В окончательной форме решение суда принято 15 декабря 2022 года

Дело №<номер>а-4761/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 14 декабря 2022 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре – Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, с участием заинтересованного лица, - Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в лице МФЦ г. Ялта № 1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратился суд с административным иском к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении в срок результатов оказания муниципальной услуги по заявлению от 26 сентября 2022 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 441 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности принять постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что 26 сентября 2022 года истец обратился в Администрацию города Ялта с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако до настоящего времени решение по его заявлению не принято, в связи с чем считает, что ответчиками допущено незаконное бездействие.

В судебное заседание истец не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Администрация города Ялта, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного заседания, в суд представителя не направила, о причинах его неявки не сообщила.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения на иск, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать, указав на то, что заявление ФИО1 было рассмотрено после поступления ответов на межведомственные запросы и 01 декабря 2022 года принято решение № 9257/02.1-25 об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Заинтересованное лицо ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в лице МФЦ г. Ялта № 1, надлежащим образом извещенное о дне и времени судебного заседания, в суд представителя не направило, о причинах его неявки не сообщило.

В соответствие со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что 26 сентября 2022 года ФИО1 в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта было подано заявление в соответствии со ст. ст. 39.6, 39,15 Земельного кодекса Российской Федерации о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 441 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации здания, на основании пп.9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, которое было зарегистрировано в Департаменте 28 сентября 2022 года.

Ссылаясь на бездействие ответчиков, выраженное в не принятии до настоящего времени решения по его заявлению, истец обратился с данным иском в суд.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп.9 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии со ст. 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 22 сентября 2017 г. N 1, к полномочиям Администрации муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы отнесено принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решений о предоставлении земельных участков.

Решением Ялтинского городского Совета № 6 от 28 марта 2019 года утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации города Ялта, в соответствии с которым Департамент в соответствии с возложенными на него задачами предоставляет муниципальные услуги в сфере имущественных, земельных, жилищных отношений.

Постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым от 14 октября 2020 г. N 3345-п утвержден административный регламент Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги: "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", которым определен порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность действий по её исполнению Администрацией города Ялта Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым.

В соответствии с п. 5.1 Регламента, указанную муниципальную услугу предоставляет Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым.

Результатом предоставления муниципальной услуги является: постановление Администрации города Ялта Республики Крым об утверждении (или отказе в утверждении) схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (п. 6.1).

Согласно п. 7.1 Административного Регламента, общий срок предоставления муниципальной услуги - 30 календарных дней со дня представления в Орган документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Пунктом 9 Административного Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, в том числе в электронной форме.

В соответствии с пп.2 п. 13.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства.

Как следует из представленных Администрацией города Ялта документов, заявление ФИО1 от 26 сентября 2022 года, зарегистрированное в Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта 28 сентября 2022 года было рассмотрено Администрацией города Ялта 01 декабря 2022 года, по результатам его рассмотрения было вынесено решение № 9257/02.1-25 об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с несоответствием представленных документов требованиям действующего законодательства. Заявитель проинформирован, что в приказе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» отсутствует испрашиваемый вид разрешенного использования, а именно: «Для эксплуатации здания».

Таким образом, судом установлено, что заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка было рассмотрено, с оформлением результата в виде решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, соответственно доводы истца о неправомерном бездействии ответчиков являются несостоятельными.

С учетом изложенного, исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, с участием заинтересованного лица, - Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в лице МФЦ г. Ялта № 1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова