Судья Александрова Е.А. Дело № 7-368/2023

РЕШЕНИЕ

17 октября 2023 года город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Новосибирской области Дымолазова В.С. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 9 июня 2023 года, решение судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 7 августа 2023 года,

установил:

9 июня 2023 года по заявлению ФИО1 заместителем прокурора Новосибирской области Дымолазовым В.С. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.39 КоАП РФ в отношении должностного лица НООПП «КПРФ» на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 7 августа 2023 года оспариваемое определение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, ФИО1 выражает свое несогласие с решением судьи районного суда, просит отменить вынесенные по делу акты.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав прокурора Вакорина М.О., прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет административную ответственность по статье 5.39 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 19 апреля 2023 года в НООПП «КПРФ» по электронной почте поступило обращение от корреспондента СМИ SibPublicFaces.ru ФИО1 о предоставлении сведений о суммах поступивших денежных средств в качестве пожертвований от юридических лиц группы компаний «<данные изъяты>» либо от ФИО2

15 мая 2023 года ФИО1 в связи с отсутствием ответа от НООПП «КПРФ» обратился с заявлением в прокуратуру Новосибирской области, в котором просил привлечь должностное лицо указанной организации к административной ответственности.

9 июня 2023 года заместителем прокурора Новосибирской области Дымолазовым В.С. вынесено определение об отказе в возбуждении дела в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ.

Разрешая жалобу ФИО1, судья районного суда установил нормы права, подлежащие применению, фактические обстоятельства, и указав об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по фактам, изложенным в обращении указанного лица, оставил определение без изменения.

Согласно положениям статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию;

под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона РФ «О средствах массовой информации» журналист имеет право искать, запрашивать, получать и распространять информацию.

В силу статьи 39 указанного закона редакция СМИ имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

SibPublicFaces.ru является действующим сетевым изданием, зарегистрированным в реестре Роскомнадзора 13 сентября 2017 года, учредителем которого является ФИО1

ФИО1 как журналист СМИ имеет право запрашивать информацию.

Для проверки обращения ФИО1 начальником отдела по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества Прокуратуры Новосибирской области истребованы сведения в НООПП «КПРФ», получен ответ, вынесено оспариваемое определение. При этом ответ НООПП «КПРФ» по существу обращения ФИО1 не дан.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 КоАП РФ.

При этом следует иметь ввиду, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Выводы судьи районного суда об истечении срока давности для привлечения к административной ответственности являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам и подтверждены материалами дела.

Необходимо принять во внимание, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного в статье 4.5 данного Кодекса, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

С учетом положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а также в силу положений статей 1.5, 2.1 данного Кодекса, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья может не согласиться с доводами прокурора относительно толкования норм материального права или правовой оценки каких-либо обстоятельств, однако он не вправе этого делать в части оснований, по которым дело об административном правонарушении не было возбуждено или было прекращено производство по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек. Доводы жалобы о необходимости отмены определения и прекращении производства по делу по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не основаны на законе, поскольку отмена определения об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении и прекращение производства по делу за пределами срока давности привлечения к административной ответственности неверно, так как производство по делу не возбуждалось и возбуждено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 7 августа 2023 года по жалобе ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Ю.А. Конева