Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Н.В.

при секретаре судебного заседания Никифоровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю к ФИО о взыскании задолженности по пене,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 13 по Приморскому краю, ссылаясь на нормы Налогового кодекса Российской Федерации, обратилась в суд с административным иском, в котором и просит взыскать с ФИО задолженность в доход бюджета по пене в общей сумме 39409,72 рублей.

В обоснование иска МИФНС, сославшись на положения статей 19,23,45 НК РФ указала, что согласно сведений, содержащихся в ЕГРИП ФИО являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и являлся плательщиком страховых взносов. В соответствии с действующим законодательством и учетом периода предпринимательской деятельности ответчику были исчислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование, в связи с неуплатой которых и в соответствии со ст.75 НК РФ исчислены пени.

Сумма пени за период до ДД.ММ.ГГГГ в размере 32089.33 руб. в том числе: пеня в сумме 25621.64 руб. начислена на недоимку 108412.07 руб. по страховым взносам на ОПС: 8759.16 руб. пени начислено на недоимку 23400.00 руб. за 2017 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ г. (остаток 23398.33 руб., с/п № от ДД.ММ.ГГГГ г. выдан с/у № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока, ЗВСП 22412 от ДД.ММ.ГГГГ г.); 7306.06 руб. пени начислено на недоимку 26545.00 руб. за 2018 г. по сроку уплаты 09.01.2019 г. (погашен ДД.ММ.ГГГГ, с№ от ДД.ММ.ГГГГ г. выдан с/у № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока, ЗВСП № от ДД.ММ.ГГГГ г.);5651.15 руб. пени начислено на недоимку 29354.00 руб. за 2019 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ г. (погашен ДД.ММ.ГГГГ, с/п № от ДД.ММ.ГГГГ г. выдан с/у № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока, ЗВСП 410 от ДД.ММ.ГГГГ г.); 3905.27 руб. пени начислено на недоимку 29113.07 руб. за 2020 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. (не погашен, с/п № от ДД.ММ.ГГГГ г. выдан с/у №2 Ленинского судебного района г. Владивостока, ЗВСП 1048 от ДД.ММ.ГГГГ г.);

пеня в сумме 5667.58 руб. начислена на недоимку 24873.99 руб. по страховым взносам на ОПС, в том числе: 1720.79 руб. пени начислено на недоимку 4590.00 руб. за 2017 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ г. (остаток 23398.33 руб., с/п № от ДД.ММ.ГГГГ г. выдан с/у № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока, ЗВСП 22412 от ДД.ММ.ГГГГ г.); 1607.38 руб. пени начислено на недоимку 5840.00 руб. за 2018 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ г. (погашен ДД.ММ.ГГГГ, с/п 2а-750/21 от 23.04.2021 г. выдан с/у № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока, ЗВСП 410 от ДД.ММ.ГГГГ г.); 1325.30 руб. пени начислено на недоимку 6884.00 руб. за 2019 г. по сроку уплаты 31.12.2019г. (погашен ДД.ММ.ГГГГ, с/п № от ДД.ММ.ГГГГ г. выдан с/у № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока, ЗВСП 410 от ДД.ММ.ГГГГ г.); 1014.11 руб. пени начислено на недоимку 7559.99 руб. за 2020 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (не погашен, с/п № от ДД.ММ.ГГГГ г. выдан с/у № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока, ЗВСП 1048 от ДД.ММ.ГГГГ г.) ;

сумма пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10849.69 руб.( списано пени ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1298.57 руб), на недоимку в сумме 133286,06 рублей, (страховые взносы на ОПС в сумме 108412.07 руб, страховые взносы на ОМС в сумме 24873.99 руб.), остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 2230 руб. 73 коп.

В связи с неуплатой указанной задолженности Межрайонная ИФНС России №15 по Приморскому краю в соответствии с главой 11.1 КАС РФ обратилась в судебный участок №2 Ленинского судебного района г.Владивостока с заявлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа на сумму 39409,72 руб.

ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Владивостока вынесено определение об отмене судебного приказа от № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем МИФНС обратилась в суд за ее взысканием в судебном порядке с рассматриваемым административным иском.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия при подаче административного иска в суд.

Административный ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил.

Согласно отчету сформированному официальным сайту Почта России извещение направлено в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, однако адресатом не получено и возвращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

В соответствии с п. 2 ст. 289 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии представителя административного истца, административного ответчика, поскольку неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Частью 4 статьи 289 КАС РФ определено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3 НК РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В порядке пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Возложение на налогоплательщика обязанности по уплате пени является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств, в связи с чем, пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок (постановление от 17 декабря 1996 N 20-П, определение от 08 февраля 2007 N 381-О-П).

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (частью 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 года N 422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Обосновывая требования об уплате пеней за период общей сумме 39409,72 руб., налоговый орган ссылаясь на наличие на ЕНС налогоплательщика недоимки по уплате пеней указал, что данная сумма рассчитана на недоимку в размере 133286,06, в том числе по страховым взносам на ОПС за период с 2017 по 2010 годы, страховым взносам по ОМС в сумме 24873,99 руб. за период с 2017 по 2020 годы.

Между тем, исходя из представленного расчета административным истцом в иске расчёта недоимки для начисления пени следует, что по страховым взносам на ОПС в сумме 108412.07 руб., в том числе: в размере 23400.00 руб. за 2017 г. - остаток 23398.33 руб, был выдан судебный2 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. с/у № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока, на сумму 29113.07 руб. за 2020 г. выдан судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с/у № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока. Сведений о том, что указанные судебные приказы отменены административным истцом не представлено, следовательно судебные приказы, являющиеся также исполнительным документом, должны были быть предъявлены к исполнению взыскателем.

Сумма страховых взносов 26545.00 руб. за 2018 г. - погашена ДД.ММ.ГГГГ, по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ г.; сумма страховых взносов в размере 29354.00 руб. за 2019 г. погашена ДД.ММ.ГГГГ, по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

По страховым взносам на ОМС в сумме 24873.99 руб., в том числе на сумму 4590.00 руб. за 2017 г. - остаток 23398.33 руб., выдан судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. с/у № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока.

Сумма задолженности 5840.00 руб. за 2018 г. - погашена ДД.ММ.ГГГГ, по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ г. выданному с/у № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока; сумма задолженности 6884.00 руб. за 2019 г. - погашена ДД.ММ.ГГГГ, по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ г. выданному с/у № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока;

На сумму задолженности 7559.99 руб. за 2020 г. выдан судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. с/у № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока, при этом сведений о том, что указанные судебные приказы отменены административным истцом не представлено, следовательно судебный приказ, являющиеся также исполнительным документом, должен был быть предъявлен к исполнению взыскателем в пределах установленного законом срока.

Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.

Из анализа правовых норм, содержащихся в статьях 46 и 75 Кодекса, следует, что уплату пеней надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Учитывая положения статей 70, 45, 46, 48 НК РФ, к моменту выставления требования о взыскании пени, срок на взыскание недоимки по налогам истек либо утрачен в связи с погашением задолженности.

После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Таким образом, включение в требование недоимки по налогу (задолженности по пеням), сроки на принудительное взыскание которых истекли, нельзя признать законным и обоснованным.

Соблюдение налоговым органом срока на обращение в суд с настоящим административным иском после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении им срока, установленного п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ и ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ на взыскание пени.

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

В п.2 резолютивной части постановления от 25 октября 2024 года №48-П/2024 Конституционный Суд РФ указал, что выявленный в настоящем постановлении конституционно-правовой смысл абзаца второго п.4 ст.48 Налогового кодекса РФ является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

Учитывая, что налоговым органом утрачено право на взыскание задолженности по недоимке по страховым взносам, в силу ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для признания требований налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по пене обоснованными не имеется, а потому, в удовлетворении заявленных административных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по пене следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю к ФИО о взыскании задолженности по пене в общей сумме 39409,72 руб., подлежащей уплате в бюджет Российской Федерации, в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Нефёдова