Решение по делу № 2А-3816/2023 от 15.11.2023

КОПИЯ

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,

тел./ факс (8652) 71-58-98

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

__________________________________________________________________

Дело № 2а-3816/2023

УИД 26RS0003-01-2023-004188-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Кучеренко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании незаконным постановления об изъятии земельных участков,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации города Ставрополя в котором просит признать незаконным постановление главы города Ставрополя № «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района» от ДД.ММ.ГГГГ, в части изъятия земельного участка, принадлежащего гражданам на праве собственности в садоводческих товариществах, и аннулировании ранее выданного свидетельства на землю нижеперечисленным гражданам:

1.4. ФИО1, <адрес>, площадью 600 кв. м., свидетельство №

В обосновании иска указала, чтоДД.ММ.ГГГГ постановлением главы города Ставрополя № «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района», в связи с добровольным отказом граждан от земельных участков, предоставленных им под садоводство и огородничество в садоводческих товариществах Октябрьского района, постановлено:

1. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя изъять земельные участки, принадлежащие гражданам на праве собственности в садоводческих товариществах, и аннулировать ранее выданные свидетельства на землю нижеперечисленным гражданам:

… 1.4. ФИО1, <адрес>, площадью 600 кв. м., свидетельство №

2. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя передать участки в администрацию Октябрьского района для перераспределения.

Административный истец ФИО1 является субъектом отношений, регулируемых постановлением главы города Ставрополя № «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района» от ДД.ММ.ГГГГ, принятым административным ответчиком, поскольку именно данным постановлением изъят земельный участок и аннулировано ранее выданное свидетельство: п. 1.4. ФИО1, <адрес>, площадью 600 кв. м., свидетельство №., что подтверждается архивной выпиской из постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

В июле 2023 года, она узнала о существовании данного постановления, при рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 в Октябрьском районном суде <адрес> о признании недействительными результатов межевания (председательствующий судья Шандер Н.В.), дело №.

Истцом была заказана архивная выписка из данного постановления, которую, она получила ДД.ММ.ГГГГ.

Считает постановление главы города Ставрополя № «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района» от ДД.ММ.ГГГГ, в части изъятия у ФИО1 земельного участка № в с/т «Октябрьское» и аннулировании ранее выданного свидетельства на землю недействующее, так как, она никогда не писала никаких заявлений на отказ от своего участка. Кроме того, подтвердила свое право на данный земельный участок в Росреестре, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, сведений о причинах неявки суду не представила, представив заявление о рассмотрении административного искового заявления без ее участия.

В судебное заседание не явились: представитель административного ответчика администрации города Ставрополя, представитель заинтересованного лица СНТ «Октябрьское» причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, полагает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы города Ставрополя № «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района», в связи с добровольным отказом граждан от земельных участков, предоставленных им под садоводство и огородничество в садоводческих товариществах Октябрьского района, постановлено:

… 1.4. ФИО1, <адрес>, площадью 600 кв. м., свидетельство №

Административный истец ФИО1 является субъектом отношений, регулируемых постановлением главы города Ставрополя № «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района» от ДД.ММ.ГГГГ, принятым административным ответчиком, поскольку именно данным постановлением изъят земельный участок и аннулировано ранее выданное свидетельство: п. 1.4. ФИО1, <адрес>, площадью 600 кв. м., свидетельство №, что подтверждается архивной выпиской из постановления от ДД.ММ.ГГГГ

В 2023 году ФИО1 подтвердила свое право на данный земельный участок в ЕГРН, о чем свидетельствует выписка. Так же, никогда не отказывалась от спорного земельного участка.

Учитывая, что постановление главы г. Ставрополя об изъятии и перераспределении земельного участка в СТ «Октябрьское» №, издано ДД.ММ.ГГГГ, к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не применимы.

ДД.ММ.ГГГГ действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса РФ введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ. т.е. на ДД.ММ.ГГГГ данные положения не действовали.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ (в редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент издания постановления главы г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ ( в редакции федерального закона от 12 августа 1996 года) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); реквизиция (статья 242); конфискация (статья 243); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Статья 236 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12 августа 1996 года) предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Абзац 7 пункта 3 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен федеральным законом от 9 июня 2003 года № 69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент издания постановления главы г. Ставрополя № 3651 от 08.10.1998 г не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков.

Администрация города Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с ДД.ММ.ГГГГ по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался ( бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (безхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Федеральным законом от 22.07.2008 N141-ФЗ в п.2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 N141-ФЗ).

Ответчиком не представлены, какие- либо доказательства, что данная процедура была проведена.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании незаконным постановление главы города Ставрополя № 3651 «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района» от ДД.ММ.ГГГГ, в части изъятия земельного участка, принадлежащего гражданам на праве собственности в садоводческих товариществах, и аннулировании ранее выданного свидетельства на землю нижеперечисленным гражданам:

1.4. ФИО1, с/<адрес> площадью 600 кв. м., свидетельство №. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 227, ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации города Ставрополя – удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы города Ставрополя № «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района» от ДД.ММ.ГГГГ, в части изъятия земельного участка, принадлежащего гражданам на праве собственности в садоводческих товариществах, и аннулировании ранее выданного свидетельства на землю нижеперечисленным гражданам:

1.4. ФИО1, с<адрес> площадью 600 кв. м., свидетельство №

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Шелудченко

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2023.

Судья подпись Т.А. Шелудченко