке проведены работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (грунт загрязненный боем бетона, шинами), который размещен единым навалом, занимающим также прилегающую неразграниченную территорию.
Место сбора и накопления отходов представляет собой открытую грунтовую площадку. Специально оборудованные для указанных целей, огороженные забором или сеткой-рабицей площадки с водонепроницаемым покрытием, защищенные от подтопления поверхностными водами, отсутствуют.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 17.02.2025 с приложением фотоматериала.
Согласно экспертного заключения от 20.03.2025 № 22/2025, подготовленного ГПБУ «Мосэкомониторинг» в границах земельного участка 50:27:0020206:21 площадь отходов составляет 813,4 м3, объем – 3 891,0 м3, на прилегающей к земельному адрес площадь отходов составляет - 1063,6 м3, объем – 3 648 м3.
Стороной ответчика не представлено доказательств об отсутствии нарушения земельного и природоохранного законодательства, в связи с чем оснований не доверять имеющемуся в деле заключению от 20.03.2025, акту проверки оснований не имеется.
Руководствуясь вышеизложенными нормами права, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении факта причинения ответчиком экологического ущерба, путем размещения на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020206:21 и прилегающей к нему неразграниченной территории навалов грунта, отходов производства и потребления (грунт, загрязненный боем бетона, шинами и др.), которые в свою очередь согласно заключения о результатах контрольных геодезических измерений от 20.03.2025 Геологической службы ГПБУ «Мосэкомониторинг».
Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды).
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в постановлении от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49), возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ, Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), Федеральным законом Об охране окружающей среды, иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.
При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
Согласно разъяснениям Постановления N 49 выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункт 13).
В силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения. При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме (пункт 18).
Из приведенных положений законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации вытекает, что целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния. В связи с этим истец вправе выбрать способы возмещения вреда, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.
Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).
Денежные средства в возмещение вреда, причиненного природной среде, взыскиваются в доход бюджета, поскольку на государстве (публичных образованиях) лежит обязанность по сохранению, защите и воспроизводству природных ресурсов. Взысканные средства могут быть направлены на восстановление различных природных объектов, в том числе, на возмещение накопленного вреда окружающей среде - вреда, возникшего в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанность по устранению которого не была выполнена либо была выполнена не в полном объеме (статья 78.2 Закона об охране окружающей среды), вне прямой связи с восстановлением почвы конкретного земельного участка.
В то же время, если лицо, виновное в причинении вреда окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие возможность организации проведения восстановительных работ на конкретных объектах его собственными и привлеченными силами и при рассмотрении дела будет установлено, что проводимые работы способны обеспечить восстановление окружающей среды, суд, признав принимаемые ответчиком меры эффективными, вправе учесть данные доводы при разрешении заявленного уполномоченным органом иска о возмещении вреда в денежной форме.
При этом, исходя из пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, меры по восстановлению окружающей среды, принимаемые лицом причинившим вред, должны носить реальный характер - ответчик должен иметь проект восстановительных работ, разработанный и утвержденный с соблюдением требований действующего законодательства. Названный проект подлежит оценке судом, в том числе на предмет обоснованности и достаточности мероприятий для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.
Ко дню рассмотрения настоящего спора ФИО1, несмотря на давность выявленного факта причинения вреда окружающей среде в феврале 2025 года, не имеет утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации земельного участка, то есть уклоняется от исполнения требований по охране земель, предусмотренных законодательством до настоящего времени.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в настоящему случае необходимо установить способ возмещения вреда - посредством взыскания ущерба в денежной форме.
Разрешая вопрос о стоимости возмещения ущерба окружающей среде, причиненного ФИО1 суд руководствуется расчетом размера причиненного ущерба, представленный суду, произведенным 20.03.2025 Геологической службы ГПБУ «Мосэкомониторинг», который соответствует вышеуказанным нормам права, судом проверен, арифметически верен и ответчиком не оспорен, свой контррасчет суду не представлен, суд взыскивает с ФИО1, причиненный ущерб в размере сумма
В силу пункта 16 Постановления №49 присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав и законных интересов субъекта Российской Федерации – адрес в лице Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного почвам - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <***>) в пользу адрес в лице Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес в счет возмещения ущерба, причиненного почве денежные средства в размере сумма
Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета адрес государственную пошлину в сумме сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение
изготовлено 22 октября 2025 года
Судья В.Б. Свирчевская