Решение по делу № 2А-3008/2023 от 13.06.2023

К делу №2а-3008/23

УИД 61RS0023-01-2023-002716-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 г. город Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №9 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония №9 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в Шахтинский городской суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

В обоснование иска административный истец указывает на то, что по настоящему делу ФИО1 осужден 10.08.2021 Московским городским судом по ст. 131 ч.4 «б» УК РФ к 13 годам л/с с отбыванием наказания в ИК строгого режима, с ограничением свободы на 2 года. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 12.10.2011 приговор Московского городского суда от 10.08.2021 оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу 12.10.2011г.

Начало срока – 02.11.2010г.; конец срока – 01.11.2023г.

В исправительном учреждении осужденный ФИО1 содержится с 10.11.2011 по 28.02.2022, с 07.04.2022 по 21.07.2022, с 21.08.2022 по 07.02.2023 и с 19.03.2023 по настоящее время.

За весь период отбытия наказания имеет 34 дисциплинарных взыскания и 2 поощрения. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. В настоящее время в школе и ПУ не обучается. Имеет свидетельство об окончании ПУ-208 от 28.01.2021 по специальности «слесарь-сантехник 2 разряда». Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации. Вину в совершенном преступлении не признал, за время отбытия наказания отношение к преступлению не изменил. Исков и алиментов в учреждении, а также по приговору суда не имеет. Состоит на профилактическом учете как осужденный склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, а также как склонный к совершению актов суицида и членовредительства. Меры к своей ресоциализации не принимает, к психофизической корректировке своей личности не стремиться, в психологических тестах и тренингах участия не принимает. Взаимоотношения с родственниками не поддерживает. В отряде поддерживает отношения с различно характеризующейся категорией осужденных. С представителями администрации вежлив. Внешний вид не опрятен, правила личной гигиены и санитарии соблюдает не всегда. По складу характера эмоционально-неуравновешен.

Деяния, за которые осужден ФИО1 по п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ к 13 годам лишения свободы в колонии строгого режима с ограничением свободы на 2 года, представляют общественную опасность и относятся к категории совершения особо тяжких преступлений.

Согласно части 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Преступление, за совершение которого осужден ФИО1 признается особо тяжким и совершенное против половой неприкосновенности несовершеннолетней.

Административный истец полагает, что целесообразно установить административному ответчику сроком на 10 лет следующие ограничения: - 1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - 2) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; - запрет на посещение мест распития спиртных напитков.

Представитель административного истца – ФИО4, действующий на основании доверенности от 01.12.2023, в судебном заседании уточнил исковые требования, просил установить административный надзор на срок 8 лет, уточнил, что поскольку поднадзорный не знает где будет проживать после освобождения, установить запрет на выезд за пределу г.Гуково, Ростовской области. В остальной части первоначальный иск поддержал в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи явился, иск не признал. На вопрос суда, где планирует проживать после освобождения, сказал, что не знает. При чем, в судебном заседании, проводимом посредством видеоконференцсвязи 07.06.2023 также не мог ответить на данный вопрос, в связи с чем, судебное заседание было перенесено на 13.06.2023г.

Выслушав доводы представителя административного истца, доводы ответчика, не признавшего иск, заслушав заключение помощника прокурора ФИО3, полагавшей в судебном заседании, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, а также необходимо предусмотреть дополнительные ограничения в виде запрещения поднадзорному пребывания в дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях среднего образования и иных местах массового пребывания несовершеннолетних, ограничения в виде запрета на выезд за пределы г.Гуково, где проживал и был зарегистрирован поднадзорный на момент вынесения приговора суда, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597-О-О, от 24 сентября 2012 года №1739-О, от 22 ноября 2012 года №2064-О, от 22 апреля 2014 года №885-О, от 23 апреля 2015 года №898-О, от 22 декабря 2015 года №2876-О и от 29 марта 2016 года №545-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц совершивших не мене двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (статья 6 Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что по настоящему делу ФИО1 осужден 10.08.2021 Московским городским судом по ст. 131 ч.4 «б» УК РФ к 13 годам л/с с отбыванием наказания в ИК строгого режима, с ограничением свободы на 2 года. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 12.10.2011 приговор Московского городского суда от 10.08.2021 оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу 12.10.2011г.

Начало срока – 02.11.2010г.; конец срока – 01.11.2023г.

Разрешая административный иск по существу, суд руководствуется тем, что имеются предусмотренные пунктом 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления ФИО1 административного надзора как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, который имеет непогашенную или неснятую судимость по особо тяжкому преступлению, совершенному в отношении половой неприкосновенности несовершеннолетней.

Разъясняя вопросы, связанные с установлением административного надзора Верховный Суд РФ в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил судам, что при установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

На вопрос прокурора и суда, где планирует после освобождения проживать поднадзорный ФИО1 сказал, что не знает.

Вместе с тем из приговора суда следует, что на момент вынесения приговора ФИО1 проживал и был зарегистрирован по адресу: <...>.

Таким образом, поскольку поднадзорный не указал место своего жительства после освобождения, суд полагает необходимым запретить ФИО1 выезд за территорию муниципального образования – «город Гуково Ростовской области».

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 (в редакции закона до 2013г.) Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 должен освободиться из мест лишения свободы 01.11.2023г., его судимость может быть погашена через восемь лет, т.е. 02.11.2031г.

При этом суд отмечает, что положения части 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре носят императивный характер и административный надзор в отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, избирается независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона.

Предложенные начальником исправительного учреждения ГУФСИН России по Ростовской области меры административного надзора в отношении ФИО1 в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения на пребывания в жилом помещении в ночное время, прямо предусмотрены ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона.

Вместе с тем, суд полагает, с учетом того, что у поднадзорного за весь период пребывания в исправительном учреждении, отсутствуют дисциплинарные взыскания, суд полагает ограничится шестилетним сроком административного надзора для поднадзорного, а не восьмилетним указанным в иске.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года №41 (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15) разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В этой связи, поскольку из приговора суда следует, что ФИО1 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает необходимым избрать в отношении поднадзорного меру, в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Кроме того, поскольку поднадзорным было совершено преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд полагает также необходимым избрать в отношении поднадзорного меру административного надзора в виде, запрещения пребывания в дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях среднего образования и иных местах массового пребывания несовершеннолетних.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Московского городского суда от 10 августа 2011 года, установив следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение пребывания в дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях среднего образования и иных местах массового пребывания несовершеннолетних;

- запрет выезда за территорию муниципального образования – «город Гуково Ростовской области».

Срок административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: И.В. Семцив