Решение по делу № 2А-3820/2023 от 13.09.2023

№ 2а-3820/2023

25RS0001-01-2023-004373-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 г. г. Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Д.К.

при секретаре Лияскиной А.П.,

с участием административного истца

ст.помощника прокурора Ленинского района г.Владивостока Алтуховой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Владивостока Федина Ю.В. в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю о признании информации, размещенную на сайтах в «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Владивостока Федин Ю.В. обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным административным иском, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского района г. Владивостока осуществлен осмотр трех электронных сетевых адресов при использовании доступа к сети «Интернет», произведенного с рабочего компьютера, расположенного по адресу: <адрес>:

<данные изъяты>

<данные изъяты> и по результатам осмотра страниц по указанным электронным адресам в сети «Интернет» установлено, что на них размещена информация о возможности приобретения специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, а также подробно изложена информация о том, что необходимо для приобретения указанных специальных средств, информация об их стоимости, данных и сроках доставки, размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, что является грубым нарушением прав других лиц на защиту информации о частной жизни и коммерческой тайне, что в свою очередь является недопустимым, сославшись на положения части 7 статьи 3, статьи 9, части 1 статьи 10, часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Также сославшись на нормы статьи 138, 138.1 УК РФ, указали, что нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан, а также незаконные производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, являются уголовно-наказуемыми деяниями. При таком положении, сведения, размещенные на указанных сайтах в сети «Интернет», вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Ленинского района г.Владивостока Алтухова А.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просит административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом.

В силу пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы представителя административного истца Алтуховой А.П., исследовав представленные материалы административного дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну гарантировано частью 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона № 149-ФЗ).

Законом № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства доступ к информации может быть ограничен только федеральными законами (часть 1 статьи 9).

Согласно статьи 10 вышеуказанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1).

Частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

В силу частей 1, 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (подпункт 2 часть 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ).

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статья 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Частью 8 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

Признание информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется в порядке административного судопроизводства и урегулировано главой 27.1 КАС РФ.

С административным исковым заявлением по данной категории дел согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации (Роскомнадзор).

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (подпункт 5.1.1.1).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 указанного Положения от 16.03.2009 № 228.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра, произведенного с рабочего компьютера, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного прокуратурой Ленинского района г. Владивостока во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», на страницах трех электронных адресов при использовании доступа к сети «Интернет»:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, установлено размещение информации о возможности приобретения специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, а также подробно изложена информация о том, что необходимо для приобретения указанных специальных средств, информация об их стоимости, данных и сроках доставки, размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.

Отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, регулируются Федеральным законом от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

На основании части 1 статьи 3 указанного Федерального закона коммерческая тайна представляет собой режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

В части 2 той же статьи указано, что информация, составляющая коммерческую тайну, это сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Таким образом, использование технических средств, предназначенных для негласного получения информации, является грубым нарушением прав других лиц на защиту информации о частной о частной жизни и коммерческой тайне, что в свою очередь является недопустимым.

Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 утвержден перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.

Названным указом запрещена свободная реализация, в том числе специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, нормативно-техническая документация на их производство и использование.

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (статья 138 УК РФ), а также Незаконные производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (статья 138.1 УК РФ), являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Руководствуясь положениями статьи 4 Закона РФ № 2124-1, статей 2, 5, 9, 10, 15.1 Закона № 149-ФЗ и иных нормативных актов, суд приходит к выводу, что на страницах трех сайтов, расположенных в сети «Интернет» по адресам:

1<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, распространяется информация, противоречащая целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети «Интернет», где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, оценив доводы административного истца и все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных нормами действующего законодательства оснований для удовлетворения требований прокурора Ленинского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенную на сайтах в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Владивостока Федина Ю.В. в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю о признании информации, размещенную на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Д.К. Третьякова

Дата изготовления мотивированного решения 27.09.2023.