31RS0025-01-2025-000128-87 Дело № 2а-330/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
24 июня 2025 года г. Строитель
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Плотникова Р.Д.
при секретаре Фроловой В.С.,
с участием административного истца К.С.Г.,
представителя административного истца К.Д.Е. (ордер № 003684 от 27.05.2025 года),
представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области А.Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К.С.Г. к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о признании постановлений незаконными,
установил:
К.С.Г. обратился в Яковлевский районный суд Белгородской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными незаконными постановления о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора от 06.03.2025 года, о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора от 08.04.2025 года, решения дисциплинарной комиссии о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 08.04.2025 года. Требования мотивированы тем, что К.С.Г. осужден приговором Староосколького городского суда Белгородской области 24.09.2024 года к принудительным работам сроком 2 года 6 месяцев с удержанием 5% из заработной платы ежемесячно в доход государства, в настоящее время К.С.Г. отбывает наказание в ФКУ ИЦ-1. Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области П.А.В. от 06.03.2025 года к осужденному применена мера взыскания в виде выговора. Основанием для применения меры взыскания послужило отсутствие у осужденного К.С.Г. при проведении обхода помещений участка № 2 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области комнате приема пищи № 3.09 удостоверения личности осуждённого, так как он его забыл в жилой ячейке. Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области П.И.П. от 08.04.2025 года к осужденному применена мера взыскания в виде выговора. Основанием наложения взыскания послужило отсутствие у осужденного К.С.Г. при проведении вечерней проверки на плацу участка № 2 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области путем пофамильной переклички, по контрольным карточкам, было установлено, что у осужденного отсутствует документ удостоверяющий личность, так как он забыл его на работе. Постановлением о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 08 апреля 2025 года постановлено признать К.С.Г. злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Решение дисциплинарной комиссии считает незаконным.
В обоснование заявленных требований фактически указывает на необоснованность вынесенных в отношении него постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, поскольку при совершении им нарушений порядка и условий отбывания наказания не имел злого умысла.
В судебном заседании К.С.Г. заявленные требования, по изложенным в административном иске обстоятельствам, поддержал в полном объеме. Пояснил, что в период отбывания наказания в исправительном центре им трижды были нарушены правила внутреннего распорядка, выразившиеся, в отсутствии при нем удостоверения осужденного.
Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области А.Р.Р., просил суд отказать в их удовлетворении исковых требований, указывая, что с порядком и условиями отбывания наказания в виде принудительных работ К.С.Г. был ознакомлен при поступлении в исправительный центр. Поскольку в отношении К.С.Г. вынесено 3 дисциплинарных взыскания, это явилось основанием для признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.
В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляют гражданам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ.
Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закреплены основные обязанности осужденных. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и т.д.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с положениями статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть1).
Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).
Судом установлено, что К.С.Г. отбывал наказание, назначенное ему приговором Старооскольского городского суда Белгородской области по ч. 1 ст. 158, п. «г» ч. 2 ст. 161, 125, ч. 1 ст. 318 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде принудительных работ на срок 2 года 6 месяцев с удержанием в доход государства 5% из заработной платы.
Частью 1 ст. 60.1 УИК РФ установлено, что осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Согласно предписанию <номер>, выданному УФСИН России по Белгородской области, 30.10.2024 года К.С.Г. прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области для отбывания наказания в виде принудительных работ.
К.С.Г. письменно ознакомлен с основными обязанностями осужденного в соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, предупрежден об ответственности за нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
22.11.2024 года осужденный К.С.Г. трудоустроен в общество с ограниченной ответственностью «Белгородские гранулированные корма».
В силу пункта «а» ч. 2 ст. 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы утверждены приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.
Согласно п. п. 120, 122, 124 Правил проверка наличия осужденных к принудительным работам, а также их внешнего вида осуществляется в ИЦ ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня осужденных к принудительным работам. Администрация ИЦ вправе проверять наличие осужденных к принудительным работам на спальных, рабочих и других возможных местах нахождения, выявлять причины их отсутствия в определенное время и в определенном месте, следить за соблюдением их распорядка дня, исполнением осужденными к принудительным работам своих обязанностей. От построения освобождаются осужденные к принудительным работам, отдыхающие после работы в ночную смену, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни. Проверка их наличия проводится по месту нахождения.
Согласно подп. 8.8. п. 8 Правил осужденные к принудительным работам обязаны постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам.
Из материалов дела следует, что 10.01.2025 года, 03.03.2025 года и 29.03.2025 года К.С.Г. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: не имел при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам, при проверке.
06.03.2025 года постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области в отношении осужденного К.С.Г., за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
08.04.2025 года постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области в отношении осужденного К.С.Г., за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
08.04.2025 года постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области по представлению дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области осужденный К.С.Г. признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Административным истцом суду не приведено сведений, свидетельствующих, что процедура привлечения его к ответственности нарушена, материалы дела таких сведений также не содержат.
Давая оценку соблюдению порядка применения в отношении К.С.Г. мер ответственности со стороны административного ответчика, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор, отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
В соответствии с чч. 1 - 2, 6 ст. 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.
Приказом Минюста России от 19 ноября 2020 года № 287 утверждено Типовое Положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра. Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра разработано в соответствиисо статьей 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Положение определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии исправительного центра по подготовке представления на имя начальника исправительного центра о признании осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Пунктами 4, 5 данного Положения установлено, что комиссия является постоянно действующим совещательным органом и формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав комиссии входит не менее трех человек, включая председателя комиссии. Персональный состав комиссии утверждается начальником исправительного центра.
Работа комиссии осуществляется в форме проведения заседаний по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее30 суток со дня совершения нарушения. Решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем Комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии (пункты 7-10 Положения).
Изучив представленные материалы в отношении осужденного, комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Кодекса. С решением комиссии осужденный знакомится под подпись.
Положение о дисциплинарной комиссии в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области утверждено приказом начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 17.06.2024.
Пунктами 9, 10 Положения о дисциплинарной комиссии участка №1 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области (приложение №1 к приказу) определено, что решения комиссии оформляются протоколом, принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Приложением № 2 к приказу ФКУ ИЦ-1 утвержден состав дисциплинарной комиссии в количестве 3 человек.
Согласно представлению от 09.01.2025 года № 1 в заседании дисциплинарной комиссии принимало участие три члена комиссии из трех. При таких обстоятельствах данная комиссия была правомочна рассматривать вопрос о признании осужденного К.С.Г. злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Соответственно, принятое в ходе работы комиссии решение является законным.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт злостного нарушения административным истцом порядка и условий отбывания принудительных работ, за что он был по результатам рассмотрения дисциплинарной комиссии признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Дисциплинарные взыскания были возложены уполномоченным лицом, в пределах его полномочий.
На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности оспариваемых постановлений, а следовательно об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Административным истцом не представлено суду доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.
При таких обстоятельствах суд находит требования К.С.Г. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении административного иска К.С.Г. к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о признании постановлений незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.
Судья Р.Д. Плотников