Решение по делу № 2А-536/2023 от 17.02.2023 - об установлении административного надзора.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Кут 17 февраля 2023 года

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Моховой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой И.Н.,

с участием помощника прокурора г. Усть-Кута Нургалиевой Л.Е.,

представителя административного истца ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-536/2023 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 20 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 20 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области) указано, что ФИО2 осужден 6 ноября 2015 года Ангарским городским судом Иркутской области по ч.4 ст.111 УК РФ на срок 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислять с 6 ноября 2015 года. Приговор вступил в законную силу 24 ноября 2015 года. Сроки содержания под стражей зачтены в срок лишения свободы на основании ст. 72 УК РФ.

Постановлением Советского районного суда г. Красноярска от 23 ноября 2020 года ФИО2 переведен в колонию-поселение. Постановление вступило в законную силу 4 декабря 2020 года.

24 января 2023 года постановлением начальника ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению осужденного ФИО2 от 27 октября 2022 года после освобождения он намерен проживать в «Центре социальной адаптации», так как своего жилья не имеет.

Администрацией исправительного учреждения направлены запросы в <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По состоянию на 30 января 2023 года ответы на остальные запросы на поступили.

Административный истец просит суд установить административный надзор сроком до 3 лет в отношении ФИО2 и одновременно установить ему следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 6 часов ежедневно, обязательная явка до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал полностью..

Выслушав стороны, заключение прокурора Нургалиевой Л.Е., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению полностью в отношении ФИО2 следует установить административный надзор на срок три года и установить в отношении него административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 1 ч.1 и ч.5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.1 ч.3 приведенной статьи в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1, 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Пунктом 1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО2 отбывает в ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области наказание, назначенное приговором Ангарского городского суда Иркутской области от 6 ноября 2015 года, которым он признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислять с 6 ноября 2015 года. Зачесть в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 10 июня 2015 года по 5 ноября 2015 года. Приговор вступил в законную силу 24 ноября 2015 года.

Постановлением Советского районного суда г.Красноярска от 23 ноября 2020 года ФИО2 изменен вид исправительного учреждения, он переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. Постановление вступило в законную силу 4 декабря 2020 года.

Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

В период отбывания наказания постановлением врио начальника ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области от 24 января 2023 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из указанного постановления, осужденный допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что он 23 января 2023 года в 14 часов 20 минут во время проведения личного неполного обыска в бытовом помещении бригады №13 допустил хранение запрещенного предмета, а именно: у него обнаружен и изъят сотовый телефон «Itel» imei 1: №, imei 2: № и сим-карта «Мегафон» №G.

Согласно характеристике ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области от 30 января 2023 года ФИО2 отбывает наказание в данном учреждении с 27 декабря 2020 года, он совершил особо тяжкое преступление против личности, а именно причинил тяжкий вред здоровью, опасный для жизни человека, повлекший по неосторожности смерть. Трудоустроен в качестве подсобного рабочего в котельную производственной зоны КП-20. Правила техники безопасности на работе и в быту соблюдает не всегда. Трудовую дисциплину соблюдает не всегда. Работы без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории выполняет согласно утвержденного графика, не охотно, требует контроля со стороны администрации. В общественной жизни отряда, учреждения и проводимых культурно-массовых мероприятиях участие не принимает. Поощрялся 8 раз. Допустил 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, одно из которых является злостных, оно не снято и не погашено. На меры воспитательного характера реагирует не всегда правильно, из индивидуально-воспитательных бесед старается делать должные выводы.

Согласно заявлению ФИО2 от 27 октября 2022 года после освобождения он намерен проживать в Центре социальной адаптации, поскольку нет своего жилья. В судебном заседании осужденной уточнил, что хотел бы проживать именно на территории Ангарского городского округа.

Администрацией исправительного учреждения направлен ряд запросов в целях обеспечения осужденного жилым помещением. Однако ответов не поступило.

Учитывая приведенные выше нормативные предписания, суд приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО2 административного надзора, поскольку он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п.2 ч.3 ст.3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Частью 8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание данные о личности ФИО2, не имеющего места жительства и пребывания, и его поведении, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, срок, истекший с момента признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, его последующее поведение в исправительном учреждении, для достижения целей и задач административного надзора для предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит, что в отношении административного ответчика следует установить административный надзор на срок три года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов ежедневно, запрещения выезда за пределы территории Ангарского городского округа Иркутской области, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении административных исковых требований об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации следует отказать.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 20 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок три года.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 6.00 часов ежедневно;

- запретить выезд за пределы территории Ангарского городского округа Иркутской области;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административных исковых требований Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 20 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» к ФИО2 об установлении административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Л.В.Мохова

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2023 г.