Решение по делу № 2А-319/2025 от 30.05.2025

Дело № 2а-319/2025

УИД: 18RS0016-01-2024-000398-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2025 года п. Кез

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Марковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кезский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кезский» обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, по приговору Кезского районного суда УР от 13.04.2022г. осужден по ст. 158 ч.3 п. «г» УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По приговору Кезского районного суда УР от 03.12.2020г. осужден по п. «б» ч.2 ст.158, п. «г» ч.2 ст.158, ч. 1 ст.119 УК РФ назначен к наказанию в виде 1 года 06 месяцев условно с испытательным сроком.

По приговору мирового судьи судебного участка Кезского района УР от 06.07.2021г. осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст.158 УК РФ. На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным на 1 год.

По постановлению Кезского районного суда Кезского района УР от 03.12.2021г. был осужден по ст. 119 ч.1, ст. 158 ч. 2. П. «б», ст.158 ч.2. «г» УК РФ в виде лишение свободы сроком на 1 год 6 месяцев в колонию-поселение.

По постановлению Кезского районного суда УР от 08.02.2022г. был осужден по ч.3 с.30, ч.1 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев в колонию-поселение.

По приговору Кезского районного суда УР от 13.04.2022г. осужден по п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 07 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

12.11.2023г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР по отбытии срока наказания.

13.11.2023г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Кезский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, так как судимость по приговору мирового судьи судебного участка Кезского района УР от 13.04.2022г. за совершение преступления при рецидиве преступлений не снята и не погашена в установленном законодательством РФ порядке. При постановке на профилактический учет ФИО1 был предупрежден о том, что в отношении него может быть установлен административный надзор, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако, в период с 04.02.2025г. по 17.02.2025г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 2 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

1) 04.02.2025г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (02.02.2025г. в 08 час. 43 мин. находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения в здании железнодорожного вокзала по адресу: <адрес>). Назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток;

2) 17.02.2025г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (15.02.2025 г. в 18 час. 00 мин. находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения у дома по адресу: <адрес>). Назначено наказание в виде административного ареста на срок 14 суток.

Преступления, а также административные правонарушения совершены ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей ФИО6. Допускает употребление спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения не конфликтный. Официально нигде не трудоустроен, источником дохода является пенсия, является инвалидом 3 группы. Жалоб на ФИО1 от соседей и администрации не поступало.

Ссылаясь на положения п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец указывает, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, в настоящее время освобожденным из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, при этом имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений при рецидиве преступлений. При этом ФИО1 в период с 04.02.2025г. по 17.02.2025г. привлечен к административной ответственности за совершение 2 административных правонарушений.

Ссылаясь в качестве правового основания на ч. 3 ст. 86 УК РФ, ч. 1 ст. 3, ст. 4, 5, 6 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», МО МВД России «Кезский» просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывания в местах общественного питания с целью приобретения и распития спиртных напитков.

Административный истец - представитель Межмуниципального отдела МВД России «Кезский», извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статья 3 указанного Федерального закона устанавливает ограниченный перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Так, согласно ч. 1 указанной статьи административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу приведенных выше норм закона основанием для установления административного надзора является факт привлечения лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Кезского районного суда УР от 13.04.2022г. осужден по п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Кезского районного суда УР от 03.12.2020г. ФИО1 осужден по п. «б» ч.2 ст.158, п. «г» ч.2 ст.158, ч. 1 ст.119 УК РФ к 1 года 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 15 декабря 2020 года.

Приговором мирового судьи судебного участка Кезского района УР от 06.07.2021г. ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст.158 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ, условно, с испытательным сроком на 1 год. Приговор в законную силу вступил 17 июля 2021 года.

Постановлением Кезского районного суда УР от 03.12.2021г. отменено условное осуждение в отношении ФИО1 по приговору Кезского районного суда УР от 03 декабря 2020 года по ст. 119 ч.1, ст. 158 ч. 2 п. «б», ст.158 ч.2 «г» УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. ФИО1 направлен для отбывания наказания сроком на 1 год 6 месяцев в колонию-поселение. Постановление вступило в законную силу 14 декабря 2021 года.

Постановлением Кезского районного суда УР от 08.02.2022г. отменено условное осуждение в отношении ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка Кезского района УР от 06 июля 2021 года по ч.3 с.30, ч.1 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев. ФИО1 направлен для реального отбывания наказания сроком на 7 месяцев в колонию-поселение. Постановление вступило в законную силу 26 февраля 2022 года.

Приговором Кезского районного суда УР от 13.04.2022г. ФИО1 осужден по п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 07 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 05 мая 2022 года.

12 ноября 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР по отбытии срока наказания.

Постановлением мирового судьи судебного участка Кезского района УР от 04.02.2025г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, (по факту нахождения 02.02.2025г. в 08 час. 43 мин. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения в здании железнодорожного вокзала по адресу: <адрес>). ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка Кезского района УР от 17.02.2025г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (по факту нахождения 15.02.2025 г. в 18 час. 00 мин. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения у дома по адресу: <адрес>). ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста на срок 14 суток.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, относится к главе 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком обжалованы не были.

Как следует из характеристики, представленной УУП МО МВД России «Кезский», ФИО1 фактического места жительства не имеет. По характеру ФИО1 спокойный. Допускает употребление спиртных напитков. В состоянии алкогольного опьянения неконфликтный. Официально не трудоустроен, является пенсионером и инвалидом 3 группы.

Преступление, предусмотренное п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, отнесено к категории тяжких преступлений, судимость по данной статье погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 11.11.2031.

С учетом положений вышеизложенных норм, установив из имеющихся в материалах дела доказательств, что приговорами суда установлено совершение административным ответчиком преступлений при их рецидиве и после освобождения из мест лишения свободы он дважды в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, принимая во внимание вышеприведенные данные о личности ФИО1, суд находит требование административного истца об установлении административного надзора в отношении ФИО1 обоснованным и считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Рассматривая вопрос об установлении в отношении административного ответчика административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п.4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5).

В силу п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в Определениях от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2 Федерального закона №64-ФЗ), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2,3), в частности: административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания с целью приобретения и распития спиртных напитков (ч.1 ст. 4), согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

При выборе административных ограничений суд, принимая во внимание обстоятельства дела, характер и общественную опасность совершенных ФИО1 преступлений, данные, характеризующие личность последнего, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 действительно необходимо установить указанные административным истцом ограничения.

Установление данных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кезский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, года рождения, административный надзор сроком на 3 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

запрета пребывания в местах общественного питания с целью приобретения и распития спиртных напитков.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 30 мая 2025 года.

Судья Е.Н. Сундукова