Дело №2а-1564/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Василенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Псебайского городского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что ею были подготовлены де схемы расположения земельных учатков на кадастровом плане территории с учетом положений ст.ст. 11.9, 11.10 Земельного кодекса РФ и поданы заявления о предварительном согласовании предоставления этих земельных участков согласно ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, с целью последующего приобретения участков по основанию, указанному в п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Также при подготовке схем и заявлений ею были учтены все обязательные положения Правил землепользования и застройки Псебайского городского поселения, утвержденные решением Совета Псебайского городского поселения Мостовского района в редакции от 18.05.2023г. № 217, предусмотренные для зоны жилой застройки «Ж-1». Однако исходящим письмом № 02-16/1705 от 01.08.2024г. администрацией Псебайского городского поселения Мостовского района Краснодарского края отказано ей в рассмотрении подготовленных схем расположения земельных участков, в связи с тем, что образование данных участков приведет к невозможности разрешенного использования расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости, с чем она не согласна, поскольку ее заявления были подготовлены в полном соответствии с Правилами землепользования и застройки, и учитывают правовой режим использования территории, на которой подготовлены схемы участков (согласно карте градостроительного зонирования в ПЗЗЩ участки расположены в территориальной зоне «Ж-1», предусматривающей застройку индивидуальными жилыми домами. Также указано, что для данной территории не утверждена документация по планировке территории, что также незаконно; указано, что образование земельных участков приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и прочее, с чем она также не согласна, поскольку при изготовлении схем учитывались расположения соседних земельных участков. Кроме того, на два ее заявления предоставлен один ответ, что недопустимо. Просит признать незаконным отказ администрации Псебайского городского поселения Мостовского района Краснодарского края рассмотреть два ее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, отменив указанное решение № 02-16/1705 от 01.08.2024г., обязав повторно рассмотреть ее заявления, с предоставлением ответов по существу на каждое заявление.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств не представила.

Представитель административного ответчика администрации Псебайского городского поселения Мостовского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Как следует из ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как следует из ч.ч. 1, 2, 3 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ч.ч. 3, 4, 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию Псебайского городского поселения Мостовского района Краснодарского края с двумя заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, площадью 1500 кв.м., расположенных по адресу: Х, с приложением схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения указанных заявлений, 1 августа 2024 года № 02-16/1705 администрацией Псебайского городского поселения Мостовского района Краснодарского края предоставлен ответ о том, что рассмотреть заявления ФИО1 по существу и предварительно согласовать предоставление земельных участков не представляется возможным, поскольку для данной территории, где расположены испрашиваемые земельные участки до настоящего момента не разработаны и не утверждены проекты планировки территории, не определены территории общего пользования (улицы и проезды) и их границы (красные линии).

Вместе с тем, при отсутствии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, в силу ч. 7 указанной статьи, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи.

В нарушение указанной нормы, административным ответчиком заявления ФИО1 по существу не рассмотрены, что следует из оспариваемого ответа.

В порядке восстановления нарушенного права ФИО1, суд полагает необходимым возложить на администрацию Псебайского городского поселения Мостовского района Краснодарского края рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления двух земельных участков площадью 1500 кв.м., расположенных по адресу: Х.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Псебайского городского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании отказа незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Псебайского городского поселения Мостовского района Краснодарского края № 02-16/1705 от 01.08.2024 года о предварительном согласовании предоставления земельных участков, площадью 1500 кв.м., расположенных по адресу: Х.

Обязать администрацию Псебайского городского поселения Мостовского района Краснодарского края рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления двух земельных участков площадью 1500 кв.м., расположенных по адресу: Х.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2025г.