УИД 74RS0001-01-2022-007939-83

Дело № 2-1371/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Челябинск

Советский районный суд г.Челябинска Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи: Поняевой А.Ю.

при секретаре Коростине Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел по Челябинской области, Министерству внутренних дел РФ о признании незаконными приказов, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел по Челябинской области, Министерству внутренних дел РФ, с учетом уточнений, о признании незаконными и отмене приказа ГУ МВД России по Челябинской области № 2786/пр от 11.11.2022 г., п.4 приказа МВД России от 01.11.2022 г. № 1197 л/с в части по ГУ МВД России по Челябинской области в отношении ФИО1, взыскании компенсации морального вреда в сумме 30 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец, с учетом неоднократных уточнений указал, что с 29 декабря 1986 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 16 января 2013 г. в должности заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка). 21 сентября 2021г. ГУ МВД России по Челябинской области издан приказ № 2359л/с о привлечении ФИО1 к ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел по п. 13 ч.3 ст.82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». 30 сентября 2021г. Министерством внутренних дел РФ издан приказ № 912 л/с об увольнении ФИО1 со службы, а приказом № 2478л/с от 04.10.2021г. определена выслуга лет для назначения пенсии, размер компенсации за неиспользованные отпуска в связи с представлением к увольнению. Решением Советского районного суда г. Челябинска от 07.02.2022 г. его требования удовлетворены – признаны незаконным приказ № 2359 л/с от 21.09.2021 г., № 912 лс от 30.09.2021 г., приказ № 2478 от 04.10.2021 г., истец был восстановлен в должности заместителя начальника полиции. На основании решения суда изданы приказы от 09.02.2022 г. № 206 ГУ МВД по Челябинской области, от 16.02.2022 г. № 164 МВД о восстановлении на службе. Апелляционным определением от 31.05.2022 г. решение суда отменено в части взыскания денежных средств. Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции 11.10.2022 г. отменила решение Советского районного суда, апелляционное определение от 31.05.2022 г., направила дело на новое рассмотрение. На основании определения Седьмого кассационного суда ГУ МВД по Челябинской области издан приказ № 2786 от 11.11.2022 г., а МВД России издан приказ № 1197 от 01.11.2022 г. Считает их незаконными, поскольку в период службы на законных основаниях с 09.02.2022 г. до рассмотрения дела в кассационной инстанции им был подан рапорт об увольнении по п.2 ч.1 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342 – ФЗ, о чем был издан приказ от 25.06.2022 г. Однако приказ от 01.11.2022 г. отменил приказ об увольнении по выслуге лет, также выслуга посчитана до 11.10.2022 г., а не до окончания отпуска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще.

Представитель истца, действующий по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по Челябинской области и МВД России, действующий по доверенности, в судебном заседании требования истца не признал, представил письменные возражения и уточнение к ним. В судебном заседании поддержал доводы отзыва.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" урегулированы порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел. Из статьи 2 названного закона следует, что правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 29 декабря 1986 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 16 января 2016г. в должности заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка).

Приказом ГУ МВД России по Челябинской области от 21 сентября 2021 года № 2359 л/с за допущенные нарушения требований подпункта 3.2 ч.1 ст. 8 части 1 и 2 ст11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пунктов 10,13 части 1 ст.27 Федерального закона от07 февраля 011г №3-ФЗ «О полиции», п.9 ч.1 ст.12, ч.2 ст14, а также ч.3 и 4 ст.71 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов в и з ст.5, п г ст.7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 14.10.2012н №377, пункта 2 Порядка уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организации, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России о возникновении лично заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного приказом МВД России от 03.052017г. №258 ФИО1 привлечен к ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел по п.13 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011г№342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с утратой доверия.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 сентября 2021г расторгнут контракт, ФИО1 уволен с должности заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) по пункту 13 части 3 статьи 82 (в связи с утратой доверия по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом № 2478л/с от 04.10.2021г установлена дата увольнения, определена выслуга лет для назначения пенсии, размер денежной компенсации за неиспользованные отпуска, установлено, что единовременное пособие при увольнении не выплачивается.

Решением Советского районного суда от 07.02.2022 г. Признаны незаконными и отменены Приказы ГУ МВД РФ по Челябинской области от 04.10.2021 г. № 2478, приказ МВД РФ от 30.09.2021 г. № 912, приказ ГУ МВД России по Челябинской области от 21.09.2021 г. № 2359. Истец восстановлен на службе в ГУ МВД России по Челябинской области с 06 октября 2021г.

Приказом ГУ МВД России по Челябинской области от 09.02.2022 г. № 206 приказ ГУ МВД России по Челябинской области от 04.10.2021 г. № 2478 отменен. ФИО1 восстановлен на службе с 06.10.2021 г. (л.д. 75).

Приказом МВД РФ от 16.02.2022 г. № 164 л/с отменен пункт приказа МВД РФ от 30.09.2021 г. № 912 л/с в части увольнения ФИО1 (л.д. 56).

31.05.2022 г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда решение Советского районного суда от 07.02.2022 г. в части отмены приказов оставлено без изменения.

На основании рапорта ФИО1 приказом ГУ МВД России по Челябинской области от 25.08.2022 г. № 2136 ему предоставлен отпуск с 22.08.2022 г. по 07.11.2022 г. (л.д. 58).

Приказом МВД России от 25.08.2022 г. № 876 л/с истец уволен по п.2 ч.1 ст. 82 по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (л.д. 12).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2022 г. решение Советского районного суда г. Челябинска от 07.02.2022 г. и апелляционное определение от 31.05.2022 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Приказом от 01.11.2022 г. № 1197 л/с МВД России отменены пункты приказов МВД России от 16.02.202 г. № 164 л/с и от 25.08.2022 г. № 876 л/с в отношении истца.

Приказом ГУ МВД России по Челябинской области от 11.11.2022 г. № 2786 отменен приказ ГУ МВД России по Челябинской области от 09.02.2022 г. № 206 л/с. Абзац 2 приказа ГУ МВД России по Челябинской области от 25.08.2022 г. № 2130 изложен в редакции, согласно которой истцу предоставлен отпуск сроком до 11.10.2022 г. включительно (л.д. 8).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 18.04.2023 г. решение Советского районного суда г. Челябинска отменено, принято новое решение об удовлетворении требований истца об отмене приказов об увольнении, восстановлении в должности с 06.10.2021 г.

Приказом от 20.04.2023 г. ГУ МВД России по Челябинской области № 819 приказ ГУ МВД России по Челябинской области от 04.10.2021 г. № 2478 и приказ ГУ МВД России по Челябинской области от 11.11.2022 г. № 2786 отменены. ФИО1 восстановлен на службе с 06.10.2021 г. (л.д. 124).

На основании рапорта истца приказом от 20.04.2023 г. № 821 ему предоставлен отпуск с 20.04.2023 г. по 24.06.2023 г. включительно (л.д. 126).

Приказом МВД РФ от 28.04.2023 г. № 498 ФИО1 восстановлен на службе с 06.10.2021 г., и на основании рапорта от 19.04.2023 г. уволен по п.2 ч.1 ст. 82 по достижении предельного возраста пребывания на службе (л.д. 121).

Приказом ГУ МВД России по Челябинской области от 19.06.2023 г. № 1321 л/с ФИО1 установлена дата увольнения – 26.06.2023 г. по п.2 ч.1 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342 – ФЗ. Согласно расчету выслуги лет период службы с 06.10.2021 г. по 26.06.2023 г. полностью включен в выслугу для назначения пенсии по линии МВД России.

Согласно ст. 74 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел… подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании. Основанием для восстановления сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел является решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо решение суда о восстановлении сотрудника на службе в органах внутренних дел.

Оспаривая законность приказов ГУ МВД России по Челябинской области от 11.11.2022 г. и п.4 приказа МВД РФ от 01.11.2022 г., истец указал, что в случае отмены решения суда о восстановлении на работе должен быть издан новый приказ с текущей датой и новым основанием для увольнения, кроме того, определение суда кассационной инстанции от 11.10.2022 г. не являлось основанием для издания ответчиком оспариваемых приказов, поскольку увольнение возможно после вступления в законную силу решения об увольнении.

Вместе с тем суд не может согласиться с указанными доводами истца.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению в случае отмены решения суда или отмены (признания незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе.

Правоотношения по поводу оснований и порядка увольнения сотрудников органов внутренних дел на момент возникновения спорных правоотношений регулировалась специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", в связи с чем при разрешении данного спора основания увольнения, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, применению не подлежали.

Поскольку увольнение сотрудника органов внутренних дел ФИО1 было применено к нему по порочащим основаниям, определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2022 г. решения судов об отмене приказов об увольнении, восстановлении на работе были отменены, в связи с чем на основании названного определения судебной коллегии по гражданским делам ответчики были вправе отменить приказы, которым ответчик восстановлен на службе и приказы об его увольнении по выслуге лет.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

Поскольку правоотношения сторон, имеющиеся по данному делу, урегулированы специальным законодательством, то довод истца о возникновении обязанности в данной ситуации у ответчиков издать новый приказ об увольнении с текущей датой и новым основанием для увольнения судом отклоняется.

Таким образом, приказ ГУ МВД России по Челябинской области № 2786/лс от 11.11.2022 г. и п. 4 приказа МВД РФ от 01.11.2022 г. № 1197 л/с в отношении ФИО1 были изданы законно, оснований для признания их незаконными не имеется.

В части исчисления продолжительности выслуги лет приказом от 11.11.2022 г. № 2786/лс нарушения прав истца также отсутствуют, поскольку на момент его вынесения выслуга лет обоснованно посчитана до 11.10.2022 г., в настоящее же время весь период службы истца с 06.10.2021 г. по 26.06.2023 г. включен в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД.

Кроме того, данный приказ от 11.11.2022 г. № 2786/лм был отменен приказом ГУ МВД России по Челябинской области от 20.04.2023 г. № 819/лс, в связи с чем оснований для удовлетворений требований истца в части его отмены также не имеется.

На момент вынесения ответчиками оспариваемых приказов приказы об увольнения истца по п.13 ч.3 ст. 82 Федерального закона (связи с утратой доверия) не были признаны незаконными, были действующими, что подтверждено определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда от 11.10.2022 г., в связи с чем на основании названного определения Седьмого кассационного суда ответчики обоснованно отменили приказы, которыми были отменены приказы об увольнении от 04.10.2021 г., а также приказ, которым истец уволен со службы по выслуге лет, дающей право на пенсию. Поскольку определение Седьмого кассационного суда вступило в силу 11.10.2022 г., то обоснованно и изменение приказа о предоставлении отпуска истцу до указанной даты.

Таким образом, поскольку оспариваемые истцом приказы были изданы во исполнение судебных актов, в точном соответствии с ними, период фактического осуществления служебных обязанностей с момента восстановления истца на службе судом до отмены судебного решения о его восстановлении ответчиком в срок службы истца включен, у суда отсутствуют основания для признании незаконными и отмене приказа ГУ МВД России по Челябинской области от 11.11.2022 г. № 2786/лс, п. 4 приказа МВД России от 01.11.2022 г. № 1197 л/с в части по Главному Управлению МВД России по Челябинской области в отношении ФИО1.

В связи с отказом в удовлетворении требований и признании незаконными и отмене приказов, не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел по Челябинской области, Министерству внутренних дел РФ о признании незаконным и отмене приказа ГУ МВД России по Челябинской области от 11.11.2022 г. № 2786/лс, п. 4 приказа МВД России от 01.11.2022 г. № 1197 л/с в части по Главному Управлению МВД России по Челябинской области в отношении полковника полиции ФИО1, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: А.Ю. Поняева

Мотивированное решение составлено 31.08.2023 г.