УИД 66RS0006-01-2022-006687-88 Дело 2а-1036/2023
Мотивированное решение суда изготовлено 09 февраля 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2023 года город Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Курищевой Л.Ю.,
при секретаре судебного заседания Жутник Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «Правовая газета «Статус» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю газеты «Правовая газета «Статус» общество с ограниченной ответственностью «Альфа-пром» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Правовая газета «Статус» ПИ < № > от 11 апреля 2011 года недействительной.
В обоснование требований указано, что 11 апреля 2011 года Управлением Роскомнадзора было зарегистрировано средство массовой информации (далее – СМИ) – газеты «Правовая газета «Статус», реестровая запись ПИ < № >. Учредителем данного СМИ является ФИО1. Административным истцом выявлен факт невыхода газеты «Правовая газета «Статус» в свет более года. Ссылается, что по сведениям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации доставка обязательных экземпляров газеты «Правовая газета «Статус» не поступала, а также согласно ответу ФГБУ «Российская государственная библиотека» последний обязательный экземпляр газеты «Правовая газета «Статус» в печатном форме поступил в 2017 году. Поскольку газеты «Правовая газета «Статус» не выходит в свет более одного года, в силу пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В судебное заседание не явились представитель административного истца Управления Роскомнадзора, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административный ответчик учредитель газеты «Правовая газета «Статус» ФИО1, были извещены надлежащим образом заказной почтой. На основании этого судом дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ № 2124-1), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
В силу статьи 8 Закона РФ № 2124-1 (в редакции, действующей на дату регистрации СМИ) регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (часть 7).
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (часть 5 статьи 8 Закона РФ № 2124-1).
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ № 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры печатного издания (часть 2); производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.
Согласно пунктам 9.1.1, 9.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденному Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 51, Управление Роскомнадзора по УрФО уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; регистрировать средства массовой информации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Роскомнадзора по УрФО было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Правовая газета «Статус», учредителем которой является ФИО1, в связи с чем 11 апреля 2011 года было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ66-00657 (л.д. 19).
Статус данного СМИ является действующим.
Управлением Роскомнадзора проведена проверка в отношении средства массовой информации газеты «Правовая газета «Статус», в ходе которой установлено нарушение средством массовой информации требований статьи 15 Закона РФ № 2124-1, а именно: невыход средства массовой информации в свет более одного года.
Из содержания сведений, полученных из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 октября 2022 года, следует, что обязательные экземпляры средства массовой информации – газеты «Правовая газета «Статус» не поступали (л.д. 25-26).
Согласно ответам ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» Российская книжная палата» от 13 октября 2022 года обязательный печатный экземпляр газеты «Правовая газета «Статус» поступал от 06 июня 2017 года № 2 (л.д. 31-33).
Согласно ответу ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 26 октября 2022 года обязательные экземпляры печатного издания – газеты «Правовая газета «Статус» в электронной форме не поступали (л.д. 37-39).
Разрешая заявленные требования, проанализировав вышеизложенные положения закона, оценив представленные доказательства, суд, руководствуясь статьей 15 Закона РФ № 2124-1, приходит к выводу, что установленные обстоятельства невыхода средства массовой информации газеты «Правовая газета «Статус» в свет более одного года административными ответчиками не опровергнуты и дают правовые основания для признании регистрации данного средства массовой информации недействительной.
Поскольку установлено, что в нарушение норм действующего законодательства редакцией газеты и ее учредителями не доставлялись обязательные экземпляры газеты «Правовая газета «Статус» в информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку, более одного года средство массовой информации не выходит в свет, в связи с чем регистрация газеты «Правовая газета «Статус» подлежит признанию недействительной.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «Правовая газета «Статус» ФИО1 удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Правовая газета «Статус» ПИ < № > от 11 апреля 2011 года.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Судья (подпись) Л.Ю. Курищева