Дело № 2а-2853/2022

УИД 33RS0002-01-2022-003759-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир 30 августа 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Шумилиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП Октябрьского района <...>, УФССП России по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП <...>а <...> ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя по выселению из квартиры и вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, признании бездействия судебного пристава-исполнителя по невручению копии постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП Октябрьского района <...>, УФССП России по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП <...>а <...> ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя по выселению из квартиры и вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, признании бездействия судебного пристава-исполнителя по невручению копии постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района <...> ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом <...>, возбуждено исполнительное производство ###-ИП о выселении его из <...> без предоставления другого жилого помещения. Действия судебного пристава-исполнителя считает незаконными. О том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство, он узнал только ДД.ММ.ГГГГ, когда получил постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству. Постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал, что является нарушением его права на ознакомление с материалами исполнительного производства, на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, на своевременное обращение в суд за отсрочкой, приостановление исполнительного производства и на совершение иных процессуальных действий, предусмотренных ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». Он не пропустил добровольный срок для исполнения решения по причине невручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства. Он направил судебному приставу заявление, в котором сообщил, что обратился в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства, сообщил, что является пенсионером, инвали<...> группы. В <...> он был вселен на законных основаниях, как в маневренный фонд в 1993 году для временного проживания до проведения капительного ремонта в <...> снесен по распоряжению администрации <...> в 2015 году, а прописка до настоящего времени осталась прежняя. Срок предоставления благоустроенного жилья жильцам <...> был обозначен ДД.ММ.ГГГГ. Судебный пристав-исполнитель не разъяснил ему его права, сроки обжалования. Постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал, также как требование или иные процессуальные документы, которые до настоящего времени у него отсутствуют. В силу заболевания, отсутствия возможности пользоваться информационными системами, недостаточности финансовых средств, он пропустил срок для обжалования действий, бездействия судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, в случае пропуска установленного законом срока, просил восстановить срок для обжалования.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района <...> ФИО3

Административный истец ФИО1, извещавшийся о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации и месту фактического проживания, в суд не явился, направлявшиеся в его адрес судебные извещения, возвращены в адрес суда с отметкой истек срок хранения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района <...> ФИО3, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ранее, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В ОСП <...> на принудительное исполнение поступил исполнительный документ: исполнительный лист ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Октябрьским районным судом <...> по делу ###, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ###-ИП, о выселении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из <...>, расположенной по адресу: <...>, без предоставления другого жилого помещения, взыскатель администрация <...>. Судебным приставом-исполнителем незамедлительно, а именно ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий с целью уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в ходе совершения исполнительных действий установлен факт проживания должника по вышеуказанному адресу, при попытке вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства должник пояснил, что покидать место жительства отказывается самостоятельно, в связи с отсутствием иного места жительства, в присутствии свидетелей от подписи в постановлении о возбуждении исполнительного производства отказался, взяв второй экземпляр себе, о чем составлен соответствующий акт. Копия настоящего постановления направлена должнику по почте, но должником не получена. В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое направлено должнику почтой и должником не получено. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совместно с судебным приставом-исполнителем ФИО4, судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а так же участковым-уполномоченным полиции ФИО5 осуществлен выход по месту нахождения должника, а именно по <...> с целью вручения постановления о взыскании исполнительского сбора, в результате которого должника застать дома не представилось возможным, дверь была не заперта. Так как судебный пристав-исполнитель имеет право входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов в квартире произведен осмотр, в результате которого установлено, что должник проживает по указанному адресу, в квартире обнаружены иглы от шприцов, беспорядок, неприятный запах, антисанитария. Постановление о взыскании исполнительского сбора должником получено ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен новый срок для исполнения решения суда, то есть до 10.06.2022г. Данное обстоятельство должник подтверждает в своем административном исковом заявлении. Основания для приостановления исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствуют. Судебным приставом-исполнителем совместно с взыскателем, участковым-уполномоченным полиции, судебными приставами по ОУПДС, а также с участием понятых ДД.ММ.ГГГГ осуществлено принудительное выселение должника с его участием из занимаемого им жилого помещения. Должник, подписав акт выселения, по существу не возражал, о чем в акте о выселении имеется соответствующая отметка. Исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.

Представители административных ответчиков ОСП Октябрьского района <...>, УФССП России по Владимирской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель заинтересованного лица администрации <...>, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд полагает извещение административного истца ФИО1 о времени и месте судебного заседания надлежащим, принимая во внимание то, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На основании ст. 150 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, извещавшихся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 380 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

Статьей 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определены особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника.

Согласно части 1 статьи 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как разъяснил Верховный Суд в п.15 постановления Пленума ### от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района <...> ФИО3 на основании исполнительного документа ### от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: выселить ФИО1 из <...>, расположенной по адресу: <...>, без предоставления другого жилого помещения, в пользу взыскателя администрации <...>.

Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района <...> осуществлен выход по месту жительства административного истца, по результатам которого составлен акт совершения исполнительских действий.

Из вышеназванного акта исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент выхода ФИО1 проживает по адресу: <...>. Выехать ему некуда. Намерен обжаловать решение суда о его выселении. Замок в квартиру срезан, запирается на отвертку изнутри.

Как следует из материалов дела, должник ФИО1 при вручении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии свидетелей от подписи в постановлении отказался.

В связи с отказом административного истца в постановке подписи в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи указанное постановление направлено в адрес ФИО1, постановление должником посредством почтовой связи не получено.

Довод административного истца о невручении ему постановления о возбуждении исполнительного производства судом отклоняется, поскольку материалами дела достоверно установлен факт направления судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя с соблюдением установленного частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срока.

Более того, ФИО1 добровольно отказался в постановке подписи в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района <...> ФИО6 совместно с судебным приставом-исполнителем ФИО4, судебными приставами по обеспечению установленного порядка, участковым-уполномоченным осуществлен выход по месту жительства должника ФИО1

По результатам выхода по месту жительства должника по адресу: <...> судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительских действий, из которого следует, что на момент выхода дверь в квартиру была открыта. Должника дома застать не удалось. Со слов матери ФИО1 он проживает по указанному адресу. В двери оставлено постановление о новом сроке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района <...>, рассмотрев материалы исполнительного производства ###-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО1, и установив, что исполнительный документ должником не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, при этом доказательств, уважительности причин неисполнения в этот срок, не имеется, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, непредотвратимыми обстоятельствами, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия указанного постановления направлена в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим реестром.

Из материалов дела следует, что должником ФИО1 в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, составляющий пять дней, требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем, действия судебного пристава, связанные с вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора в силу положений Закона об исполнительном производстве, являются законными, произведенными в рамках предоставленных ему полномочий, права и законные интересы административного истца не нарушены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совместно с взыскателем, участковым-уполномоченным полиции, судебными приставами по ОУПДС, а также с участием понятых осуществлено принудительное выселение должника с его участием из занимаемого им жилого помещения по адресу: <...>, о чем составлен соответствующий акт о выселении, содержаний отметку о его получении ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района <...> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ###-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа.

Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного акта соответствуют нормам закона и не нарушают прав и законных интересов административного истца, судебный пристав-исполнитель принял необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа, в пределах полномочий, предоставленных ему законом, в соответствии с положениями ст.ст. 64, 107 Закона об исполнительном производстве.

Суд учитывает, что состоявшееся решение суда о выселении ФИО1 из занимаемого им жилого помещения, не предусматривало права последнего на предоставление ему другого жилого помещения. Доказательств обратного, суду не представлено.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были предприняты предусмотренные законом меры по надлежащему исполнению судебного постановления о выселении ФИО1 из жилого помещения.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, при разрешении заявленных административных исковых требований данной совокупности в рассматриваемом деле не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП Октябрьского района <...>, УФССП России по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП <...>а <...> ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя по выселению из квартиры и вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, признании бездействия судебного пристава-исполнителя по невручению копии постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП Октябрьского района <...>, УФССП России по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП <...>а <...> ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя по выселению из квартиры и вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, признании бездействия судебного пристава-исполнителя по невручению копии постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ