Решение по делу № 2А-2217/2023 от 23.08.2023

Дело № 2а-2217/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 23 августа 2023 года

Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре ФИО7, с участием представителя административных ответчиков ФИО1, ГУ ФИО1 по (адрес), СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) ФИО1 А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФИО1, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

(дата). административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), был распределен в камеру №....

В камере находилось до 10 человек, при этом некоторые имели по несколько судимостей за тяжкие преступления.

Данная камера не соответствовала гигиеническим нормам, поскольку в ней были тараканы, отсутствовала вентиляция, было плохое освещение.

В связи с изложенным, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным действия/бездействие административных ответчиков в части ненадлежащих условий содержания административного истца под стражей.

2. Взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере №... рублей.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, административное исковое заявление не содержит заявления о рассмотрении дела в его присутствии, с помощью системы ВКС связи.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФИО1, действующий на основании доверенностей ФИО1 А.С. в судебном заседании административные исковые требования не признал. Дал пояснения по существу дела.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд учитывает, что процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, (дата) года рождения осужден (дата) Новодвинским городским судом (адрес) по ч.3 ст.30-ст.105 ч.1; ст.223 ч.1, ст.69 ч.3 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу: (дата). Конец срока: (дата).

В соответствии со ст.8 Федерального закона №103-ФЗ от (дата) №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №103-ФЗ, подозреваемый и обвиняемый - лица, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст.74 УИК РФ, следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое

В соответствии с положением Федерального закона от (дата) №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в отношении истца не применяются.

(дата) прибыл в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес).

Через ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) истец следовал транзитом из ФКУ Исправительная колония №... УФИО1 по (адрес) (основание - персональный наряд ФИО1 от (дата) №...).

(дата) направлен в распоряжение ФКУ ИК-11 ФИО3 по (адрес) для дальнейшего отбытия наказания согласно приговору суда.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно ст.74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

Таким образом, в период с (дата) по (дата) ФИО2 содержался в следственном изоляторе в статусе осужденного к лишению свободы, следующего транзитом из исправительного учреждения к месту отбывания наказания в другом исправительном учреждении, соответственно, норма площади, полагавшаяся ФИО2 в указанный период, составляла 2 м2.

Установлено, что в соответствии с книгой «Количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес)», в период с (дата) по (дата) в камере №... площадью 28.9 м2, имеющей 12 спальных мест, одновременно содержалось от 3 до 8 человек, при этом:

- с (дата) по (дата) (10 дней) - от 3 до 5 человек (норма санитарной площади 5.78 - 9.6 м2);

- (дата) - 6 человек (норма санитарной площади 4.81 м2);

- с (дата) по (дата) (2 дня) - 8 человек (норма санитарной площади 3.61 м2).

Всего за указанный период через камерное помещение прошло 9 человек, содержавшихся не одновременно.

Таким образом, при положенной норме площади для ФИО2, которая составляла 2 (два) кв. метра, имевшаяся в его распоряжении санитарная площадь весь период пребывания в ФКУ СИЗО-1 существенно превосходила положенную ему законодательством.

Порядок приема спецконтингента (в том числе осужденных) в следственном изоляторе регламентируется исключительно Приложением №... к Приказу Министерства юстиции РФ от (дата) №... «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР СИЗО), а также Приказом Минюста ФИО1 от (дата) №...-ДСП «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФИО1», и (частично) Приказом Минюста ФИО1 от (дата) №...-ДСП «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений».

В соответствии с п.242 ПВР СИЗО, основанном на Приказе №...-ДСП, осужденные, следующие через следственные изоляторы транзитом, принимаются на основании личных дел, опечатанных в конвертах с наклеенными на них справками по личным делам с приложением ФИО и фотографии осужденного, а также установочными данными приговора. Личное дело является основным учетным документом осужденного, в основании которого лежит приговор, вступивший в законную силу. Личные дела лиц не вскрываются, за исключением случаев расхождения личных установочных данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом. Вскрытие личного дела осуществляется дежурным помощником, о чем составляется акт.

Требований об обязательном размещении на открытом листе личного дела сведений о том, является ли данное лицо ранее судимым либо впервые осужденным, а также сведений о рецидиве, законодательством не предусмотрено.

Поскольку приговор в отношении ФИО2 вступил в законную силу, в отношении него распространяется положение ст. 80 УИК РФ «Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях», а именно п.2 - лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

Изолированно от других осужденных содержатся:

- осужденные при опасном рецидиве,

- осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

- осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Согласно сведениям ПТК АКУС, через данную камеру в указанный период прошло 9 человек (включая ФИО2):

- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Все указанные лица осуждены к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, за исключением ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденного по тяжкой категории преступлений.

Сведения о рецидиве и сведения о иных осуждениях лица могут быть установлены только из приговора суда, который находится в опечатанном личном деле транзитно-пересыльного лица, у администрации следственного изолятора нет права на вскрытие личного дела с целью проверки сведений, указанных в приговоре суда, если такая информация не размещена на открытом листе.

Таким образом, довод административного истца, о том что он находился в камере с осужденными по тяжкой статье, не свидетельствует о каких-либо нарушений действующего законодательства.

Согласно справочному материалу, оборудование камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) в указанный период находилось в технически исправном состоянии и соответствовало Приложению №... к Приказу Министерства юстиции РФ от (дата) №... «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (пункт 28, далее - ПВР СИЗО), о чем свидетельствуют следующие справки:

- Справка о соответствии оборудованию камер приказу ПВР СИЗО;

- Справка о состоянии камерного помещения №...;

Согласно п. 28 ПВР СИЗО, камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Камерное помещение №... находится в здании банно-прачечного комплекса и медицинской части Учреждения, оборудовано окном ПВХ с двойным остеклением, а также приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, что в необходимой мере способствует сохранению тепла в камерном помещении и возможности проветривания за счет современной системы устройства оконной рамы.

Согласно п. 10.5 Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», естественное освещение в камерах следует определять по СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

Согласно СП 52.13330.2016, в жилых и общественных зданиях при одностороннем боковом освещении нормируемое значение коэффициента естественной освещенности в жилых помещениях жилых зданий должно быть обеспечено в расчетной точке, расположенной на пересечении вертикальной плоскости характерного разреза помещения и плоскости пола на расстоянии 1 м от стены, наиболее удаленной от световых проемов: в одной комнате для 1-, 2- и 3-комнатных квартир и в двух комнатах для 4-комнатных и более квартир.

В соответствии с п. 187 Таблицы ИЛ «Нормативные показатели освещения основных помещений общественных, жилых и вспомогательных зданий» Приложения «Л» к СП 52.13330.2016, требования к комбинированной (естественной и искусственной) освещенности жилых помещений составляет 150 Лк.

Камерное помещение оборудовано 2 светодиодными светильниками по 2 лампы на 40 Вт каждая (суммарной аналогичной мощностью ламп накаливания 160 Вт).

По результатам еженедельных контрольных технических осмотров камерных помещений, согласно справочному материалу, состояние камерного помещения №... - удовлетворительное, нарушений целостности, косметического состояния стен, пола, потолка, нарушения работы и целостности осветительных приборов, электропроводки, электрооборудования - не выявлено.

Каких-либо представлений надзорных органов в адрес ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) о ненадлежащих санитарно-бытовых условиях в камерном помещении №... за указанный период не поступало, камерные помещения соответствуют принятым и действующим нормам санитарно-бытового обеспечения, установленных ведомственными нормативно-правовыми актами ФИО1 и Минюста РФ.

В соответствии со ст.36 103-ФЗ, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел.

В соответствии с пп.10.10 ПВР ИУ, осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду.

В соответствии с пп.10.19 ПВР ИУ, при камерном содержании осужденные обязаны дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией ИУ.

В соответствии с 9.4, 9.7 ПВР СИЗО, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

В соответствии с п. 27.5 ПВР СИЗО для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.

Ежедневная уборка в камерных помещениях согласно ПВР СИЗО и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении.

Установлено, что в период с (дата) по (дата) заявлений из камерного помещения №... о выдаче дополнительных чистящих средств, средств для уборки камерных помещений и уборочного инвентаря, жалоб о неисправности санитарно-технических приборов, водонапорной и водоотводящей арматуры, системы канализации и вентиляции - не поступало.

Вместе с тем, силами штатного дезинфектора больничного корпуса регулярно проводится дезинфекция камерных помещений при помощи дезинфицирующего раствора.

Кроме того, во всех помещениях, производственных и административных корпусах, коридорных блоках камерных корпусов следственного изолятора ежемесячно проводятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с заключаемыми государственными контрактами.

В период пребывания истца в СИЗО указанные мероприятия не проводились, поскольку в соответствии с установленным графиком они были проведены (дата), а также в конце ноября 2022 года в соответствии с ГК №... от (дата) между ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) и (марка обезличена)».

Также указанные мероприятия не проводятся непосредственно в камерных помещениях, поскольку применяют опасные химикаты, которые могут быть использованы спецконтингентом для совершения актов членовредительства.

Таким образом, довод административного истца о ненадлежащем состоянии камерного помещения, не нашли своего объективного подтверждения в материалах дела

Из материалов дела также следует, что при поступлении ФИО2 был осмотрен медицинским работником, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, состояние здоровья расценивалось как удовлетворительное.

Исходя из анализа имеющейся в распоряжении ФКУЗ МСЧ-52 ФИО1 медицинской документации, за время нахождения в учреждении ос. ФИО2 не обращался за медицинской помощью в филиал «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО1.

На основании вышеизложенного, фактов неоказания ос. ФИО2 медицинской помощи, со стороны медицинских работников филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО1, не установлено. Перед убытием истец был осмотрен медицинским работником, по состоянию здоровья этапом следовать мог.

Установлено, что за время пребывания в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) от ФИО2 в адрес начальника учреждения, ФИО3 по (адрес), контролирующих органов каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий пребывания в следственном изоляторе, не поступало. При этом согласно п. 47 ПВР СИЗО, для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Как следует из ответа прокуратуры (адрес) №...а-2217/2023 от (дата), факты ненадлежащего содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Росси по (адрес) в период с (дата) по (дата) не выявлялись, обращений с данным вопросом не поступало.

Таким образом, нарушений условий содержания ФИО2 в части не соблюдения требований Приказа Минюста ФИО1 от (дата) №..., материалами дела не подтверждено, в связи с чем, административные исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФИО1, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН по (адрес), ГУ ФСИН по (адрес), ФИО1, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.С.Ежов