Производство № 2а-307/2023 (№ 2а-1672/2022)
УИД- 62RS0005-01-2022-001980-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2023 года г. Рязань
Рязанский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Маклиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Андреевой А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-307/2023 (№ 2а-1672/2022) по административному иску ФИО1 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 ФИО9., ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранения допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранения допущенных нарушений, ссылаясь на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от 12.11.2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № от 25.10.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного районного суда <адрес> по делу № о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО2 денежных средств в размере № рублей.
25.10.2022 года ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о совершении исполнительных действий, однако, какого-либо решения по нему не было принято, в то время как Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен десятидневный срок его разрешения и не позднее следующего дня процессуальный документ должен быть направлен сторонам исполнительного производства.
Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в не рассмотрении ходатайства в установленный законом срок и не вынесения постановления в соответствии с частью 5 статьи 64.1 поименованного закона.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 ФИО10., выразившееся в не рассмотрении ходатайства административного истца, поданного 25.10.2022 года по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок и не вынесении постановления в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 ФИО11. рассмотреть ходатайство в 5-дневный срок со дня удовлетворения иска по делу; по результатам рассмотрения ходатайства вынести постановление в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности и на основании диплома о высшем юридическом образовании ФИО3, который в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых, ссылаясь на то, что с ФИО5 на основании судебного приказа был взыскан долг в пользу ФИО1, в связи с чем и было возбуждено исполнительное производство. ФИО5 осуществляет предпринимательскую деятельность, получает прибыль, имеет в собственности объекты недвижимости. Вместе с тем требования исполнительного документа не исполняются, в связи с чем административный истец и обратился к судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве находится исполнительное производство, с ходатайством о принятии мер принудительного исполнения, которое не было разрешено судебным приставом-исполнителем, ответ на него не дан.
При этом представитель административного истца в силу имеющихся у него на то полномочий на основании доверенности поддержал только требования административного иска по первому пункту в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку взыскатель по исполнительному производству самостоятельно обратился в суд с иском о выделе долга должника в общем имущества для обращения на него взыскания.
Административные соответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения уведомлялись надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо – ФИО5 (должник) в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался судом надлежащим образом по адресу регистрации, согласно почтовой отметке на конверте адресат отказался от получения судебной корреспонденции.
Согласно части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений частей 9, 10 статьи 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, указанный в части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают охраняемых законом интересов должника и иных лиц. К числу таких действий относится наложение ареста на имущество, изъятие имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение.
В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 5.1 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № ВС № от 25.10.2021 года, выданного судебным участком № 4 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани по делу № 2-202/2021, вступившего в законную силу 19.10.2021 года, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5, предметом которого являлось взыскание денежных средств в размере № рублей.
Из представленного административным истцом ходатайства о принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное ходатайство поступило в службу судебных приставов 25.10.2022 года, о чем свидетельствует входящий штамп.
В названном ходатайстве ФИО1 ссылается на то, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства 20.06.2022 года было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении доли должника в размере ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру № <адрес>. В качестве обеспечительных мер по исполнительному производству наложен арест. Вместе с тем взыскание на долю должника в праве общей долевой собственности на квартиру не обращено, в связи с чем просит предъявить в суд требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания путем предъявления в Рязанский районный суд Рязанской области искового заявления о выделе доли должника в натуре из общей долевой собственности и обращении на нее взыскания; в случае возражений другого участника долевой собственности против выдела доли в натуре или невозможности ее выделения в натуре, направить должнику требование о продаже его доли сособственнику по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи денежных средств в погашение долга. Обращение произвести путем перечисления на депозитный счет ОСП по данному исполнительному производству; провести оценку квартиры и определить стоимость доли должника в праве общей долевой собственности на квартиру в соответствии со статьей 85 Закона.
Согласно пункту 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9) в порядке статьи 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицам службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.
Согласно пункту 3.1 указанных Методических рекомендаций по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.
В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).
В случае невозможности совершить исполнительные действия либо принять меры принудительного исполнения в течение срока, установленного для рассмотрения заявления (ходатайства), в постановлении об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) указываются исполнительные действия, которые подлежат совершению, и (или) меры принудительного исполнения, которые подлежат применению в рамках исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства).
Согласно пункту 3.2 Методических рекомендаций при частичном удовлетворении заявления (ходатайства) должностное лицо в постановлении указывает, в какой части заявление (ходатайство) подлежит удовлетворению, а также основания отказа в удовлетворении иных требований.
Согласно пункту 3.3 Методических рекомендаций решение об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу может быть принято в случае отсутствия документов, подтверждающих полномочия лица, на участие в исполнительном производстве.
Согласно пункту 3.4 Методических рекомендаций в соответствии с частью 7 статьи 64.1 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
На запрос суда надлежащим образом заверенная копия исполнительного производства в материалы дела не была предоставлена, а также не сообщены сведения относительно результатов рассмотрения вышеуказанного ходатайства.
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая вышеприведенные обстоятельств дела, а также обращение административного истца с ходатайством к судебному приставу-исполнителю 25.10.2022 года, которое рассмотрено не было, процессуальное решение по нему не принято, обращая внимание на то, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя продолжается и сложившиеся правоотношения относятся к длящимся, в суд с настоящим административным иском ФИО1 обратился 30.11.2022 года, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом пропущен не был.
Разрешая настоящие административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 не соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, а доводы административного истца нашли свое подтверждение при рассмотрении данного административного дела и соответствуют письменным материалам дела. Доказательств обратному административным ответчиком не представлено. В связи с изложенным, административные исковые требования в части, поддержанной представителем административного истца подлежат удовлетворению.
Исходя из положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 ФИО12 - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4, выразившееся в не рассмотрении ходатайства ФИО1 ФИО13 от 25.10.2022 года по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанской районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Маклина
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года