УИД 22RS0015-01-2023-001290-40

Дело № 2а-1612/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 03 июля 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Турлиу К.Н.,

при секретаре: Бояркиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новоалтайску, начальнику Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новоалтайску ФИО2, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю», о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным иском к ОМВД России по городу Новоалтайску, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания, в размере 1 000 000 рублей, указав в обоснование требований, что в период с ДАТА по ДАТА находился под стражей и неоднократно этапировался из СИЗО-1 г. Барнаула в Новоалтайский городской суд и обратно на специализированном автомобиле, который не соответствовал требованиям перевозки спецконтингента: отсутствовали ремни безопасности, поручни, истец считает, что при перевозках он подвергал свои жизнь и здоровье опасности, ударялся о стены, в связи с чем испытывал нравственные и физические страдания.

К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены: ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю», ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерство Внутренних дел Российской Федерации, ФИО2 начальник ОМВД по г. Новоалтайску, в качестве заинтересованного лица привлечено УФК по Алтайскому краю.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения.

Ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний. Под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. Принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Верховным Судом России даны также разъяснения и на предмет распределения бремени доказывания по соответствующей категории административных дел. Так, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля) (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда России.

Административным истцом в обоснование административных исковых требований и правовой позиции по административному делу какие-либо доказательства не представлены, соответствующие ходатайства не заявлены.

Судом, с учетом ранее указанных разъяснений Верховного Суда России и необходимости проявления активной роли суда в процессе сбора доказательств по административному делу, направлены соответствующие запросы в ОМВД России по городу Новоалтайску, ГУ МВД России по Алтайскому краю, прокуратуру Алтайского края, прокуратуру города Новоалтайска, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю».

Согласно сведениям из регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю (л.д. 77) ФИО1 арестован ДАТА по обвинению в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА он осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком <данные изъяты>, в соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА., окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

За период с ДАТА ДАТА ФИО1 семь раз (ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА) был конвоирован из ФКУ СИЗО - 1 г. Барнаула в Новоалтайский городской суд и обратно на специализированном автомобиле ГАЗ-3309, 2016 года выпуска (дата ввода в эксплуатацию ДАТА – л.д.172); по одному разу был конвоирован из дежурной части ОМВД России по г.Новоалтайску в Новоалтайский городской суд, а затем в СИЗО-1 г.Барнаула (ДАТА) на служебном автомобиле УАЗ-396255-025 0430, 2011 года выпуска (дата ввода в эксплуатацию ДАТА – л.д.177), из ФКУ СИЗО - 1 г. Барнаула в Новоалтайский городской суд и обратно (ДАТА) на служебном специализированном автомобиле КАМАЗ-4326-15, 2010 года выпуска, введен в эксплуатацию с ДАТА (л.д.175)

При этом каждая поездка длилась не более часа.

Автомобили УАЗ-396255-025 0430, государственный регистрационный знак НОМЕР, КАМАЗ-4326, государственный регистрационный знак НОМЕР, ГАЗ-3309, государственный регистрационный знак НОМЕР, имеют паспорта транспортных средств, в которых в п. 17 имеется отметка о наличии выданного одобрения типа транспортного средства.

Согласно актам технического обследования спецавтомобиля для переводки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных начальником полиции ОМВД России по г.Новоалтайску ФИО2 ДАТА, автомобили УАЗ-396255-025 0430, государственный регистрационный знак НОМЕР, КАМАЗ-4326, государственный регистрационный знак НОМЕР, ГАЗ-3309, государственный регистрационный знак НОМЕР, имели следующие недостатки: незначительная коррозия элементов кузова, повреждения цветографических схем, сколы (трещины) на лобовом стекле, отсутствие сигнализации на открытие дверей камер, несоответствие посадочных мест для спец.контингента требованиям СТО 061-2019 (автомобиль УАЗ-396255-025 0430), отсутствие переносной фары-искателя, зеркала досмотрового на штанге с фонарем, навесных замков, неисправность сигнализации на открытие дверей камер и рабочего отсека (автомобиль КАМАЗ-4326), незначительная коррозия элементов кузова, неисправность монитора системы видеонаблюдения (сдан в ремонт ДАТА), несоответствие посадочных мест для спец.контингента требованиям СТО 061-2019 (автомобиль ГАЗ-3309).

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФАМИЛИЯ И.О., в названный период замещавший должность полицейского (водителя), который пояснил, что в указанный истцом период автомобили для перевозки спецконтингента были всегда исправны, контроль над их исправностью осуществлял механик. В период с ДАТА по ДАТА, ФИО1 не жаловался на причинение ему боли и телесных повреждений в связи с перевозкой, от сотрудников конвоя и спецконтингента жалоб на некомфортную езду тоже не поступало, при разгрузке травм ни у кого из конвоируемых не было обнаружено. В ДТП в указанный период автомобили не попадали, он всегда выбирал оптимальный скоростной режим, правила дорожного движения не нарушал, резких манёвров и торможений не производил. Спецконтенгент перевозится без наручников, есть возможность держаться, продолжительность поездки из СИЗО-1 г. Барнаула до Новоалтайского городского суда длится в среднем 40 минут.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение показания свидетеля, предупрежденного в установленном порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Показания свидетеля четкие, они последовательны и не противоречивы.

Изложенные свидетелем сведения указывают на соблюдение ОМВД России по городу Новоалтайску требований к перевозке лиц, лишенных свободы.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается, в числе прочих, обязанность по конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно - исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп в специальных автомобилях.

Согласно Наставлению и Федеральному закону N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем.

Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

Согласно требованиям подпункту 1.21.1 пункта 1.21 (Требования к транспортным средствам оперативно-служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей) приложения N 6 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) требования Правил Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций N 14 и 16 (в части оборудования ремнями безопасности) к рабочим салонам специальных автомобилей для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не применяются.

Конвоирование подозреваемых и обвиняемых осуществляется исключительно на оперативно-служебных автомобилях для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении, которые соответствуют специальным техническим требованиям, предъявляемым к оперативно служебным автомобилям для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ПР 78.01.0024), полученных в рамках выделенных лимитов. За период эксплуатации автомобили конструктивным изменениям и модификациям не подвергаются, использованию для других целей не подлежат. Спецавтомобили предназначены только для перевозки сидячих людей. В целях обеспечения надлежащих условий перевозки подозреваемых и обвиняемых специальные автомобили оборудованы сиденьями, при этом ремни безопасности не предусмотрены (в целях исключения возможности причинения членовредительства).

На указанные выше автомобили имелись одобрения типа транспортного средства, подтверждающее их соответствие техническим регламентам и требованиям Правил стандартизации, конструктивным изменениям и модификациям они не подвергались.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29 июня 2015 года №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» к документам по стандартизации в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся стандарты организаций, в том числе технические условия.

Стандарты организаций разрабатываются организациями самостоятельно исходя из необходимости их применения для обеспечения соответствующих целей, указанных в статье 3 настоящего Федерального закона (статья 21 названного Федерального закона).

Поскольку специализированные автомобили, на которых перевозили ФИО1, выпущены до 5 июня 2019 года (дата выдачи технического паспорта), требования к их оборудованию следует проверять в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Требование о приведении их в соответствие с СТО 061-2019 на них не распространены. Комплектацией спецавтомобилей, на которых осуществлялась перевозка административного истца в указанный им период, введенных в эксплуатацию до 2019 года, не было предусмотрено наличие ремней безопасности и поручней для удержания при перевозке.

Отсутствие поручней, а также ремней безопасности не противоречит Правилам стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ГОСТ 33546-2015, не предусматривающих таковых, а согласно Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, обязанность быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями, установлена для водителей при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности (пункт 2.1.2), а также для пассажиров при поездке на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности (пункт 5.1).

Как следует из ответа ОМВД России по городу Новоалтайску НОМЕР от ДАТА за период времени с ДАТА по ДАТА жалоб от ФИО1 на ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в перевозке его на специальном автомобиле в ОМВД России по г. Новоалтайску не поступало, материалов по факту дорожно-транспортных происшествий в отношении ФИО1 не поступало.

Согласно ответу ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДАТА НОМЕР (л.д.194) в Главном управлении МВД России по Алтайскому краю информация о жалобах ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА, а также обращениях за медицинской помощью в связи с получением травм и фактов ДТП при перевозке спецтранспортом в указанный период отсутствует.

Таким образом, представленные доказательства указывают на соблюдение требований законодательства при осуществлении перевозки, и как следствие, отсутствие нарушения прав административного истца.

В силу отсутствия доказательств несоблюдения требований к условиям перевозки лишенных свободы лиц суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июля 2023 года.

Председательствующий К.Н. Турлиу