2-1568/2025

УИД: 55RS0004-01-2025-001624-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 17.06.2025 года

Октябрьский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Васиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Зингер М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области о признании права на включение в специальный стаж работы периодов для досрочного назначения пенсии, обязании назначения пенсии,

установил:

ФИО1 (далее по тексту ФИО1) обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области о признании права на включение в специальный стаж работы периодов для досрочного назначения пенсии, обязании назначения пенсии, указав, что с июля 1995 года истец работает в системе здравоохранения. Истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии. Решением ответчика от 23 марта 2022 года №10800/22 в назначении пенсии было отказано, продолжительность стажа определена 23 года 11 месяцев 7 дней. Ответчиком не включены в медицинский стаж периоды работы истца в ООО «Клиника «на Бударина» в льготном исчислении в должности операционной медицинской сестры с 02.07.2007 по 29.02.2008 в количестве 11 месяцев 25 дней; с 03.03.2008 по 21.08.2009 2 года 2 мес. 13 дней в должности старшей операционной сестры; с 27.08.2009 по 20.04.2012 в количестве 3 лет 11 месяцев 21 дня. Всего в указанной организации не учтен период 7 лет 1 мес. 29 дней.

Согласно приложению №2 клиника выполняла работы и услуги при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по акушерству и гинекологии. ООО «Клиника «на Бударина» являлась медицинской организацией- городской больницей, имеющей поликлинику и стационар. Полагает, отсутствовали основания для отказа во включении названного пе6риода в льготный стаж.

Также ответчиком не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.05.2000 по 19.05.2000, 07.03.2002 в БУЗОО «Медико-санитарная часть №4», с 31.01.2006 по 28.02.2006 в Клинической больнице «РЖД-Медицина» на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Отсутствие кода льготы нельзя считать законным основанием для отказа во включении указанных периодов в льготный стаж. Период учебы составил 2 месяца 9 дней.

Просит признать за истцом право на включение в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения по ст. 28 п.1 п.п 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также пункта 20 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-Фз» О страховых пенсиях»

- период работы истца в ООО «Клиника на Бударина» в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев работы общей продолжительностью 7 лет 1 мес. 29 дней, в том числе: в должности операционной медицинской сестры с 02.07.2007 по 29.02.2008 в количестве 11 месяцев 25 дней; с 03.03.2008 по 21.08.2009 2 года 2 мес. 13 дней в должности старшей операционной сестры; с 27.08.2009 по 20.04.2012 в количестве 3 лет 11 месяцев 21 дня;

-периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы:

-с 04.05.2000 по 19.05.2000, 07.03.2002 в количестве 17 дней в период работы в БУЗОО «Медико-санитарная часть №4»;

-с 31.01.2006 по 28.02.2006 в количестве 29 дней в период работы в Клинической больнице «РЖД-Медицина».

Обязать ответчика назначить и выплатить истцу пенсию со дня наступления права на ее назначение, то есть с 7 марта 2024 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика участие не принимала, извещены надлежаще. Суду представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2022 год с учетом переходных положений в размере не менее 23,4 пользуются лица, осуществляющие лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, которые приобрели стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть через 5 лет со дня приобретения 30 лет специального стажа.

Судом установлено, что истец ФИО1,... года рождения, СНИЛС ..., обратилась к ответчику с заявлением 13.01.2022 года о назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №10800/2022 от 23.03.2022 года истцу было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения по подсчетам ответчика на основании представленных документов стаж составил: 23 года 11 мес. 7 дней. Продолжительность страхового стажа 25 лет 7 мес. 19 дней. Величина ИПК 77,793.

В специальный стаж истца не включены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.07.2003 по 22.11.2004; период работы с 04.05.2000 по 19.05.2000, 07.03.2002 в БУЗОО Медико-санитарная часть 4», с 31.01.2006 по 28.02.2006 в Клинической больнице РЖД-Медицина».

Не включен в специальный и страховой стаж – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02.03.2005 по 07.09.2005, с 04.04.2017 по 07.04.2017, 16.11.2017, 20.11.2017, с 05.12.2017-по 6.12.2017.

Период с 30.06.2007 по 25.08.2009, с 27.08.2009 по 22.04.2012 учтен как обычные условия по ст. 8 Закона №400-ФЗ.

Поскольку ответчиком не включены в медицинский стаж периоды работы истца в ООО «Клиника «на Бударина» в льготном исчислении в должности операционной медицинской сестры с 02.07.2007 по 29.02.2008 в количестве 11 месяцев 25 дней; с 03.03.2008 по 21.08.2009 2 года 2 мес. 13 дней в должности старшей операционной сестры; с 27.08.2009 по 20.04.2012 в количестве 3 лет 11 месяцев 21 дня. Всего в указанной организации не учтен период 7 лет 1 мес. 29 дней. Также ответчиком не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.05.2000 по 19.05.2000, 07.03.2002 в БУЗОО «Медико-санитарная часть №4», с 31.01.2006 по 28.02.2006 в Клинической больнице «РЖД-Медицина» на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Отсутствие кода льготы нельзя считать законным основанием для отказа во включении указанных периодов в льготный стаж. Период учебы составил 2 месяца 9 дней. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчиком указано на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Разрешая вопрос о периоде работы истца в ООО «Клиника «на Бударина» в должности операционной медицинской сестры с 02.07.2007 по 29.02.2008; с 03.03.2008 по 21.08.2009 в должности старшей операционной сестры; с 27.08.2009 по 20.04.2012 суд исходит из следующего.

Истцом в подтверждение исковых требований представлена копия лицензии №55-01-00438 от 27.09.2007 года на осуществление медицинской деятельности, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ООО Клиника «На бударина», также лицензия №ЛО-55-01-000927 от 27.09.2012 на осуществление медицинской деятельности, выдана Министерством Здравоохранения Омской области ООО «Клиника «На Бударина».

Истцом указано, что клиника осуществляла обширную медицинскую деятельность: доврачебную медицинскую помощь, абулаторно-поликлиническую, в том числе, специализированную медицинскую помощь по акушерству и гинекологии( приложение №1 к лицензии). Согласно приложению №2 клиника выполняла работы и услуги при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по акушерству и гинекологии.

Истец полагает, что ООО «Клиника на «Бударина» являлась медицинской организацией – городской больницей, имеющей поликлинику и стационар.

Довод истца о необоснованном отказе во включении в специальный стаж периодов работы в ООО клинике "На Бударина", так как она при исполнении трудовой функции осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, все организации, где она работала, имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности, в связи с чем все спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, не может быть принят во внимания, поскольку основан на неправильном применении норм материального права.

Основополагающими критериями, определяющими право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение, является их работа, во-первых, в учреждениях - некоммерческих организациях, созданных для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, во-вторых, в учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Указанным Списком предусмотрены больницы всех наименований, поликлиники, медико-санитарные части, госпитали, центры, осуществляющие лечебную деятельность, и другие медицинские учреждения.

Периоды работы в государственных и муниципальных организациях, не предусмотренных списком, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при осуществлении работы в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях, предусмотренных пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом, право на досрочное назначение пенсии имеют: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом-фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом-медицинская сестра (фельдшер), фельдшер; медицинская сестра, старшая медицинская сестра.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) (пункт 2).

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственными товариществами и обществами признаются корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, подлежит включению только работа в учреждениях всех форм собственности

ООО клиника "На Бударина" по своей организационно-правовой форме не является учреждением здравоохранения.

Доказательств того, что ООО клиника "На Бударина" изначально была создана в организационно-правовой форме учреждения здравоохранения, предусмотренных Списком N 781, и впоследствии изменила организационно-правовую форму, став коммерческой организацией, с сохранением прежнего характера профессиональной деятельности работников, в материалах дела не имеется и истцом не представлено.

Поскольку данная организации не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в связи с чем работа в данном обществе не подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем указанный период включен ответчиком в страховой стаж.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.05.2000 по 19.05.2000, 07.03.2002 в БУЗОО «Медико-санитарная часть №4», с 31.01.2006 по 28.02.2006 в Клинической больнице «РЖД-Медицина»

Суду представлены:

- удостоверение о краткосрочном повышении квалификации ФИО1 с 4.05.200 по 19.05.2000 в Омском областном центре-училище повышения квалификации работников здравоохранения по Современные аспекты организации сестринского дела в отделениях стационара объем 72 часа, регистрационный номер 273;

-свидетельство о повышении квалификации ФИО1 с 31.01.2006 по 28.02.2006 ГОУ Омской области «ЦПК работников здравоохранения» «Сестринское операционное дело» Усовершенствование в объеме 1ё44, регистрационный номер 5849»;

-сертификат А 317810 ФИО1 о сдаче квалификационного экзамена.

По запросу суда Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Омска представлены сведения о том, что Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая клиническая больница на станции Омск-Пассажирский» ОАО «РЖД» на основании Распоряжения ОАО «РЖД» №1284/р от 20.06.2018 переименованов в Частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Омска». В период с 02.03.2005 по 29.06.2007 ФИО1 была трудоустроена в учреждении на 1,0 ставки. В период с 31.01.2006 по 28.02.2006 находилась на обучении с сохранением рабочего места и заработной платы, все страховые взносы своевременно начислены и оплачены.

В справке БУЗОО «Медико-санитарная часть №4» указан период обучения с 4.05.2000 по 19.05.200 с сохранением среднего заработка с отрывом от производства.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) предусмотрены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, в число которых входит, помимо прочего, сохранение места работы (должности), заработной платы и оплата командировочных расходов, если такое обучение осуществляется с отрывом от работы.

На основании ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинских работников.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, и исчисление стажа в данный период необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемым должностям, суд приходит к выводу, что в стаж работы истца, дающей основания для назначения досрочной пенсии по старости подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с с 04.05.2000 по 19.05.2000, 07.03.2002 в период работы в БУЗОО «Медико-санитарная часть №4»; с 31.01.2006 по 28.02.2006 в период работы в Клинической больнице «РЖД-Медицина».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 12 размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из положений части 6 статьи 21, частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», пунктов 19, 23 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н (действовавших в период спорных отношений)4, разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста или возникновения права на досрочное назначение пенсии, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или, соответственно, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию – со дня возникновения такого права.

При включении названного периода на момент обращения истца к ответчику с заявлением стаж продолжительностью 30 лет не был выработан.

Таковой не выработан и на день вынесения решения суда.

Учитывая вышеизложенное, дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 07.03.2024 года.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области о признании права на включение в специальный стаж работы периодов для досрочного назначения пенсии, обязании назначения пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1,... года рождения (СНИЛС ...) периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении: с 04.05.2000 по 19.05.2000, 07.03.2002 в период работы в БУЗОО «Медико-санитарная часть №4»; с 31.01.2006 по 28.02.2006 в период работы в Клинической больнице «РЖД-Медицина».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025 года.

Судья п/п Н.Н. Васина