№2а-2-252/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Грачевка 14 сентября 2023 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куркиной О.А.,
при секретаре Ишкиной Т.Н.,
с участием помощника прокурора Грачевского района Оренбургской области Хитровой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Грачевского района Оренбургской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав, что прокуратурой Грачевского района проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация о продаже острог для ловли рыбы по ссылкам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> истец просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет на сайтах, расположенных по адресам: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанным сайтам решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Помощник Грачевского района Оренбургской области Хитрова А.А. в судебном заседании поддержала административный иск в полном объеме, просила его удовлетворить. Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, в отзыве на административное исковое заявление полагал возможным удовлетворить заявленные требования и просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Представители заинтересованных лиц провайдеры хостинга сайта ООО «ТаймВэб», Hetzner Online AG, CloudFlare Inc не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом. Представитель ООО «ТаймВэб» направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть административное дело в их отсутствие, вынести решение на усмотрение суда. Судом на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не может сам обратиться в суд. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закона об информации сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет. По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обязанность ведения указанного реестра постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 возложена на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации. В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основаниями для включения в данный реестр, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток. Судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации устанавливает правовое состояние такой информации, ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию. Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу статьи 9 названного федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Из материалов административного дела следует, что помощником прокурора Грачевского района Оренбургской области произведен осмотр, размещенной на сайтах сети «Интернет» информации и выявлены страницы, содержащие информацию о приобретении гражданами острога для ловли рыбы, что представляет собой осуществление незаконной деятельности по ловли рыбы, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. Указанные обстоятельства подтверждаются фотокопиями изображений страниц сайта в сети «Интернет» («скриншотами»). На момент рассмотрения дела интернет-страницы с адресами <данные изъяты> открыты, информация не удалена.
Согласно п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ) водные биологические ресурсы – это рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.
В силу ст. 26 Закона № 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения на виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.
В соответствии со ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются, помимо прочего, виды разрешенного рыболовства.
Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646, Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267, Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1, Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620, Правилами рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна утв. Приказом Минсельхоза России от 24.04.2020 № 226, Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, Правилами рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 26.06.2020 № 347, запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что применение колющего орудия в виде остроги как способа вылова водных биологических ресурсов на территории Российской Федерации запрещено. Такая деятельность является незаконной и запрещена ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей уголовную ответственность за добычу водных биологических ресурсов, если она совершена с применением запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.
В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ч. 2 ст. 253, ст. 256, 258.1 УК РФ)» установлено, что под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).
Таким образом, предоставление доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации о возможности покупки запрещенных орудий добычи водных биологических ресурсов, а также к незаконной добыче водных биологических ресурсов фактически является подстрекательством к совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
При таких обстоятельствах, требования прокурора Грачевского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет на сайтах, расположенных по адресам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В целях ограничения доступа к указанным сайтам решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.А. Куркина
В окончательной форме решение принято 14 сентября 2023 года.