Решение по делу № 2-1261/2025 от 23.04.2025 - о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж, взыскать судебные расходы.

№ 2-1261/2025

64RS0047-01-2025-001226-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.И.,

с участием представителя истица по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж, взыскать судебные расходы,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж, взыскать судебные расходы.

В процессе судебного разбирательства представитель истца уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что решением ОСФР по Саратовской области от <дата> № ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в связи с не включением в стаж лечебной деятельности периодов: с <дата> по <дата> в должности лаборанта ЦКДЛ в ММУ Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье» (до <дата> – Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье»), с <дата> по <дата> в должности лаборанта ЦКДЛ в ММУ «Территориальное медицинское объединениек «Крекинг» (до <дата> – ММУ «Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье»). Отказ в включении данных периодов считает незаконным поскольку нарушает принцип действия закона во времени так как в этот период времени действовал Список, утвержденный Постановлением СМ СССР от <дата> №, согласно которому назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. На основании изложенного просила признать незаконным решение ОСФР по Саратовской области от <дата> № об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж лечебной деятельности спорных периодов. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж ее лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности лаборанта ЦКДЛ в ММУ Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье» (до <дата> – Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье»), с <дата> по <дата> в должности лаборанта ЦКДЛ в ММУ «Территориальное медицинское объединениек «Крекинг» (до <дата> – ММУ «Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье»). Взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Представитель истица по доверенности ФИО1, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, сославшись на письменные возражения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Суд, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «н» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, утвердило Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что решением ОСФР по Саратовской области от <дата> № ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности.

Этим же решением установлено, что на дату обращения <дата> ФИО3 с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, имеет 24 года 00 месяцев и 00 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом в стаж лечебной деятельности дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности лаборанта ЦКДЛ в ММУ Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье» (до <дата> – Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье»), с <дата> по <дата> в должности лаборанта ЦКДЛ в ММУ «Территориальное медицинское объединениек «Крекинг» (до <дата> – ММУ «Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье»).

Из трудовой книжки ФИО3 (л.д. 45-48) и справки уточняющей особый характер работы (л.д. 40), следует, что она с <дата> по <дата> работала в должности лаборанта ЦКДЛ в ММУ Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье» (до <дата> – Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье», до <дата> – ММУ «Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье»); В период с <дата> по 24 сентября, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с <дата> по <дата> находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, с сохранением места работы.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абз. пятый п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464).

Указанием от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложило при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу по Списку № 2, руководствоваться следующим.

"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка, содержащемся в Приложении № 2 к приведенным указаниям, поименованы: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

Таким образом, периоды работы истца до <дата> подлежат включению в стаж ее лечебной деятельности, так как должности и наименование учреждения соответствуют Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В названном Списке должностей и учреждений указаны врачи-специалисты всех наименований.

В п. 4 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены медико-санитарные части.

В п. 8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В п. 9 указанного раздела названы поликлиники всех наименований.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В судебном заседании установлено, что в результате переименования ММУ Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье» и ММУ «Территориальное медицинское объединение «Крекинг», оно было поименовано как Медико-санитарная часть Саратовского нефтеперерабатывающего завода, а затем реорганизовано МУЗ «Городская поликлиника № 4».

Таким образом, работа истца в период с 1 ноября 1999 г. по 29 октября 2000 г. в должности лаборанта в ММУ «Территориальное медицинское объединение «Крекинг», подлежит включению в стаж лечебной деятельности.

Таким образом, все периоды, заявленные истцом, подлежат включению в стаж ее лечебной деятельности и иск в части признания незаконным решения и включения периодов в стаж лечебной деятельности, подлежит удовлетворению.

С учетом положений ст.ст. 94, 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж, взыскать судебные расходы, удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) от <дата> № в части не включения в стаж лечебной деятельности ФИО3 периодов: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности лаборанта ЦКДЛ в ММУ Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье» (до <дата> – Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье»), с <дата> по <дата> в должности лаборанта ЦКДЛ в ММУ «Территориальное медицинское объединениек «Крекинг» (до <дата> – ММУ «Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье»).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) включить ФИО3 в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности лаборанта ЦКДЛ в ММУ Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье» (до <дата> – Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье»), с <дата> по <дата> в должности лаборанта ЦКДЛ в ММУ «Территориальное медицинское объединениек «Крекинг» (до <дата> – ММУ «Лечебно-профилактический комплекс «Здоровье»).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья К.В. Корчуганова

В окончательной форме решение изготовлено 30 апреля 2025 г.