РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Аладина Д.А.

при секретаре судебного заседания Громовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4108/22 по иску ФИО1 к Администрации Раменского городского округа <адрес> об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Раменского городского округа утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленную с заявлением Р<номер> и заключить соглашение о перераспределении земельных участков, относительно земельного участка с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Сафоновское, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка площадью 4344 кв.м с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Сафоновское. В целях перераспределения принадлежащего ему земельного участка и земель неразграниченной собственности подал заявление в администрацию Раменского городского округа, по результатам рассмотрения которого принято решение от <дата> №Р<номер> об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности». В обоснование принятого решения орган местного самоуправления указал, что заявленный к перераспределению земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно заключению КАиГМО, образуемый в результате перераспределения земельный участок частично расположен в береговой полосе водного объекта (<адрес>), а также расположена часть водного объекта (<адрес>). Указал, что информация о наличии водного объекта в границах образуемого земельного участка не соответствует действительности, поскольку на испрашиваемом к перераспределению земельном участке не имеется водных объектов, сам земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и их основания поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений указал, что заявленный к перераспределению земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации. Образуемый в результате перераспределения земельный участок частично расположен в береговой полосе водного объекта (<адрес>), а также расположена часть водного объекта (<адрес>).

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Частью 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (часть 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

При этом согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 377 утвержден Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) утверждены приказом Минэкономразвития России от <дата> N 164.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется: органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4344 кв.м с кадастровым номером <номер> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании установлено, что истец в целях перераспределения принадлежащего ему земельного участка и земель неразграниченной собственности подал заявление в администрацию Раменского городского округа, по результатам рассмотрения которого принято решение от <дата> №Р<номер> об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности». В обоснование принятого решения орган местного самоуправления указал, что заявленный к перераспределению земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно заключению КАиГМО, образуемый в результате перераспределения земельный участок частично расположен в береговой полосе водного объекта (<адрес>), а также расположена часть водного объекта (<адрес>).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы в ходе исследования земельного участка, экспертом не зафиксировано наличие на земельном участке либо вдоль границ указанного земельного участка наличия водного объекта. На земельном участке имеется перепад высот рельефа, овраг и прочие образования, которые определить как водный объект не представляется возможным. Исследование проезжей части, экспертом установлено отсутствие знака 6.11 «Наименование объекта», обозначающего наличие водного объекта – река.

Кроме того исследованием Государственного реестра водных объектов –«Государственный водный реестр», экспертом не установлен факт наличия внесенного наименования реки «Дергаевка».

Таким образом, в ходе экспертизы, экспертом не установлен факт наличия водного объекта – реки и следовательно береговой полосы водного объекта (<адрес>) на исследуемом земельном участке.

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Оценив заключение экспертизы в совокупности с другими доказательствами по делу суд приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы не имеется, поскольку заключение подготовлено компетентным специалистом в соответствующей области знаний, в соответствии с требованиями действующих норм и правил, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на все поставленные судом вопросы, выводы эксперта отражены достаточно ясно и полно с учетом тех вопросов, которые поставлены в определении суда, экспертное заключение по своему содержанию полностью соответствует нормам ГПК РФ, предъявляемым к заключению экспертов, эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Оснований сомневаться в объективности и беспристрастности эксперта не имеется.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе выводы судебной экспертизы об отсутствии водных объектов и береговой полосы, суд находит оспариваемое истцом решение органа местного самоуправления неправомерным.

При изложенных обстоятельствах восстановить нарушенное право истца возможно путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключения соответствующего соглашения о перераспределении земельных участков.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Раменского городского округа утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленную с заявлением Р<номер>.

Обязать Администрацию Раменского городского округа заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельных участков, относительно земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30.08.2022г.

Судья