Дело № 2а-1753/2023
УИД 34RS0007-01-2023-002116-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2023 года г. Волгоград
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,
при помощнике судьи Горбачевой Е.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
старшего помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Галейченко Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Отдела полиции № 1 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 ФИО7 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел полиции № 1 Управления Министерства внутренних дел России по городу Волгограду (далее-ОП № 1 УМВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.
Административные исковые требования мотивировал тем, что ФИО2 приговором Советского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2016 года осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 228, частью 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, к окончательному наказанию в виде лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии особого режима.
Названным приговором суда в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.
26 ноября 2019 года на основании постановления Заводского районного суда г. Саратова от 13 ноября 2019 года ФИО2 условно-досрочно освобожден от отбывания оставшегося срока наказания 9 месяцев 15 дней лишения свободы, назначенного приговором Советского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2016 года.
Судимость по указанному приговору Советского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2016 года не снята и не погашена.
Установленный ФИО2 решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 31 июля 2020 года административный надзор на срок 8 лет прекращен, в связи с осуждением ФИО2 приговором Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 4 июня 2021 года к лишению свободы и его направлением к месту отбывания наказания.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец указал, что ФИО2, освободившийся из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Советского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2016 года за совершение в том числе тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в связи с чем просил установить в отношении него административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Советского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2016 года, с одновременным установлением административного ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.
Представителя административного истца ОП № 1 УМВД России по г. Волгограду ФИО1 административный иск поддержала.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание 18 июля 2023г. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании 14 июля 2023 года пояснил, что возражает против удовлетворения административного иска. Признаёт, что судимость по приговору Советского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2016 года у него не снята и не погашена, однако, установлением ему административного надзора считает несправедливым. Он принимал добровольное участие в специальной военной операции России на Украине, имеет государственные награды, получил тяжелое ранение, потерял правую ногу. В настоящее время находится на обеспечении Министерства обороны РФ, решается вопрос о протезировании нижней конечности, проведение протезирования предполагается за пределами Волгоградской области, в связи с чем исполнять административные ограничения ему будет невозможно.
Выслушав, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования административного истца подлежащими удовлетворению; изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 31 июля 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Советского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2016 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток. Названное решение суда вступило в законную силу 15 августа 2020 года.
Основанием для установления административного надзора послужило наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, за которые он был осужден приговором Советского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2016 года по части 2 статьи 228, части 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Совершенные преступления относятся к категории средней тяжести и тяжких преступлений.
Установленный ФИО2 решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 31 июля 2020 года административный надзор прекращен, в связи с осуждением ФИО2 приговором Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 4 июня 2021 года к лишению свободы и его направлением к месту отбывания наказания.
Приговором Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 4 июня 2021г. ФИО2 осужден по пункту «в» части 2 статьи 158, части 3 статьи 30, пункту «г» части 3 статьи 158, части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 24 мая 2021года) к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года.
Приговором Советского районного суда г. Волгограда от 12 мая 2022года ФИО2 осужден по пункту «в» части 2 статьи 158, пункту «г» части 3 статьи 158, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 4 июня 2021 года) к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца.
Освобожден из мест лишения свободы 1 октября 2022 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 2022года «О помиловании», что подтверждается справкой об освобождении № 011962 от 1 октября 2022года, выданной ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ростовской области (л.д.29).
Судимость по приговору Советского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2016 года не снята и не погашена.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
Указанные обстоятельства в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются самостоятельным основанием к установлению административного надзора.
Из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с чем в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (на момент совершения преступления) судимость по приговору Советского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2016 года погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
В силу установленных обстоятельств и на основании вышеприведенных норм закона, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия к ФИО2, суд считает возможным установить ему административный надзор на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2016 года, то есть на срок 8 лет, который в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения:
запрещение пребывания в определённых местах;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток;
запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Принимая во внимание личность ФИО2, его поведение в период отбывания наказания и после отбытия наказания, учитывая состояние его здоровья после травматической ампутации правой нижней конечности 17 января 2023года вследствие минно-взрывной травмы (МВТ), суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения преступлений и правонарушений профилактическое воздействие на административного ответчика может быть обеспечено его обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Наличие государственных наград, участие в специальной военной операции России в Украине, на которые указывает административный ответчик ФИО2, возражая против удовлетворения административного иска, основанием к отказу в удовлетворении настоящего иска в силу действующего законодательства не являются.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Травматическая ампутация правой нижней конечности, необходимость дальнейшего протезирования, вопреки доводам административного ответчика ФИО2, о невозможности соблюдения ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не свидетельствует.
Согласно пункту 3 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 данного Федерального закона.
В свою очередь, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел дает такое разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, если имеется необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 3, 4 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление врио начальника Отдела полиции № 1 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.
Установить ФИО2 ФИО8, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 08 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания – то есть до 26 ноября 2027 года.
Установить ФИО2 ФИО9, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения в период срока административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 18 июля 2023года.
Судья О.Н. Левочкина