УИД: 56RS0N-94
Дело № 2-6024/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 21 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Плотниковой В.М., с участием
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности принятия для оценки документов, о перерасчете пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением ОПФР по Оренбургской области от ... не принята для оценки пенсионных прав справка о заработной плате от ..., выданная Туристической базой «...», так как сведения, содержащиеся в справке о заработке, документально не подтверждены в связи отсутствием документов по личному составу в архивных учреждениях, организация ликвидирована. С данным решением истец ФИО1 не согласна, так как считает, что действия ответчика не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение.
ФИО1 просила суд: признать решение ОПФР по Оренбургской области от ... незаконным; обязать ответчика принять для оценки пенсионных прав справку о заработной плате от ... за период работы на Туристической базе «...» с 12 мая 1985 года по 1 февраля 1993 года; обязать ОПФР по Оренбургской области пересчитать страховую пенсию по старости с учетом справки о заработной плате от ..., момента возникновения права на пенсию, то есть с ....
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснив, что получила справку о заработной плате в период, когда организация еще действовала. В этот период её муж увольнялся с работы из этой же организации, ему была выдана справка о заработке для предъявления в пенсионный орган, тогда она тоже решила получить такую справку.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором ответчик указал на то, что отсутствует возможность проверить обоснованность выдачи предъявленной справки в связи с тем, что в архивные учреждения не были переданы документы Туристической базы «...». Одновременно ответчик указал, что в случае принятия для оценки пенсионных прав справки о заработке, размер пенсии ФИО1 изменится в сторону увеличения.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 7.2 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
В силу ч.4 ст.14 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с указанными требованиями Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно указанным Правилам основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Судом установлено, что решением ОПФР по Оренбургской области от ... ФИО1 с ... назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по её заявлению от ....
При обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО1 представила в пенсионный орган справку о заработной плате от ... за период работы на Туристической базе «...» с 1985 по 1993 годы, а также справки об отсутствии архивных данных.
Решением ОПФР по Оренбургской области от ... ФИО1 отказано в принятии к зачету справки о заработной плате от ... ввиду невозможности проверить её обоснованность и достоверность отраженных в справке сведений.
В соответствии с п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
Согласно п. 10 ст. 23 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.
Согласно п. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.
Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработке по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификации (разряда), режима работы, временной нетрудоспособности и должен подтвердиться первичными бухгалтерскими документами.
В подтверждение права на страховую пенсию принимаются подлинные документы о среднемесячном заработке, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами и должностными лицами.
Согласно трудовой книжке ФИО1 действительно работала в должности официантки Туристической базы «...» в период с ... по .... В трудовой книжке записи выполнены последовательно, имеется сведения об основаниях внесения записей, то есть ссылка на приказ о приеме на работу от ... N, приказ от ... N о переводе с ... на должность повара, приказ об увольнении от ... N § 2.
Те же сведения о работе ФИО1, об основаниях приема на работу и увольнения отражены в справке от ... б/н, выданной ФИО1 директором Туристической базой «...». Кроме того, в справке указано на то, что с ... приказом от ... N на официантку ФИО1 были возложены обязанности кастелянши на полную ставку (по совмещению); при переводе с ... приказом от ... N на должность повара сохранено совмещение в должности кастелянши.
Во второй справке от ... б/н, выданной ФИО1 директором Туристической базой «...» и заверенной подписью главного бухгалтера, отражено, что её заработок составлял:
...
...
...
...
...
...
Основанием выдачи справки указаны платежные ведомости за 1985 – 1989 годы. В справке отражено, что со всех сумм, указанных в справке, производились отчисления в фонд социального страхования.
Кроме того, в справке дана расшифровка выплат за июль, сентябрь и октябрь 1987 года, указано, что в апреле 1986 года, октябре 1987 года, в мае 1988 года, июне 1989 года начислены суммы за очередные отпуска, единовременные и компенсационные выплаты в справку не включены. Отражены сведения о том, что в период с ... по ... ФИО1 находилась в административном отпуске по уходу за ребенком на основании приказа от ... N § 4. С ... на основании личного заявления приступила к своим обязанностям.
В третьей справке от ... б/н, выданной ФИО1 директором Туристической базой «...» и заверенной подписью главного бухгалтера, отражено, что её заработок составлял
...
...
...
...
...
Основанием выдачи справки указаны лицевые счета за 1990 – 1993 годы. В справке отражено, что в августе 1990 года, июне 1991 года, ноябре 1992 года начислены суммы за очередные отпуска, единовременные и компенсационные выплаты в справку не включены, со всех сумм, указанных в справке, производились отчисления в фонд социального страхования.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в разделе 1.1 «Сведения о периодах трудовой или иной общественно-полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» отражен период работы истца на Туристической базе «...» с 12 мая 1985 года по 31 января 1993 года.
Согласно приобщенным к материалам пенсионного дела копиям свидетельств о рождении, ФИО1 является матерью ФИО3, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения и ФИО5, ... года рождения.
С учетом сведений о рождении детей период работы истца на Туристической базе «...» засчитан пенсионным органом в страховой стаж истца в составе следующих периодов: с ... по ... засчитано как период ухода за детьми, с ... по ... - как период работы, с ... по ... - как период ухода за детьми, с ... по ... как период работы.
При расчете размера пенсии ФИО1 учтен её заработок по сведениям, имеющимся в системе индивидуального (персонифицированного) учета за 2000-2001 года, по которым за 24 месяца среднемесячный заработок ФИО1 составил 1309,16 руб., в связи с чем принятое для расчета размера пенсии отношение её заработка к среднемесячному заработку по стране (1494,50 руб.) составило 0,876 руб., что менее предельного отношения, равного 1,2.
Согласно ответу от 18 сентября 202 года № В 4647 документы по личному составу Туристической базы «...» г. Оренбурга за 1985-1993 годы в МБУ «...» на хранение не поступали. Аналогичные ответы об отсутствии документов по личному составу Туристической базы «...» получены от ГБУ «... Оренбургской области» и архивного ... Оренбургской области.
Оспаривая требования истца, ОПФР по Оренбургской области указывает лишь на то, что отсутствует возможность проверить достоверность сведений о заработке, отражённых в справке, по причине отсутствия документов по личному составу на хранении в архивных учреждениях, не заявляя о том, что справка является подложной.
Между тем, оснований для признания справки недопустимым доказательством не имеется, поскольку справка содержит все необходимые реквизиты, сведения о работнике, включая фамилию, имя и отчество, год рождения ФИО1, заверена подписями руководителя и главного бухгалтера, содержит основания её выдачи, на момент выдачи справки организация являлась действующей, отраженные в справках сведения о периоде работы полностью согласуются с записями трудовой книжки истца.
При таких обстоятельствах, тот факт, что работодатель не исполнил возложенную на него законом обязанность по передаче документов по личному составу на хранение в архив органа местного самоуправления, не может случить основанием для ущемления пенсионных прав работника, подтвержденных относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным решения начальника Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... об отказе в принятии справок о заработной плате от ... № б/н, выданных Туристической базой «...», для оценки пенсионных прав истца. Как следствие подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести со дня назначения пенсии с ... перерасчет размера пенсии с учетом сведений о заработной плате истца на основании справок от ... № б/н, выданных Туристической базой «...», за период работы ФИО1 с ... по ..., принимая во внимание, что ФИО1 впервые представила в пенсионный орган справки о заработке при обращении за назначением пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности принятия для оценки документов, о перерасчете пенсии - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... об отказе в принятии для оценки пенсионных прав справки о заработной плате.
Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность принять для оценки пенсионных прав ФИО1, ..., справки о заработной плате за период работы с мая 1985 года по январь 1993 года, выданные руководителем и главным бухгалтером Туристической базой «...» - филиалом акционерного общества закрытого типа «...» от ... без номера.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) произвести с ... перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, ... (...) с учетом сведений о заработной плате за период с мая 1985 года по январь 1993 года, отраженных в выданных руководителем и главным бухгалтером Туристической базой «...» - филиалом акционерного общества закрытого типа «...» справках от ... без номера.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение по делу составлено 17 октября 2022 года.
Судья ...
...
...