дело № 2-2515/2025
УИД 26RS0010-01-2025-004553-51
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
13 октября 2025 года город Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Алексеевой О.О.,
при секретаре Калининой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> к ФИО1, ФИО2 о прекращении нецелевого использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Георгиевского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о запрете использования земельного участка с кадастровым номером 26:№, площадью 868+/-10 кв.м, с разрешенным видом использования - земли под объектами торговли, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению, до устранения выявленных нарушений: изменения вида разрешенного использования земельного участка.
В обоснование исковых требований истец указал, что на территории Георгиевского муниципального округа <адрес> находится земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 26:№, площадью 868+/-10 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под объектами торговли.
Земельный участок и нежилое здание принадлежат на праве общей долевой собственности: ? ФИО1 и ? ФИО2, о чем имеются регистрационные записи в ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> было проведено выездное обследование использования земельного участка по его целевому назначению, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что осматриваемый земельный участок не огорожен, имеется доступ для неопределенного круга лиц. На осматриваемом земельном участке расположено нежилое здание. На здании имеются вывески: «Торговый цент Палестина», «Веселая карамель, игрушки, магазин игрушек, велосипеды», «Подарки в моде», «Канцтовары», «Манэ, салон сотовой связи», «Аренда №» на территории земельного участка справа от входа в здание расположено нежилое строение, используемое в качестве места общественного питания - кофейня «Кофе точка», на прилегающей территории находятся столы и стулья для посетителей. Слева от входа в торговый цент расположен аттракцион «Силомер», а также автомат с водой.
Об осуществлении муниципального земельного контроля составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчикам заказными письмами были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №, 140, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО2 обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 26:№ не в соответствии с его целевым использованием, либо привести вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с его фактическим использованием.
ДД.ММ.ГГГГ управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> было проведено выездное обследование на предмет устранения признаков нарушения требования земельного законодательства в добровольном порядке, по результатам которого установлено, что деятельность не предусмотренная видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:№, осуществляемая ответчиками ФИО1 и ФИО2 не прекращена, признаки нарушений требования земельного законодательства по адресу: <адрес> не устранены.
В связи с изложенным, администрация Георгиевского муниципального округа <адрес> вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебное заседание представитель истца администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> ФИО5 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержала заявленные требования.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, согласно которого возражала против удовлетворения заявленных требований, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФИО2,Ф. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, об уважительности причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовала, возражений на исковое заявление суду не представила.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в нем доказательствам.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установления наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с п. 2 ст. 16 названного закона датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.
Согласно п. 6 ст. 62 указанного закона сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.
Согласно п. 8 ст. 1 ЗК РФ земли делятся по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.06.2022 № П/0246 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее по тексту - Классификатор).В соответствии со ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки
Статьей 56 ЗК РФ определено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, собственниками земельного участка с кадастровым номером 26:№, площадью 868+/-10 кв.м. с разрешенным видом использования - земли под объектами торговли, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО1 и ФИО2
Данный земельный участок не огорожен, имеется доступ для неопределенного круга лиц. На осматриваемом земельном участке расположено нежилое здание. На здании имеются вывески: «Торговый цент Палестина», «Веселая карамель, игрушки, магазин игрушек, велосипеды», «Подарки в моде», «Канцтовары», «Манэ, салон сотовой связи», «Аренда 8/962/446 64 85» на территории земельного участка справа от входа в здание расположено нежилое строение, используемое в качестве места общественного питания - кофейня «Кофе точка», на прилегающей территории находятся столы и стулья для посетителей. Слева от входа в торговый цент расположен аттракцион «Силомер», а также автомат с водой.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, указанный земельный участок относится к категории – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «земли под объектами торговли».
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 июня 2022 года № П/0246.
Согласно классификатору видов разрешенного использования вид разрешенного использования данного участка относится к коду 2.1.
Согласно описанию вида разрешенного использования земельного участка по коду 4.4 – размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> было проведено выездное обследование использования земельного участка по его целевому назначению, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что осматриваемый земельный участок не огорожен, имеется доступ для неопределенного круга лиц. На осматриваемом земельном участке расположено нежилое здание. На здании имеются вывески: «Торговый цент Палестина», «Веселая карамель, игрушки, магазин игрушек, велосипеды», «Подарки в моде», «Канцтовары», «Манэ, салон сотовой связи», «Аренда №» на территории земельного участка справа от входа в здание расположено нежилое строение, используемое в качестве места общественного питания - кофейня «Кофе точка», на прилегающей территории находятся столы и стулья для посетителей. Слева от входа в торговый цент расположен аттракцион «Силомер», а также автомат с водой.
Об осуществлении муниципального земельного контроля составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчикам заказными письмами были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №, 140, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО2 обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 26:№ не в соответствии с его целевым использованием, либо привести вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с его фактическим использованием.
ДД.ММ.ГГГГ управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> было проведено выездное обследование на предмет устранения признаков нарушения требования земельного законодательства в добровольном порядке, по результатам которого установлено, что деятельность не предусмотренная видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:№, осуществляемая ответчиками ФИО1 и ФИО2 не прекращена, признаки нарушений требования земельного законодательства по адресу: <адрес> не устранены.
Принимая во внимание, что на спорный земельный участок с видом разрешенного использования – «земли под объектами торговли» используется ответчиком не по целевому назначению, истец вправе требовать устранения любых нарушений его прав, в частности пресечением действий, нарушающих права на землю.
Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с удовлетворением иска с ответчиков ФИО1 и ФИО2 подлежит взысканию в доход бюджета Георгиевского муниципального округа <адрес> государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> к ФИО1, ФИО2 о прекращении нецелевого использования земельного участка – удовлетворить.
Обязать ФИО1 и ФИО2 запретить использование земельного участка с кадастровым номером 26:№, площадью 868+/-10 кв.м, с разрешенным видом использования - земли под объектами торговли, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению, до устранения выявленных нарушений: изменения вида разрешенного использования земельного участка.
Взыскать солидарно с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ... и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ... в доход бюджета Георгиевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
Судья О.О. Алексеева
(мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 года)