УИД: 77RS0027-02-2025-005108-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2500/2025 по иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ о признании решения, действий незаконными, обязании произвести перерасчет выслуги лет и выдать справку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Генеральной прокуратуре РФ о признании решения по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей от 21 февраля 2022 года незаконным, действия, выразившихся в отказе в перерасчете выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет незаконными, обязании произвести перерасчет выслуги лет и выдать справку.

Требования мотивированы тем, что он с 16 июня 2010 года является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1. 21 февраля 2022 года комиссией Генеральной прокуратуры РФ по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей было принято решение, изложенное в протоколе № 70, которым было отказано в удовлетворении его заявления об исключении из расчета выслуги лет для назначения пенсии периодов работы в органах юстиции в целях реализации права на страховую пенсию по старости. Полагает, что Генеральной прокуратурой РФ при назначении ему пенсии за выслугу лет, без законного на то основания повторно учтены периоды его работы в органах юстиции (с 17 марта по 24 мая 2000 года, с 25 мая 2000 года по 14 июля 2006 года), при этом, данные периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, а не в специальный.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 24 июля 2006 года по 15 июня 2010 года ФИО1 проходил службу в Генеральной прокуратуре РФ.

Приказом № 188-ца/о/ от 16 июня 2010 года ФИО1 уволен с должности прокурора отдела главного управления Генеральной прокуратуры РФ по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет 15 июня 2010 года. Расторгнут трудовой договор № 189о/06 от 27 июля 2006 года, заключенный с ФИО1

Согласно справке Генеральной прокуратуры РФ от 05 июня 2020 года № 63-ц-1597, с 16 июня 2010 года ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1. При определении размера пенсии за выслугу лет учтены следующие периоды службы, работы и (или) иной деятельности фио: с 06 августа 1977 года по 31 августа 1999 года, с 17 марта по 24 мая 2000 года, с 25 мая 2000 года по 14 июля 2006 года, с 24 июля 2006 года по 15 июня 2010 года.

Приказом Генпрокуратуры РФ от 29.12.2011 N 449 утверждено Положения о комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей (далее - Положение).

Согласно п. 2 Положения основными задачами Комиссии являются: рассмотрение спорных вопросов, возникающих в процессе применения нормативных правовых актов об исчислении выслуги лет и назначении пенсий прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и членам их семей; формирование единой практики применения законодательства о пенсионном обеспечении прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей в системе прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.5 Положения, спорные вопросы назначения и выплаты пенсий, в том числе вопрос о зачете в выслугу лет отдельных периодов службы (работы, учебы), решаются комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации, положение о которой утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.

Согласно п. 4 Положения, комиссия рассматривает следующие спорные вопросы: исчисления выслуги лет для назначения пенсий, другие спорные вопросы назначения и выплаты пенсий.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов право окончательного решения принадлежит председателю Комиссии. Заседание Комиссии оформляется протоколом, который подписывают председатель комиссии и ее секретарь (п. 7 Положения).

В связи с обращением фио об исключении из расчета выслуги лет для назначения пенсии периодов работы в органах юстиции в целях реализации права на страховую пенсию по старости, 21 февраля 2022 года состоялось заседание комиссии Генеральной прокуратуры РФ по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей, на котором было принято решение, изложенное в протоколе № 70, об отказе в удовлетворении обращения фио об исключении из расчета выслуги лет для назначения пенсии периодов работы в органах юстиции в целях реализации права на страховую пенсию по старости.

Из содержания выписки из протокола заседания комиссии Генеральной прокуратуры РФ по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей № 70 от 21 февраля 2022 года следует, что ФИО1 с 06 августа 1977 года по 31 августа 1999 года проходил военную службу, с 17 марта по 24 мая 2000 года и с 25 мая 2000 года по 14 июля 2006 года работал в Главном управлении юстиции адрес, в Министерстве юстиции РФ, с 24 июля 2006 года по 15 июня 2010 года проходил службу в Генеральной прокуратуре РФ.

В соответствии с Положением об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсии и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры РФ, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 942 от 12 августа 1994 года в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 были зачтены следующие периоды:

- служба в армии с 06 августа 1977 года по 31 августа 1999 года;

- работа в Главном управлении юстиции адрес с 17 марта 2000 года по 24 мая 2000 года;

- работа в Минюсте России с 25 мая 2000 года по 14 июля 2006 года;

- служба в Генеральной прокуратуре РФ с 24 июля 2006 года по 15 июня 2010 года.

Выслуга лет на дату увольнения из Генеральной прокуратуры РФ составила 39 лет 04 мес. 18 дней.

Приходя к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении обращения об исключении из расчета выслуги лет для назначения пенсии периодов работы в органах юстиции в целях реализации права на страховую пенсию по старости комиссия Генеральной прокуратуры РФ исходила из того, что включение в расчет выслуги лет периодов работы истца в органах юстиции предусмотрено Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, а также Положением об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсии и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры РФ, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 942 от 12 августа 1994 года.

Комиссией также учтено, что ни Законом, ни Положением не предусмотрено какого-либо специального порядка учета периодов службы, работы и иной деятельности при определении размера пенсии за выслугу лет для последующего исчисления страхового стажа. Для назначения пенсии за выслугу лет включаются все предусмотренные законодательством, а не выборочные периоды службы (работы, учебы), в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет, при этом, пенсионным службам, как органов прокуратуры, так и других ведомств, не предоставлено право уменьшать выслугу лет либо исключать какие-либо периоды службы и иной трудовой деятельности, учтенные в расчете выслуги лет.

Кроме того, комиссия обратила внимание на то, что в имеющихся у комиссии материалах отсутствуют сведения о несогласии фио с установленной ему ежемесячной надбавкой с учетом периодов работы в органах юстиции, как при назначении первичной пенсионной надбавки, так и в последующие годы и при назначении пенсии за выслугу лет.

Судом также установлено, что вступившим в законную силу решением Лефортовского районного суда адрес от 12 ноября 2024 года по гражданскому делу № 2-4251/2024 было отказано в удовлетворении иска фио к ОСФР по адрес и МО о признании права на назначение части страховой пенсии по старости.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении иска фио к ОСФР по адрес и МО о признании права на назначение части страховой пенсии по старости, суд исходил из того, что у фио отсутствует необходимый страховой стаж, при этом, суд также учел, что периоды работы истца с 17 марта 2000 года по 24 мая 2000 года и 25 мая 2000 года по 14 июля 2006 года не могут быть включены в страховой стаж, поскольку были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании истец пояснил, что включение Генеральной прокуратурой РФ периодов его работы с 17 марта 2000 года по 24 мая 2000 года и 25 мая 2000 года по 14 июля 2006 года в органах юстиции препятствует назначению ему части страховой пенсии по старости, поскольку ОСФР по адрес и МО не учитывает данные периоды в страховой стаж.

Представитель ответчика в судебном заседании, возражая относительно удовлетворения иска, пояснил, что решение комиссии Генеральной прокуратуры РФ по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей № 70 от 21 февраля 2022 года является законным и обоснованным, данное решение было проверено Генеральным прокурором РФ 14 ноября 2024 года, о чем ФИО1 был уведомлен 15 ноября 2024 года. Предусмотренные законом основания для исключения спорных периодов работы истца из расчета выслугу лет отсутствуют.

Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 942 утверждено Положение об исчислении выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям.

Согласно п. 1.1 Положения об исчислении выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" засчитываются периоды службы (работы, учебы) на день увольнения из системы органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, в том числе в Министерстве юстиции Российской Федерации, его территориальных органах и подведомственных федеральных органах исполнительной власти в качестве лиц, замещавших государственную должность Российской Федерации, а также государственные должности федеральной государственной службы и должности федеральной государственной гражданской службы.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что при назначении истцу пенсии за выслугу лет Генеральной прокуратурой РФ в соответствии с Положением об исчислении выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 942, обоснованно включены в расчет выслуги лет периоды работы истца в органах юстиции с 17 марта 2000 года по 24 мая 2000 года и 25 мая 2000 года по 14 июля 2006 года, т.к. включение периодов работы Министерстве юстиции Российской Федерации, его территориальных органах и подведомственных федеральных органах исполнительной власти в качестве лиц, замещавших государственную должность Российской Федерации, а также государственные должности федеральной государственной службы и должности федеральной государственной гражданской службы прямо предусмотрено данным Положением.

Отказывая в удовлетворении иска, суд также учитывает, что Положением об исчислении выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 942, возможность выборочного включения в выслугу лет периодов службы (работы, учебы), если такие периоды подлежат безусловному включению в выслугу лет не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Генеральной прокуратуре РФ о признании решения, действий незаконными, обязании произвести перерасчет выслуги лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 02.12.2025.

Судья Утешев С.В.