Дело № 2а-5/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2025 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Горькавой Л.Ф.,
при секретаре Фирсовой Л.Б.,
с участием прокурора Щербининой Е.В.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по административному иску Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
Кудымкарский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством. Исковые требования мотивирует тем, что ФИО2, имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение №, (категории В, В1(АS), М), состоит на учете в наркологическом отделении ГБУЗ ПК «Больница <адрес>» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». В соответствии с требованиями действующего законодательства лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Прокурор считает, что имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, поскольку по состоянию здоровья административный ответчик не может управлять источниками повышенной опасности, а его деятельность, связанная с управлением транспортными средствами, может повлечь за собой нарушение конституционных прав граждан на безопасность жизни и здоровья.
В судебном заседании прокурор Щербинина Е.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через своего представителя ФИО1
Представитель ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, поскольку ФИО2 на протяжении 8 лет спиртные напитки не употребляет, заключением комиссии экспертов у него установлено длительное воздержание от употребления спиртных напитков, стойкая ремиссия, тем самым угрозу жизни и здоровью иным лицам не представляет.
Представитель заинтересованного лица РЭО ОГИБДД МО МВД РФ «Кудымкарский» ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласен (л.д. 61).
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 указанного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством РФ в области дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 указанного Перечня, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что административный ответчик ФИО2 имеет право управления транспортными средствами (категории категории В, В1 (АS), М) на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Кудымкарский». При этом ответчик с апреля 2024 состоит на диспансерном учете в наркологическом отделении ГБУЗ ПК «Больница <адрес>» с диагнозом: <данные изъяты> Данные о наличии стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, в медицинских документах отсутствуют, что подтверждается справкой ГБУЗ ПК «Больница <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями с индивидуальной карты амбулаторного больного ФИО2
На основании части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Решением Кудымкарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО2 к ГБУЗ ПК «Больница <адрес>» о признании заключения врачебной комиссии незаконной, возложении обязанности снять с диспансерного наблюдения отказано. При рассмотрении дела в отношении ФИО2 была проведена амбулаторная очная судебно-психиатрическая экспертиза. Из заключения комиссии экспертов ГАУЗ <адрес> «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на момент проведения в ГБУЗ ПК «Больница <адрес>» врачебной комиссии № oт ДД.ММ.ГГГГ обнаруживал, а также выявляет в настоящее время признаки психического расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ - «Синдром зависимости алкоголя средней (второй) стадии в настоящее время воздержание (ремиссия) (F 10.202 по МКБ-10)», об этом свидетельствуют данные объективной документации и самоотчета подэкспертного о длительном (многолетнем), спонтанном воздержании от употребления спиртных напитков и наличие таких критериев, как сильное желание или чувство труднопреодолимой тяги к приему вещества, сниженная способность контролировать прием вещества с утратой количественного и ситуационного контроля, алкогольный абстинентный синдром с характерным комплексом соматоневрологических расстройств, высокая толерантность к алкоголю.
Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кудымкарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.
Таким образом, указанные обстоятельства подтверждают наличие у ФИО2 диагноза «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии, ремиссия под вопросом.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Как следует из материалов дела, в настоящее время регулярное наблюдение в отношении ФИО2 осуществляется с октября 2024 года. С мая 2024 до октября 2024 он у врача психиатра-нарколога не наблюдался, стойкая ремиссия отсутствует, заключение о снятии с учета врачебно-консультативной комиссией не принято, в связи с чем, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.
Таким образом доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 в течение 8 лет не употребляет спиртные напитки, положительно характеризуется, следовательно, не может представлять угрозу жизни и здоровью иным лицам, судом отклоняются, как несостоятельные.
Учитывая, что ФИО2 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суд считает необходимым административное исковое заявление Кудымкарского городского прокурора удовлетворить, действие права ФИО2 на управление транспортными средствами прекратить.
При этом суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
Руководствуясь статьями 175 – 179, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административный иск Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделением отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кудымкарский».
Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО2, водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделением отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кудымкарский», и хранения его до истечения срока действия.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Ф. Горькавая