Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

Схема расположения земельного участка или земельных участков • на кадастровом плане территории 67 538 на 3 cip.pdf, подписанное УКЭП;

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории-html, подписанное УКЭП;

<данные изъяты>;

Выписка кадастрового плана территории;

Ответ Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан №;

Ответ Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения поступившего заявления Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом за номером № отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка ТСН СНТ поселок-сад Видовое по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что:

целью обращения является утверждение схемы расположения земельного участка с дальнейшим получением данного земельного участка в безвозмездное пользование без торгов для ведения садоводства площадью 6,7 гектар. Данное требование противоречит принципу земельного законодательства, а именно платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

земельный участок может быть предоставлен в безвозмездное пользование не любому товариществу собственников недвижимости, а только определенным законодателем его видам - садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу. Анализ Выписки из ЕГРЮЛ показал, что ТСН СНТ поселок-сад Видовое не является садоводческим некоммерческим товариществом;

количество учредителей товарищества не может быть менее семи (л.д. 28-30).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 39.2, пункта 1 статьи 24, подпункта 11 пункта 2 статьи 39.10, статьи 39.14, пунктом 8 статьи 39.15, статьи 11.3, статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 3 и 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», частью 2 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан от 18 марта 2005 года № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», пунктами 3.8 и 3.9 постановления Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014 года № 35 «Об утверждении Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан», пришел к выводу о том, что решение административного ответчика является законным.

Суд согласился с доводами административного ответчика о том, что ТСН СНТ поселок-сад Видовое не является садоводческим некоммерческим товариществом, а также, не установив у заявителя наличие права на получение испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование и сославшись на отсутствие сведений о том, что административный истец обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на не представление им документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов, отказал в удовлетворении административного искового заявления.

Как следует из Апелляционного определения Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества (часть 1). Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (часть 3).

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 217-ФЗ предоставление садоводческому некоммерческому товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 11 части 2 статьи 39.10 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Согласно Апелляционному определению Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № нельзя согласиться с выводом административного ответчика о том, что заявитель не является садоводческим некоммерческим товариществам, сделанным им, исходя из видов экономической деятельности, отраженных в ЕГРЮЛ заявителя, поскольку определение объекта классификации к соответствующему коду осуществляется организацией самостоятельно из существующих видов деятельности согласно общероссийскому классификатору; специальный код экономической деятельности для садоводческих товариществ в нём отсутствует.

Как следует из Устава ТСН СНТ поселок-сад Видовое создано оно в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 6 Устава создано оно с целью последующего предоставления товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и организации на этом участке садоводства или огородничества, сезонного использования или постоянного проживания своих членов, и достижения предмета и целей деятельности товарищества (л.д.213-215).

Количество учредителей ТСН СНТ поселок-сад Видовое соответствует требованиям пункта 6 статьи 10 Закона № 217-ФЗ - составляет 7 человек, что видно из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-34), в связи с чем также не может быть основанием для отказа по вышеуказанному мотиву. Довод Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о том, что данный протокол заявителем не представлялся, : отклоняется судебной коллегией как несостоятельный, поскольку опровергается скриншотами письма Бакиева Р.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего на электронную почту административного ответчика и представленного судебной коллегии по её запросу письмом № от ДД.ММ.ГГГГ; в перечне документов, приложенных к заявлению ТСН СНТ поселок-сад Видовое, протокол поименован под №.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отменить решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

По делу принято новое решение, признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письме под номером № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика отправлено заявление о представлении дополнительных документов и материалов к обращению № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истец указал на то, что Верховный суд Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ отменил решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и обязал административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения судебного решения Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан представило ответ, которым отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из указанного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что:

В рамках повторного рассмотрения заявления отделом по Иглинскому району был направлен запрос в отдел архитектуры и градостроительства Администрации MP Иглинский район РБ на получение актуальных сведений о территориальной зоне, наличии (отсутствий) ограничений в использовании земельного участка.

Из заключения отдела архитектуры и градостроительства Администрации MP Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, генеральным планом сельского поселения, утвержденного решением Совета сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с условным кадастровым номером № <данные изъяты>, расположен в границах территориальной зоны «С».

Согласно градостроительного регламента, в территориальной зоне С минимально допустимая площадь земельного участка составляет 0,04 га, максимальная - 0.20 га. <адрес> образования земельного участка составляет 67538 кв.м. (6,7538 га).

Также, формируемый земельный участок расположен в районе распространения карста Бельской депрессии и Рязано-Охлебининского вала. Плотность карстовых воронок составляет на 1 кв. км. от 11 до 20 единиц. Таким образом, инженерно-геологические условия в районе распространения карстовых процессов в целом характеризуются как неблагоприятные для всех видов строительства. Существенно усложняют процесс строительства и эксплуатации зданий и сооружений, а также препятствуют рациональному использованию сельскохозяйственных земель и наносят значительный yщерб населению и хозяйству.

Согласно приказа Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», разрешенного использования «ведение садоводства» (код 13.2) - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварите, согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно схема расположения земельного приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указ в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образований земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании вышеизложенного, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан приняло решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 1, 4, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, в данном случае, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ответом от ДД.ММ.ГГГГ отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка ТСН СНТ поселок-сад Видовое по основаниям, указанным в подпункте 1 п. 8 ст. 39.15, подпункте 3 п. 16 ст. 11.10, п. 1,4,6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19 декабря 2017 года № 3064-О, в соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения государственного органа, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме. В частности, суду предписывается выяснить, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункт 3 части 9 указанной статьи). Нарушение данных требований является самостоятельным основанием для признания оспариваемого решения незаконным, и потому безусловная проверка судом их соблюдения отвечает интересам административного истца, оспаривающего указанные решения, и согласуется с задачей правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административных дел (пункт 3 статьи 3 данного Кодекса).

При этом, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия (пункт 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказало по основанию, указанному в подпункте 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В силу пункта 16 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в оспариваемом отказе сослалось на подпункт 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК Российской Федерации, согласно которому: Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с статьей 11.9 ЗК Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, числе которых следующие:

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российский Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В оспариваемом отказе от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан указало на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, генеральным планом сельского поселения, утвержденного решением Совета сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с условным кадастровым номером № <данные изъяты>, расположен в границах территориальной зоны «С».

Согласно градостроительного регламента, в территориальной зоне С минимально допустимая площадь земельного участка составляет 0,04 га, максимальная - 0.20 га. Испрашиваемая площадь образования земельного участка составляет 67538 кв.м. (6,7538 га).

Учитывая, что количество членов товарищества по состоянию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ было указано заявителем в количестве 7, то арифметический расчет приводит к выводу о том, что данное основания приведено ответчиком обоснованно, поскольку запрошенный земельный участок превышает максимально допустимый размер участка согласно градостроительному регламенту (0,20 х 7 = 1,4 га). Аналогичное превышение максимально допустимого размера установлено на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, согласно Протоколу № собрания учредителей ТСН СНТ поселок-сад Видовое реестр членов товарищества, желающих заняться садоводством составляет 28 челок (28 х 0,2 = 5,6 га), в то время как запрошен участок 6,7538 га.

Вместе с тем, учитывая, что судом апелляционной инстанции было предписано ответчику повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, то изменение количества участников до 28 человек на дату ДД.ММ.ГГГГ правового значения по настоящему делу не имеет.

Таким образом, данное основание отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является законным и обоснованным. Основания для признания отказа полностью незаконным, как просит административный истец, отсутствуют.

Вместе с тем, основания, приведенные в оспариваемом отказе о том, что:

- Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

- Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, -

обоснованными признать нельзя, поскольку они не доказаны административным ответчиком, доказательства этому в суд не представлены.

Также нельзя признать обоснованным ссылку на расположение земельного участка в районе карстовых воронок, поскольку указанное основание в ЗК Российской Федерации не поименовано в качестве законного основания для отказов. Вместе с тем, само по себе это не является нарушением прав административного истца, поскольку является информационным сообщением, а не основанием для отказа, предусмотренным ЗК Российской Федерации.

Вместе с тем, признание отказа незаконным в части указанных положений не приведет к восстановлению прав административного истца, поскольку судом установлено приведенное выше законное основание для отказа, изложенное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

Целью административного иска по смыслу КАС Российской Федерации является не только признание решений, действий (бездействий) административного ответчика незаконными, но и восстановление прав и законных интересов административного истца.

Наряду с этим, суд исходит из следующего.

Согласно пункта 1 статьи 24 ЗК РФ в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела.

Согласно подпункта 11 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.14 Земельного кодекса Российский Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11. 3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 11. 3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Пунктом 4 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность включать в договор обязанность садового товарищества обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Таким образом, для образования земельного участка предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу необходимо соответствие утвержденному проекту межевания территории.

Между тем, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан сообщается, что:

- разработанный проект планировки и (или) проект межевания территории в границах территории образуемых земельных участков отсутствует;

- в государственном кадастре недвижимости в границах образуемых земельных участков принятые решения об утверждении проекта межевания территории отсутствует;

Данное обстоятельство (отсутствие проекта планировки и (или) проекта межевания территории) подтверждается также ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, аналитической справкой от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан».

Учитывая отсутствие разработанного и утвержденного проекта планировки и (или) проекта межевания территории на дату обращения истца с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, а также на дату рассмотрения дела судом, у Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отсутствует законное право предварительного согласования схемы земельного участка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, следует сделать вывод об отсутствии нарушения прав административного истца оспариваемым ответом, поэтому, также отсутствует законное основание обязать административного ответчика восстановить права и законные интересы, совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, или обязывать ответчика повторно рассмотреть заявление.

Таким образом, по существу, отказ в предварительном согласовании схемы земельного участка следует признать законным, и к нарушению прав истца он не привел.

Основания для признания незаконным полностью решения от ДД.ММ.ГГГГ, как заявлено в исковых требованиях – отсутствуют.

Далее, анализ материалов дела привел суд к выводу, что часть требований истцом были заявлены ранее и рассмотрены судом в рамках рассмотрения дела №, в связи с чем в указанной части следует прекратить производство по делу.

А именно, в части иска о признании незаконным полностью совершенного административным ответчиком действия (бездействия) в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а именно в не рассмотрении по существу заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ,

- обязании административного ответчика восстановить права и законные интересы, совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, законных интересов административного истца следующим способом: на следующий день с момента вступления в законную силу решения суда с учетом собранных доказательств по настоящему административному делу объективно и всесторонне повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

либо - обязании административного ответчика восстановить права и законные интересы, совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, законных интересов административного истца следующим способом: на следующий день с момента вступления в законную силу решения суда с учетом собранных доказательств по настоящему административному делу, подтверждающие отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязать административного ответчика исполнить обязательства в области земельного законодательства и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу следует прекратить, в связи с тем, что имеется решение по делу №, апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по тому же предмету и по тем же основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС Российской Федерации: если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете;

В части требования признать незаконным полностью совершенного административным ответчиком действия (бездействия) в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а именно в не рассмотрении по существу заявления о предоставления дополнительных документов и материалов от ДД.ММ.ГГГГ, обязании административного ответчика восстановить права и законные интересы, совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, законных интересов административного истца следующим способом: на следующий день с момента вступления в законную силу решения суда с учетом собранных доказательств по настоящему административному делу объективно и всесторонне повторно рассмотреть заявление о предоставления дополнительных документов и материалов от ДД.ММ.ГГГГ, либо обязании административного ответчика восстановить права и законные интересы, совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, законных интересов административного истца следующим способом: на следующий день с момента вступления в законную силу решения суда с учетом собранных доказательств по настоящему административному делу, подтверждающие отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязать административного ответчика исполнить обязательства в области земельного законодательства и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно заявлению о предоставления дополнительных документов и материалов от ДД.ММ.ГГГГ.

- следует отказать, поскольку данное заявление рассмотрено, что подтверждается фактическим содержанием текста оспариваемого ответа, и, следовательно, указания суда апелляционной инстанции исполнены ответчиком.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения всех заявленных административных истцом требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Товарищества собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество Поселок – сад Видовое (ИНН №) о признании незаконным полностью решения, принятого административным ответчиком, выраженное в письме под номером № от ДД.ММ.ГГГГ в форме отказа предварительного согласования предоставления земельного участка, - отказать.

В удовлетворении административного иска в части требования признать незаконным полностью совершенного административным ответчиком действия (бездействия) в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а именно в не рассмотрении по существу заявления о предоставления дополнительных документов и материалов от ДД.ММ.ГГГГ, обязании административного ответчика восстановить права и законные интересы, совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, законных интересов административного истца следующим способом: на следующий день с момента вступления в законную силу решения суда с учетом собранных доказательств по настоящему административному делу объективно и всесторонне повторно рассмотреть заявление о предоставления дополнительных документов и материалов от ДД.ММ.ГГГГ, либо обязании административного ответчика восстановить права и законные интересы, совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, законных интересов административного истца следующим способом: на следующий день с момента вступления в законную силу решения суда с учетом собранных доказательств по настоящему административному делу, подтверждающие отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании административного ответчика исполнить обязательства в области земельного законодательства и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно заявлению о предоставления дополнительных документов и материалов от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

В части исковых требований о - признании незаконным полностью совершенного административным ответчиком действия (бездействия) в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а именно в не рассмотрении по существу заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, - обязании административного ответчика восстановить права и законные интересы, совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, законных интересов административного истца следующим способом: на следующий день с момента вступления в законную силу решения суда с учетом собранных доказательств по настоящему административному делу объективно и всесторонне повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо – об обязании административного ответчика восстановить права и законные интересы, совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, законных интересов административного истца следующим способом: на следующий день с момента вступления в законную силу решения суда с учетом собранных доказательств по настоящему административному делу, подтверждающие отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании административного ответчика исполнить обязательства в области земельного законодательства и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Соколова И.Л.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Решение суда в окончательной форме принято 02.08.2023.