Дело № 2а-243/2023
УИД 75RS0002-01-2022-005273-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.
при секретаре Кутузовой Е.Р.,
с участием: представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю – ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными,
установил :
ДД.ММ.ГГГГ М.А.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором просит признать незаконными, нарушающими его права действия (бездействие) административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН Р., Министерства финансов РФ по неисполнению судебных решений, исполнительного листа, его заявления по возмещению и перечислению ему как взыскателю денежных средств, присуждённых ему решением Ингодинского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в сумме 50 000 рублей. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика и должника ФСИН Р.М. А.А. было направлено заявление о принятии к исполнению исполнительного листа №, для перечисления ему денежных средств по месту его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю по указанным банковским реквизитам. ДД.ММ.ГГГГ через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю был вручён ответ директора ФСИН Р., в котором было указано, что за перечислением денежных средств по исполнительному листу согласно Бюджетному кодексу РФ взыскатель должен обратиться в Министерство финансов РФ. Тем самым ФСИН Р. отказалась исполнять решение суда. ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, М.А.А. было направлено заявление о принятии к исполнению исполнительного листа № в Министерство финансов РФ и перечислении взыскателю денежных средств. До настоящего времени денежные средства согласно заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не перечислены, никаких мер ответчиками с момента вступления в силу решения суда с ДД.ММ.ГГГГ по возмещению вреда не предпринято. Исполнительный лист и решение суда намеренно не исполняется по надуманным основаниям, возмещение морального вреда специально затягивается в нарушение законов Российской Федерации.
Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещён, посредством видеоконференц-связи в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о прекращении рассмотрения его ходатайств, заявлений, обращений, требований, в том числе поданных в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, просил произвести рассмотрение настоящего заявления без его участия и участия адвоката или представителя.
ФСИН России, Министерство финансов РФ о времени и месте судебного разбирательства извещены, представителей не направили, ходатайств не заявляли.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, явка которых судом не признана обязательной.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю с иском не согласилась, в его удовлетворении просила отказать, ссылаясь на отсутствие действий (бездействия) следственного изолятора в отношении М.А.А., нарушающих его права, поскольку при поступлении от Минфина России на лицевой счёт данного осуждённого денежных средств в сумме 50 000 рублей, указанная сумма в установленный срок была перечислена по месту его убытия – в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В связи с возвращением денежных средств из-за отсутствия получателя, повторно данная сумма была перечислена в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области.
Выслушав доводы представителя административного ответчика, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.
Согласно статье 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (пункт 1).
Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определённом настоящей главой, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).
Одним из оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган, на который в соответствии с настоящей главой не возложено исполнение исполнительного документа (абзац третий пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ).
Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен трёхмесячный срок исполнения судебных актов со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Судом установлено, что М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ, отбывавшему наказание по приговору суда в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в виде лишения свободы, на основании решения Ингодинского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (дело №), был выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН Р. за счёт средств казны Российской Федерации компенсации морального вреда 50 000 рублей (л.д. 9-25).
ДД.ММ.ГГГГ М.А.А. направил исполнительный лист в ФСИН Р. для исполнения, приложив заявление, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, реквизиты счёта для перечисления денежных средств.
Письмом ФЭУ ФСИН России от 0-ДД.ММ.ГГГГ № ог-16-44903 исполнительный лист с приложенными документами возвращены заявителю с разъяснением о том, что судебный акт о взыскании денежных средств за счёт казны Российской Федерации подлежит направлению для исполнения в Министерство финансов РФ.
ДД.ММ.ГГГГ М.А.А. направил исполнительный лист в Министерство финансов РФ. Из ответа Правового департамента Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос следует, что документы от М.А.А. о взыскании в его пользу денежных средств зарегистрированы в Министерстве финансов РФ ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).
ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный акт исполнен, что подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении М.А.А. на лицевой счёт ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю 50 000 рублей.
Таким образом, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ трёхмесячный срок со дня поступления исполнительного листа на исполнение не нарушен.
Согласно пункту 106 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 деньги подозреваемым и обвиняемым переводятся в адрес СИЗО и зачисляются на их лицевые счета.
В соответствии с пунктом 4 Инструкции по учёту личных денег и других ценностей, принадлежащих осуждённым, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утверждённой Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 № 356, для учёта личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счёт.
Личные деньги осуждённых хранятся на лицевых счетах по учёту средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Такой лицевой счёт был открыт в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю и на имя М.А.А.
Из ответа на судебный запрос ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными сведениями об этапировании (попутный список) подозреваемых, обвиняемых, осуждённых следует, что ДД.ММ.ГГГГ М.А.А. был направлен в распоряжение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю через ТПП при ИК-19 г. Иркутск, в связи с чем, поступившие его личные денежные средства ДД.ММ.ГГГГ платёжным поручением № были перечислены по месту убытия – в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении вышеуказанной суммы денежные средства возвращены на лицевой счёт ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.
Платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю направило взысканные в пользу М.А.А. денежные средства в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области.
По смыслу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения рассматриваемого административного иска является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем, административные ответчики обязаны доказать соответствие закону оспариваемых действий (бездействия).
Исходя из приведённого нормативного правового регулирования, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) административных ответчиков прав административного истца не нарушают, препятствий к их осуществлению не создают, поскольку ФСИН России в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснованно возвратила М.А.А. исполнительный лист с приложенными документами ввиду отсутствия у неё полномочий по исполнению судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счёт казны Российской Федерации, сопроводив его мотивированным ответом заявителю; Министерство финансов РФ перечислило взыскателю искомую сумму по решению суда в установленный Бюджетным кодексом РФ трёхмесячный срок со дня поступления исполнительного листа; ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, в связи с этапированием М.А.А., в кратчайший срок перевело его личные денежные средства в сумме 50 000 рублей в другое исправительное учреждение по новому месту отбывания наказания.
С учётом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, иск М.А.А. удовлетворению не подлежит полностью, поскольку действиями (бездействием) административных ответчиков права и законные интересы административного истца, которые подлежали бы восстановлению, не нарушены.
При принятии к производству суда данного административного иска определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено ходатайство М.А.А. об освобождении его от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, при отказе в удовлетворении иска государственная пошлина с него не взыскивается.
Руководствуясь статьями 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий, бездействия по неисполнению судебных решений, исполнительного листа, заявления по возмещению и перечислению взыскателю денежных средств незаконными, необоснованными, нарушающими права взыскателя.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Калгина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.02.2023.