№

№ 2а-2867/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 04 декабря 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Ханбиковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2867/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату города Тобольск и Тобольского района Тюменской области, призывной комиссии города Тобольска Тюменской области об оспаривании решения призывной комиссии,

- с участием представителя административных ответчиков Военного комиссариата города Тобольск и Тобольского района Тюменской области и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО2, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Тобольск и Тобольского района Тюменской области, призывной комиссии города Тобольска Тюменской области о признании незаконным решения призывной комиссии города Тобольска Тюменской области и возложении обязанности выставить категорию годности в соответствии с действующим федеральным законодательством и подзаконными актами.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Тобольск и Тобольского района Тюменской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывная комиссия города Тобольска Тюменской области 18.10.2023 вынесла решение о призыве административного истца на военную службу. Данное решение нарушает право административного истца на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении его законного решения призывной комиссии в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон №53-ФЗ). Данное решение является незаконным, поскольку вынесено с нарушением законодательства. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате города Тобольск и Тобольского района Тюменской области врачам, входящим в состав медицинской комиссии, административный истец озвучивал жалобы на <данные изъяты> Не приняв во внимание жалобы на состояние здоровья, у врачей без выдачи направления на дополнительное обследование отсутствовала возможность вынесения заключения о годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования. При наличии указанных обстоятельств административный истец должен быть освидетельствован по п. «в» ст.66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») (далее – Расписание болезней). Освидетельствование по данной статье Расписания болезней предполагает установление категории годности В – временно не годен к военной службе. Однако, во время прохождения освидетельствования врачами административный истец не был освидетельствован по указанной статье Расписания болезней. Решение призывной комиссии о призыве на военную службу незаконно и принято с нарушением п.п.15,18, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (далее - Положение №565). В результате административными ответчиками нарушено право административного истца на объективную оценку его состояния здоровья и установление ему категории годности, соответствующей его состоянию здоровья. Жалоба в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации административным истцом не подавалась.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Тюменской области» (определение - л.д.2-7).

Административный истец ФИО1, а также представитель административного ответчика Призывной комиссии города Тобольска Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (расписка - л.д.76, телефонограмма - л.д.77,89).

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата города Тобольск и Тобольского района Тюменской области и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО2, действующая на основании доверенностей от 19.12.2022 и 10.01.2023 (доверенности - л.д.67,68, диплом - л.д.69), в судебном заседании возражала против заявленного иска и пояснила, что решение призывной комиссии законно, жалобы на периодические боли в позвоночнике учтены, категория годности установлена с учетом жалоб призывника и представленных им медицинских документов, из медицинских документов не следует, что административный истец когда-либо обращался к врачу с жалобами на боли в позвоночнике, и, кроме того, призывник не обращался с заявлением о прохождении контрольного освидетельствования.

Представителями административных ответчиков представлены письменные возражения (возражения - л.д.71-72, 80-81).

Заслушав представителя административных ответчиков и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Закона №53-ФЗ и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона №53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона №53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением №565.

Пунктом 4 Положения №565 предусмотрено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Пунктом 20 Положения №565 предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению №565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Из материалов дела следует, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, поставлен на воинский учет в Военном комиссариате города Тобольск и Тобольского района Тюменской области (свидетельство о рождении – л.д.61, личное дело призывника – л.д.32-66).

В рамках мероприятий по осеннему призыву ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого в соответствии с медицинским заключением, вынесенным врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, ФИО1 признан имеющим диагнозы – расщепление в/челюсти, что соответствует ст.66«г» (<данные изъяты>, без нарушений функций, категория годности Б-4), 56«в» (<данные изъяты>, категория годности Б-3) Расписания болезней (заключение – л.д.33, Расписание болезней - л.д.94-97).

Решением призывной комиссии города Тобольска Тюменской области от 23.10.2023 ФИО1 определена категория годности к военной службе Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ФИО1 призван на военную службу.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными положениями Закона №53-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения о категории годности у призывной комиссии были в распоряжении все результаты медицинских исследований, осмотров врачей, которые изучены специалистами в полном объеме, после чего принято законное и обоснованное решение об установлении категории годности Б и оснований для установления иной категории, не имелось. Все представленные административным истцом медицинские документы, оценены, оснований для направления административного истца для дополнительного медицинского освидетельствования не имелось.

Основанием для освобождения от призыва на военную службу является наличие у призывника заболевания, подтвержденного в установленном порядке, которое препятствует прохождению военной службы. Вместе с тем, таких доказательств административным истцом не представлено, медицинской комиссией не установлено.

Суд полагает, что проведение медицинского освидетельствования не противоречит действующему законодательству и не влечет признание незаконным принятого итогового заключения в рамках призыва 23.10.2023.

Заявленные административным истцом п.«в» ст.66 Расписания болезней (болезни позвоночника и их последствия: с незначительными нарушениями функций,, категория годности В) медицинскими документами не подтверждена, и из представленных медицинских документов наличе данного заболевания не усматривается.

Данные обстоятельства подтверждаются медицинской картой ФИО1 (л.д.40-42), осмотром (л.д.46), Расписанием болезней (л.д.93-97).

Статьей 66 Расписания болезней предусмотрено, что к пункту «в» относится - болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого, только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основания для применения пункта «в» (Расписание болезней - л.д.93-97).

ФИО1 не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 года он имел заболевание, дающее основания для установления ему иной категории годности, чем установлено, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (далее – Положение №574).

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Вместе с тем, не соглашаясь с результатами медицинского освидетельствования, ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением №574.

Не явился административный истец и на подготовку настоящего дела к судебному заседанию, а также в судебное заседание (не смотря на обоснование ходатайства о применении мер предварительной защиты в целях реализации прав на судебную защиту), и ходатайство о назначении независимой судебной военно-врачебной экспертизы не заявил.

Административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

ФИО1 до настоящего времени не призван на военную службу и при прохождении мероприятий по призыву в новой призывной кампании он не лишён возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учётом состояния здоровья на момент призыва.

В связи с изложенным, заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.5,28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст.14, 59, 175-180, 218,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Призывной комиссии города Тобольска Тюменской области, Военному комиссариату города Тобольск и Тобольского района Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным решения призывной комиссии города Тобольска Тюменской области от 18 октября 2023 года и возложении обязанности выставить категорию годности в соответствии с действующим федеральным законодательством и подзаконными актами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.

Судья М.В. Логинова