Дело № 2-1814/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 17 ноября 2022 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернина Д.Л.,

при секретаре Аминевой З.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, признании выработанным специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – истец) обратилась в суд уточненным иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (далее также – ответчик, ОПФ), мотивируя свои требования тем, что она работает учителем русского языка и литературы в средней школе <...> <...> и имеет стаж педагогический деятельности более 25 лет. <...> она обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. На тот момент она имела требуемую законом продолжительность стажа педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> Республики Башкортостан <...> от <...> (далее по тексту – решение <...>) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что стаж педагогической деятельности по состоянию на <...> составляет 18 лет 23 дня.

С указанным решением ответчика она не согласна в части отказа в установлении пенсии и невключении в педагогический стаж следующих периодов:

- <...> – <...> (11 месяцев 26 дней) – работа в школе в качестве штатного пионервожатого, т.к. как до, так и после этой работы отсутствовали периоды работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением от <...> <...>,

-<...> – <...> (2 года 1 месяц) – учеба в Кумертауском педагогическом колледже,

-<...> – <...> (4 года 9 месяцев14 дней) – учеба в Кумертауском педагогическом колледже,

-<...> – Ураза байрам,

-<...> – Курбан байрам,

-<...> – День Республики Башкортостан

Всего 5 лет 09 месяцев 13 дней.

1. В период с <...> по <...> она работала в качестве штатного пионервожатого в Зяк- Ишметовской Средней школе. Работа в должности старшей пионервожатой не включена ответчиком в связи с тем, что до указанного времени не занималась педагогической деятельностью по Перечню учреждений, организаций и должностей, дающих утвержденному Постановлением <...>. Работа в качестве старшего пионервожатого подлежит включению в педагогический стаж до <...>

Однако указанный период времени она совмещала должность старшей пионервожатой с обязанностями классного руководителя в 5 классе и учителя «Истории и культуры Башкортостана» в количестве 5 часов ( приказ по школе <...> от <...>). Данное обстоятельство подтверждается справкой директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Зяк-Ишметово муниципального района РБ» ФИО2 за <...> от <...>. Работа учителем в сельской местности включается в педагогический стаж, независимо от выработки норм рабочего времени.

Таким образом, работа в качестве штатного пионервожатого с <...> по <...> ( 11 мес. 26 дн.) подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

2. Период с <...> – <...> – учеба в Кумертауском педагогическом колледже, так указано в решении, в действительности же она училась в Стерлитамакском государственном педагогическом институте (4г. 9 мес. 14 дн.) также подлежит включению в педагогический стаж.

В период обучения в Стерлитамакском педагогическом институте, вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от <...> <...>, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Она действительно в период времени с <...> – <...> училась в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, что подтверждается дипломом серии ШБ <...>, выданным <...>, регистрационный <...>. До поступления в ВУЗ, с <...> по <...> работала в качестве штатного пионервожатого в Зяк-Ишметовской Средней школе а также в порядке совмещения классным руководителем в 5 классе и учителем «Истории и культуры Башкортостана». После окончания педагогического института, <...> она была трудоустроена в Среднюю школу <...> <...> в качестве учителя русского языка и литературы, данный период учтен Пенсионным фондом.

Таким образом, период обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с <...> – <...> (всего 4 года 09 месяцев 14 дней) подлежит включению в педагогический стаж.

3. Праздники, являющиеся выходными днями в <...>, также подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

С учетом изложенного, истец считает, что <...> – Ураза байрам, <...> – Курбан байрам, <...> – День Республики Башкортостан, всего 3 дня, подлежат включению в педагогический стаж.

При включении в педагогический стаж оспариваемых периодов специальный стаж на <...> (день обращения в Пенсионный фонд) для назначения пенсии составляет 23 года 10 месяцев 16 дней, соответственно стаж в размере 25 лет был выработан истцом по состоянию на <...>.

Таким образом, <...> у нее возникло право на назначение досрочной пенсии на основании с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> <...>-Ф3 «О страховых пенсиях». С учетом норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <...> № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2020 году может быть реализовано не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на нее. Соответственно, пенсия должна быть ей назначена с <...>.

Истец просит

1.Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> Башкортостан от <...> <...> в части не включения в педагогический стаж следующих периодов:

- <...> – <...> – работа в школе в качестве штатного пионервожатого в Зяк-Ишметовской средней школе,

-<...> – <...> – учеба в Стерлитамакском педагогическом институте,

-<...> – Ураза байрам,

-<...> – Курбан байрам,

-<...> – День Республики Башкортостан.

2. Обязать Государственное учреждение -_Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности вышеуказанные периоды, всего 5 лет 09 месяцев 13 дней.

3. Обязать Государственное учреждение -_Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> признать днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности –<...>.

4. Обязать Государственное учреждение -_Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> назначить мне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <...>.

Истец ФИО1 и её представитель – адвокат Миркасимова Г.Ф. в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Миркасимова Г.Ф. представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что поддерживает исковые требования и просит их удовлетворить, просила приобщить к материал дела справку расчет с пояснением страхового стажа, справку директора МБОУ «СОШ <...>» Г. от <...> и выписку из ПФ РФ о состоянии лицевого счета застрахованного лица.

Согласно представленному расчету представитель указывает, что при включении в педагогический стаж оспариваемых периодов 5 лет 09 месяцев 13 дней, специальный стаж на <...> (день обращения в Пенсионный фонд) для назначения пенсии составляет 23 года 10 месяцев 6 дней, соответственно 25 летний стаж выработан ФИО1 на <...>, а пенсия должна быть назначена истцу с <...>.

Представитель ответчика в суд не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В представленном в суд возражении от <...> ГУ –ОПФ РФ по РБ просило отказать в иске, поскольку указанные в иске периоды не подлежат с включению в специальный стаж в соответствии с действовавшем законодательством. При включении в стаж 3 праздничных дней, стаж педагогической работы на момент обращения <...> составил бы 18 лет 0 месяцев и 26 дней, что менее 25 лет. Следовательно, право на назначение пенсии не возникло.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от <...> N 400-ФЗ нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с <...>.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от <...> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <...> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О-вых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516).

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Конституции Республики и День Республики).

В соответствии с п.п. 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <...> <...> (далее также – Правила <...>), периоды выполнявшейся до<...> работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <...> – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от <...> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что <...> ФИО1, обратилась в ОПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон), решением ОПФ от <...> <...> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого для этого стажа работы (не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Из оспариваемого решения следует, что специальный педагогический стаж истца составил 18 лет 00 месяцев 23 дня.

В специальный (педагогический) стаж истца не включены, в том числе следующие периоды:

- <...> - <...> работа в качестве штатного пионервожатого в Зяк- Ишметовской Средней школе

-<...> – <...> – учеба в Кумертауском педагогическом колледже,

-<...> – <...> – учеба в Кумертауском педагогическом колледже,

-<...> – Ураза байрам,

-<...> – Курбан байрам,

-<...> – День Республики Башкортостан

Всего 5 лет 09 месяцев 13 дней.

При этом ответчик исходил из того, что период работы пионервожатой не подлежит включения в педагогический стаж, поскольку до этой работы истец не имела стажа педагогической деятельности.

Учеба в педагогическом колледже с 01 сентября по <...>, т.к. у истца отсутствует стаж педагогической деятельности как до, так и после обучения.

Учеба в педагогическом колледже с <...> по <...> не подлежит зачету, поскольку учеба не предусмотрена списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР о <...> <...>.

С указанным решением ответчика согласится нельзя по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 (ранее ФИО3) Л.Р. <...> принята учителем русского языка и литературы (Приказ Роно <...> от <...> в Зяк-Ишметовскую среднюю школу и уволена с работы в связи с поступлением в ВУЗ <...> (приказ <...> от <...> (л.д. 18).

Согласно Приказу Кумертауского роно <...> от <...> ФИО1 (ранее ФИО3) Л.Р. принята старшей пионервожатой в Зяк-Ишметовскую среднюю школу и уволена с указанной работы с <...> по приказу по школе <...> от <...>, что также подтверждается справкой <...> от <...> выданной директором Зяк-Ишметовской средней школы Ю.

В то время согласно ответу на запрос суда <...> от <...> директора Зяк-Ишметовской средней школы Ю., справки <...> от <...>, выданной директором Зяк-Ишметовской средней школы Ю., копии приказа Зяк-Ишметовской средней школы <...> от <...>, ФИО1 работала в школе в должности старшей пионервожатой и в период с <...> по <...> совмещала должность старшей пионервожатой с обязанностями классного руководителя 5 класса, учителя дополнительного предмета «Истории и культуры Башкортостана» в 5-9 классах в количестве 5 часов.

Из изложенного следует, что ФИО1 в период с <...> по <...> год выполняла работу учителя дополнительного предмета «Истории и культуры Башкортостана» в 5-9 классах в количестве 5 часов, то есть осуществляла педагогическую деятельность в сельской средней общеобразовательной школе. Поэтому указанный период подлежит включению в стаж педагогической деятельности независимо от выполняемой учебной нагрузки.

В период с <...> по <...> истец обучалась в Стерлитамакском педагогическом институте, что подтверждается копией диплома ШВ <...>.

Указание в решении <...> о том, что ФИО1 в указанный период обучалась в Кумертауским педагогическом колледже опровергается представленными доказательствами.

<...> ФИО1 принята на работу учителем русского языка и литературы в школу <...>, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, учебе в Стерлитамакском педагогическом институте непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, и после учебы сразу следовала педагогическая деятельность.

Следовательно, период учебы <...> по <...> в Стерлитамакском педагогическом институте подлежит включению в педагогический стаж истца.

Действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение региональных нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поэтому праздничные дни: <...> – Ураза байрам, <...> – Курбан байрам,<...> – День Республики Башкортостан, подлежат включению в педагогический стаж истца.

С учетом приведенных обстоятельств решение ОПФ в указанной выше части нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм материального права, без устранения которых невозможна защита нарушенных прав и законных интересов истца.

Следовательно, с учетом необходимости включения в специальный педагогический стаж истца оспариваемых периодов составляющих 5 лет 09 месяцев и 13 дней, ее специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составил на <...> (день, предшествующий обращения с заявлением в ГУ – УПФ в <...>) 23 года 10 месяцев 6 дней.

Поскольку после <...> истица продолжала и продолжает работать по настоящее время в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <...>», что подтверждается справок <...> от <...> и не оспаривается ответчиком, специальный стаж в размере 25 лет она выработала <...>, что подлежит установлению судом.

Разрешая требования истца о возложении обязанности, назначить пенсию с <...> суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 22 Федеральный закон от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2020 году, установлен не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что требуемый для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости выработан ею <...>, суд полагает необходимым обязать ОПФ назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <...>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <...> года рождения (СНИЛС <...>) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <...> (<...>) засчитать в трудовой стаж ФИО1, <...> года рождения (СНИЛС <...>) дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждении для детей, следующие периоды ее трудовой деятельности: с <...> по <...> – работа в школе в качестве штатного пионервожатого в <...> средней школе с совмещением работы учителем «Истории и культуры Башкортостана»; с <...> по <...> – учеба в Стерлитамакском педагогическом институте, <...>, <...>, <...> – дни региональных праздников, всего 5 лет 09 месяцев и 13 дней, признав незаконным решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> Республики Башкортостан <...> от <...> в части отказа включить указанные периоды в педагогический стаж.

Установить, что ФИО1 специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выработан <...>.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <...> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Кумертауский межрайонный суд РБ.

Председательствующий