Дело № 2а-1204/2025
УИД 27RS0002-01-2025-002670-85
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 августа 2025 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,
при секретаре судебного заседания Медведевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Комсомольска-на-Амуре к СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, судебном приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, старшему судебному приставу СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП ФИО2 Раднаевне, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
администрация г. Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с административным исковым заявлением СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указано, что ДАТА СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России в отношении администрации г. Комсомольска-на-Амуре возбуждено исполнительное производство № о возложении обязанности в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ДАТА организовать и обеспечить ввод в эксплуатацию подъездной дороги не менее 5 категории и линию электропередачи до границ земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства на территории, расположенной в <адрес>. ДАТА СОСП вынесено постановление о взыскании с администрации г. Комсомольска-на-Амуре исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения до ДАТА. При этом, во исполнение решения суда, административным истцом приняты меры по включению вышеуказанных объектов строительства в муниципальную программу города, перечень объектов капитального строительства, выделению бюджетных денежных средств, было осуществлено назначение застройщика, направлены заявки для получения краевого финансирования, заключен муниципальный контракт на подготовку проектно-сметной документации для участия в конкурсе на получение краевой субсидии. Указанные обстоятельства подтверждают принятие административным истцом мер по исполнению решения суда, в настоящее время отсутствует возможность его исполнения в полном объёме. Просит суд признать незаконным и отменить постановление СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России от ДАТА о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № от ДАТА, освободить администрацию г. Комсомольска-на-Амуре от взыскания исполнительского сбора по оспариваемому постановлению.
Определением суда от 25.07.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший судебный пристав СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП ФИО2 Раднаевна, судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, направил в адрес суда ходатайство, согласно которому просит рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.
В судебное заседание административные ответчики не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке, направили в адрес суда возражения, согласно которым просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).
В силу положений ст.ст. 30, 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в ходе принудительного исполнения действует в соответствии с требованиями исполнительного документа.
Кроме того, в силу ст. 13 Закона об исполнительном производстве судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 25.04.2023 удовлетворены административные исковые требования прокурора г. Комсомольска-на-Амуре к администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
ДАТА судом по указанному административному делу выдан исполнительный лист ФС №, согласно которому на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края возложена обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить ввод в эксплуатацию подъездной дороги не менее 5 категории и линию электропередачи до границ земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства на территории, расположенной в <адрес>.
Согласно исполнительному листу ФС № судебный акт вступил в законную силу 25.08.2023.
ДАТА постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В соответствии с п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.06.2025 должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи кроткого сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановление направлено в адрес административного истца путем направления уведомления в личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг ДАТА, уведомление прочитано ДАТА.
Согласно п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА, должник предупреждается, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
ДАТА постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре наложен исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, установлен новый срок исполнения до ДАТА.
Постановление направлено в адрес административного истца путем направления уведомления в личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг ДАТА, уведомление прочитано ДАТА.
В просительной части административного искового заявления административным истцом, в том числе, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.
В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 2 ст. 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным ч. 2 ст. 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.
Таким образом, срок обжалования вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА подлежит исчислению с ДАТА, истекает ДАТА, административное исковое заявление поступило в адрес суда посредством ГАС «Правосудие» ДАТА.
Изложенное свидетельствует о соблюдении истцом процессуального срока по обращению в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока рассмотрению не подлежит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией г. Комсомольска-на-Амуре с целью исполнения обязанности, возложенной на неё решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 25.04.2023, вступившим в законную силу 25.08.2023, совершены следующие действия.
Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДАТА № (в редакции от ДАТА) утверждена муниципальная программа «Обеспечение качественным жильем» в которую включены мероприятия по строительству объектов: «Подъездные дороги и внутриквартальные проезды, расположенные на территории в <адрес>» и «Подъездные дороги и внутриквартальные проезды, расположенные на территории в центральном округе города Комсомольска-на-Амуре <адрес>».
Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДАТА №-па утвержден Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности и объектов недвижимости, приобретаемых для муниципальных нужд в ДАТА и плановом периоде ДАТА, в который включены следующие вышеуказанные объекты (пункты 1.3.3. и 1.3.4. Перечня).
ДАТА администрацией г. Комсомольска-на-Амур в адрес Министра транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края направлена заявка № о включении вышеуказанных объектов в перечень краевых адресных инвестиционных проектов на очередной ДАТА и на плановый период ДАТА.
ДАТА между МКУ «Управление капитального строительства г. Комсомольска-на-Амуре», действующим от имени и в интересах г. Комсомольска-на-Амуре, и ООО «ГеоПлан» заключен муниципальный контракт № на выполнение инженерных изысканий, в том числе лабораторных исследований, для строительства объекта капитального строительства «Подъездные дороги и внутриквартальные проезды, расположенные на территории в <адрес>».
ДАТА администрацией г. Комсомольска-на-Амуре в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 направлено ходатайство за исх. № об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДАТА в связи с проведением вышеуказанных мероприятий.
Согласно отчету о почтовом отправлении № указанное ходатайство направлено посредством Почты России ДАТА, получено адресатом ДАТА.
Таким образом, сведения о принятии должником действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, были направлены в адрес судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДАТА.
До указанной даты каких-либо сведений о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа в адрес судебного пристава-исполнителя, вопреки пункту 3 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА, должником в адрес судебного пристава-исполнителя не направлялось.
В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления в части признания незаконным и отмене постановления СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России от ДАТА о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДАТА.
Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности. Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление от 30 июля 2001 года № 13-П).
Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит наличие оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора. Административным истцом предприняты все возможные меры, направленные на организацию и ввод в эксплуатацию вышеуказанных объектов капитального строительства, нарушение установленных судом сроков связано с необходимостью проведения мероприятий по включению объектов в перечни застройки, разработкой проектной документации, направлением заявок на получение финансирования, что подтверждается представленными доказательствами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования администрации г. Комсомольска-на-Амуре к СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, судебном приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, старшему судебному приставу СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП ФИО2 Раднаевне, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить частично.
Освободить администрацию г. Комсомольска-на-Амуре от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДАТА по исполнительному производству №-ИП от ДАТА.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21.08.2025.
Председательствующий судья Т.П. Ярошенко
Копия верна.
Председательствующий судья Т.П. Ярошенко
Решение не вступило в законную силу.
УИД 27RS0002-01-2025-002670-85
Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-1204/2025 в Кировском районном суде г. Хабаровска
Секретарь судебного заседания А.Е. Медведева