Решение по делу № 02А-3857/2022~МА-3554/2022 от 25.11.2022 | Симоновский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 25 ноября 2022 года

Симоновский районный суд адрес, в составе председательствующего федерального судьи Захаровой О.Н.,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 02а-3857/2022 по административному иску ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по адрес о признании незаконным бездействия, об обязании предоставить рассрочку, об обязании освободить от уплаты штрафа, взыскании судебных издержек,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по адрес о признании незаконным бездействия, об обязании предоставить рассрочку, об обязании освободить от уплаты штрафа, взыскании судебных издержек.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, зарегистрирован и по адресу адрес, фио, на основании договора дарения квартиры от 7 октября 2021 года подарила истцу трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, кв,121, общей площадью 67 кв.м., жилой площадью 44, 9 кв.м., с кадастровым номером: 77:05:0005008:5127.

В связи с незнанием налогового законодательства РФ и в связи с тем, что сотрудники налоговой инспекции сообщили ранее истцу, что ему не требуется подавать налоговую декларацию, так как дарение квартиры произошло между близкими родственниками, в установленные законом сроки истец не подал налоговую декларацию в ИФНС России № 24 по адрес о получении данной квартиры в дар.

В августе 2022 года истцом было получено из ИФНС России № 24 по адрестребование № 35454 от 12 августа 2022 года о предоставлении пояснений, а также сообщено о том, что сумма необходимого для уплаты налога должна составить околосумма, а также обязан уплатить штраф за неуплату данного налога. Но до сихпор никакого требование об уплате штрафа истцу из налогового органа не пришло.

В связи с трудным финансовым положением, истец обратился ранее в налоговую инспекцию с заявлением о предоставлении ему рассрочки по уплате НДФЛ за приобретение в дар квартиры, а также с просьбой освободить его от уплаты штрафа за неуплату налога в установленные законом сроки в связи с вышеизложенными обстоятельствами и в связи с отсутствием в его действиях умысла по несоблюдению требований налогового законодательства РФ.

Ответа на свое обращение истец до сих пор не получил от налоговой инспекции, в связи с чем, полагает, бездействие должностных лиц налоговой инспекции незаконным инарушающим его права и законные интересы.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Представители ИФНС России № 24 по адрес в судебном заседании административный иск не признали по доводам письменных возражений.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с указанием Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ в пункте 6 постановления № 6/8 о применении ст. 13 Гражданского кодекса РФ, основанием для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.

Несоответствие акта закону охватывает: неправильное толкование или применение закона при принятии акта; издание акта соответствующим органом с превышением своих полномочий или нарушением процедуры его принятия; привлечение к ответственности, не предусмотренной нормативными актами, и др. нарушения. При этом незаконный акт (действие, бездействие) должен нарушать права и интересы лица, обратившегося за защитой к суду.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, зарегистрирован и по адресу адрес, фио, на основании договора дарения квартиры от 7 октября 2021 года подарила истцу трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, кв,121, общей площадью 67 кв.м., жилой площадью 44, 9 кв.м., с кадастровым номером: 77:05:0005008:5127.

Отсрочка или рассрочка может быть предоставлена налоговым органом на срок, непревышающий 1 год с момента установленного срока уплаты, только если для этого есть основание и обеспечение (поручительство, залог или банковская гарантия).

В настоящее время отсрочка или рассрочка может быть предоставлена физическому лицу в следующих случаях: причинение ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы (подпункт 1 пункта 2 статьи 64НК РФ); имущественное положение физического лица (без учета имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание) исключает возможность единовременной уплаты налога (подпункт 4 пункта 2 статьи 64 НК РФ).

Для рассмотрения вопроса о возможности получения отсрочки илирассрочки необходимо обратиться в Управление ФНС России по субъекту РоссийскойФедерации по месту жительства.

Приэтом необходимов обязательном порядке в бумажном виде представить следующие документы: заявление, справки банков о ежемесячных оборотах денежных средств (драгоценных металлов) за последние 6 месяцев по всем счетам в банках, а также о наличии расчетных документов, помещенных в соответствующую картотеку неоплаченных расчетных документов, либо об их отсутствии в этой картотеке; справки банков об остатках денежных средств (драгоценных металлов) на всех счетах вбанках; обязательство, предполагаемый график погашения задолженности; документы, подтверждающие заявленное основание.

Особое внимание необходимо уделить подготовке документов, подтверждающих наличие заявленного основания: если в качестве основания заявлено причинение ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы, то необходимо приложить заключение о факте наступления в отношении заинтересованного лица обстоятельств непреодолимой силы, являющихся основанием для обращения с заявлением, а также акт оценки причиненного ущерба в результате указанных обстоятельств, если в качестве основания заявлено имущественное положение физического лица, исключающее возможность единовременной уплаты налога, то необходимо приложить сведения о движимом и недвижимом имуществе физического лица (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание).

Налоговый орган выставил требование о предоставлении пояснений от 12.08.2022№ 35454 налогоплательщику, в связи с получением в дар в 2021 году объекта недвижимости, а именно квартира по адресу: 115516, Москва, адрес, 39,2. налогоплательщиком представлен ответ па требование, вместе с заявлением на предоставлении рассрочки.

Налоговым органом составлен акт налоговой проверки от 07.10.2022 № 30998, атакже извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 07.10.2022 № 39111, на основании которого налогоплательщику назначено рассмотрения материалов налоговой проверки на 15.11.2022 на 14:00.

Итоговое решение по результатам проверки налоговый орган принимает послерассмотрения материалов проверки, в том числе возражений на акт (п. и. 1,4, 7 ст. 101 НК РФ).

И уже после этого руководитель инспекции (его заместитель) принимает одно из решений (п. п. 1.7ст. 101 ПК РФ): о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности, если инспекция выявила нарушения, но привлечь к налоговой ответственности вас нельзя; о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, если не хватает данных, чтобы принять итоговое решение по проверке. На практике по камеральным проверкам такое решение принимают достаточно редко.

В соответствии с п. 9 ст.101 НК РФ решение о привлечении к ответственности засовершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2010 № 766-0-0 суд указал, что акт налоговой проверки предназначен для оформления результатов проверки и не порождает изменений в правах и обязанностях налогоплательщиков. Но итогам рассмотрения акта налоговый орган принимает решение, которое может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган. Аналогичный вывод содержится в Постановлении фио от 06.09.2013 № А40-127722/12-140-844.

Таким образом, по состоянию на 24.10.2022 суммы, указанные в акте налоговой проверки от 07.10.2022 № 30998 не порождает изменений в правах и обязанностях налогоплательщика, поскольку по данной проверки отсутствует решение о привлечении к налоговой ответственности (об отказе в привлечении к налоговой ответственности), которое вступило в силу. Налогоплательщику составлен ответ на обращение от № 13-14/073879, в связи с чем, административный иск не обоснован и подлежит отказу в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по адрес о признании незаконным бездействия, об обязании предоставить рассрочку, об обязании освободить от уплаты штрафа, взыскании судебных издержек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.

Федеральный судья О.Н. Захарова