Дело 2а-1431/2023 (№ 2а-10093/2022)
50RS0001-01-2022-010894-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Балашиха 18 января 2023 года
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Самозванцевой М.В.,
при помощнике судьи Воронцовой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО5 к ГУФССП по Московской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО6 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ :
ФИО7 обратилось в суд с административным иском к ГУФССП по Московской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО8 в котором просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО9 выразившееся в неисполнении требований, предусмотренных ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО10 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.
Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО11 в адрес ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области направлен исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО12 задолженности в сумме № в пользу ФИО13, с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № вышеуказанные документы получены ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ДД.ММ.ГГГГ
Однако до настоящего времени, в нарушение ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец не уведомлен о судьбе исполнительного документа, постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении не получал.
Представитель административного истца ФИО14 о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно, письменного мнения относительно заявленных требований не представили. Через отдел судебного делопроизводства поступил ответ на судебный запрос, согласно которому исполнительный документ № о взыскании с ФИО15 задолженности в пользу ФИО16 не поступал (в исполнении или оконченным не значится; информация о поступлении на исполнение указанного документа отсутствует).
Заинтересованное лицо ФИО17 на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «Об органах принудительного исполнения».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
При этом согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их решения (постановление, акт), действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями (постановлениями, актами), действиями (бездействием).
Согласно ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Балашихинского судебного района Московской области по делу № 2-289/2022 выдан исполнительный документ – судебный приказ с предметом исполнения: задолженность по договору микрозайма № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 01.06.2021 года по ДД.ММ.ГГГГ в размере №, расходы по оплате государственной пошлины в сумме №, в отношении должника ФИО35 в пользу взыскателя ФИО36
07.07.2022 года административный истцом в адрес ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области направлен указанный выше исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084774402204 вышеуказанные документы получены ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ДД.ММ.ГГГГ
В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Как следует из административного искового заявления и подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте ФССП России, по состоянию на дату подачи административного иска исполнительное производство по исполнительному документу – судебному приказу № с предметом исполнения: задолженность по договору микрозайма № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №, расходы по оплате государственной пошлины в сумме № в отношении должника ФИО18 - не возбуждено.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Административными ответчиками в подтверждение законности своих действий представлен ответ на запрос, из которого следует, что согласно данным электронной базы «АИС ФССП России», исполнительный документ о взыскании с ФИО19 задолженности в пользу ФИО20 на исполнение не поступал.
Между тем, указанный ответ на запрос противоречит данным с сайта почты России, которыми подтвержден факт направления и вручения заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа административному ответчику.
Более того, административным ответчиком не предоставлено достоверных и достаточных сведений полагать, что исполнительный документ действительно не поступал на исполнение в ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области (копия журнала входящей корреспонденции за спорный период, реестры входящей корреспонденции заверенные Почтой России, иное).
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании вышеизложенного судом установлено наличие нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве» и прав административного истца, допущенные со стороны административного ответчика незаконным бездействием.
В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым обязать начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО21 возбудить исполнительное производство в пользу ФИО22 на основании исполнительного документа - судебный приказ № с предметом исполнения: задолженность по договору микрозайма № 64721-24087 от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.10.2021 года в размере №, расходы по оплате государственной пошлины в сумме № в отношении должника ФИО34 в пользу взыскателя ФИО23.
Однако, в случае если административным ответчиком в ходе исполнения данного решения суда будет установлен факт утраты вышеуказанного исполнительного документа, то суд полагает необходимым возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО24 обязанность по обращению в суд за дубликатом судебного приказа № в установленном законом порядке.
Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175, 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО25 к ГУФССП по Московской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО26 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО27, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебный приказ № с предметом исполнения: задолженность по договору микрозайма № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №, расходы по оплате государственной пошлины в сумме № в отношении должника ФИО28 в пользу взыскателя ФИО29.
Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО30 возбудить исполнительное производство в пользу ФИО31 на основании исполнительного документа - судебный приказ № с предметом исполнения: задолженность по договору микрозайма № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №, расходы по оплате государственной пошлины в сумме № в отношении должника ФИО32 в пользу взыскателя ФИО33.
В случае если административным ответчиком в ходе исполнения данного решения суда будет установлен факт утраты вышеуказанного исполнительного документа при пересылке, возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО37 обязанность по обращению в суд за дубликатом судебного приказа № в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Балашихинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения.
Судья – подпись
Копия верна: судья М.В. Самозванцева