Дело № 05-126/2025
УИД 77RS0015-02-2025-000715-81
Протокол 77ТЭК017 № 000432
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 февраля 2025 года адрес
ул. адрес, д.29
Судья Люблинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении адрес- Московский нефтеперерабатывающий завод», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, Капотня 2-й кв., д.1, корп.3,
УСТАНОВИЛ :
Из представленных материалов следует, что в период с 14 часов 00 минут 27.12.2024 по 11 часов 00 минут 16.01.2025 должностными лицами отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ГУ Росгвардии по адрес, проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса: Московского нефтеперерабатывающего завода, высокой категории опасности, с присвоенным порядковым номером в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, формируемом Минэнерго России АТ-Н-77-0000727, принадлежащего субъекту топливно-энергетического комплекса адрес – Московский нефтеперерабатывающий завод», расположенный по адресу: адрес, вн. тер. г. муниципальный округ, Капотня, квартал Капотня 2-й, д. 3, по выполнению пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 Предписания об устранении выявленных нарушений от 06.09.2024 № 25-77-2024. Срок устранения недостатков установлен до 03.12.2024.
16.01.2025 в 11 часов 00 минут по результатам проверки было выявлено, что пункты 4, 5 и 6 Предписания 06.09.2024 № 25-77-2024 об устранении выявленных нарушений не выполнены. Пункты 1, 2, 3 и 7 указанного Предписания выполнен в полном объеме.
Постановлением судьи Люблинского районного суда адрес от 02.10.2024, вступившим в законную силу 13.10.2024, адрес – Московский нефтеперерабатывающий завод» было привлечено к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении адрес – Московский нефтеперерабатывающий завод» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель адрес – Московский нефтеперерабатывающий завод» фио в судебное заседание явился, согласился с протоколом об административном правонарушении, представил письменные пояснения, отметив, что исполнение пунктов 4, 5 и 6 Предписания находятся на завершающей стадии, в обоснование чего представил соответствующие документы.
Выслушав представителя адрес – Московский нефтеперерабатывающий завод», изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Согласно ч.37 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).
Согласно положениям ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Помимо фактического признания вины, факт совершения адрес – Московский нефтеперерабатывающий завод» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения (л.д.2-4), письменными объяснениям представителя адрес – Московский нефтеперерабатывающий завод» (л.д.7, 8-9), копией уведомления о проведении внеплановой проверки (л.д.11), распоряжением о проведении внеплановой проверки (л.д.12-13), актом проведения внеплановой проверки (л.д.14-17), копией предписания 06.09.2024 № 25-77-2024 (л.д.18-20), копией свидетельства ЕГРН (л.д.22), копией договора аренды земельного участка (л.д.22об-25), копией выписки из реестра объектов ТЭК Минэнерго России (л.д.26), копией постановления судьи Люблинского районного суда адрес от 02.10.2024 (л.д.27-29), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.30-32).
Вышеприведенные исследованные доказательства судья признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.
Обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ является законность предписания, которая предполагает выдачу его уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции, наличие в предписании подробного описания нарушений установленных правил и норм, а также указания на нарушенные нормы права, позволяющее считать данное предписание исполнимым.
Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
В данном случае, выданное юридическому лицу предписание выдано уполномоченным лицом, в пределах компетенции, в предписании указаны нарушения, которые необходимо было устранить к установленному сроку, при этом факт невозможности исполнения предписания объективно ничем не подтвержден, однако требования не были выполнены к указанному в предписании сроку.
Бездействие адрес – Московский нефтеперерабатывающий завод» судья квалифицирует по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку оно повторно совершило административного правонарушения, предусмотренного частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в срок до 00 часов 01 минуту 03.12.2024 не исполнило предписание 06.09.2024 № 25-77-2024 об устранении выявленных нарушений будучи привлеченным к административной ответственности.
Снований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения адрес – Московский нефтеперерабатывающий завод» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.
При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, признание вины, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
адрес – Московский нефтеперерабатывающий завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам, представив квитанцию об оплате штрафа в Люблинский районный суд адрес (адрес, E-mail: lublinsky.msk@sudrf.ru; http://lublinsky.msk.sudrf.ru тел. (факс<***>), как документ, свидетельствующий об исполнении судебного постановления:
Получатель платежа: УФК по адрес (Главное Управление Росгвардии по адрес, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 773401001, р/с <***>, ОКТМО 45370000, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО // УФК по адрес адрес, БИК 004525988, ЕКС 40102810545370000003, КБК 18011601191010005140, УИН 18011677250117004328.
Разъяснить, что согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через Люблинский районный суд адрес.
Судья А.И. Сабирова