Решение по делу № 2А-300/2023 от 13.07.2023

Дело № 2а-300/2023 58RS0019-01-2023-000395-61

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(мотивированное)

с. Лопатино Пензенской области 13 июля 2023 года

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Синьковой К.С.,

при секретаре Ежковой Н.В.,

с участием прокурора Лопатинского района Пензенской области Сабитова И.И.,

представителя административного ответчика администрации Лопатинского района Пензенской области по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-300/2023 по административному исковому заявлению прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами,

установил:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лопатинского района Пензенской области, указывая на то, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка в деятельности администрации Лопатинского района Пензенской области по соблюдению требований жилищно-коммунального законодательства и законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Общая площадь несанкционированной свалки составляет 2.26 Га. Отходы складируются и накапливаются на открытой площадке, не имеющего твердого покрытия и не защищённой от воздействия атмосферных осадков и ветров. Таким образом, накопление отходов на поверхности открытой площадки, не имеющей твердого покрытия и не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, свидетельствует о невыполнении собственниками земельных участков установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Государственная собственность на данном земельном участке, где расположена несанкционированная свалка, не разграничена, в связи с чем, обязанность по соблюдению требований и обязательных мероприятий по защите и охране почв от негативного воздействия, ложится на администрацию Лопатинского района Пензенской области.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы администрации Лопатинского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Бездействие администрации Лопатинского района Пензенской области создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

В судебном заседании прокурор Лопатинского района Пензенской области Сабитов И.И. поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Лопатинского района Пензенской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

Изучив письменные материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.7 ст.12 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст.6 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся: проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления).

Согласно ст.8 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии со ст.13 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.51 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.17 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка в деятельности администрации Лопатинского района Пензенской области по соблюдению требований жилищно-коммунального законодательства и законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 09.01.2023г. в адрес главы администрации Лопатинского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 26 июня 2023 года и фотографиями и стороной административного ответчика оспорено не было.

Таким образом, накопление отходов на поверхности открытой площадки, не имеющей твердого покрытия и не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, свидетельствует о невыполнении требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Государственная собственность на земельном участке, где расположена несанкционированная свалка, не разграничена, в связи с чем, обязанность по соблюдению требований и обязательных мероприятий по защите и охране почв от негативного воздействия, ложится на администрацию Лопатинского района Пензенской области.

Администрацией Лопатинского района Пензенской области доказательств обратного суду не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства являются основание для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 226-228, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Лопатинского района Пензенской области, повлекших образование несанкционированной свалки на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Лопатинского района Пензенской области ликвидировать несанкционированную свалку на территории земельного участка с кадастровым номером № в течение 1 (одного ) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: К.С. Синькова

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2023 года.