Дело № 2а-1263/2023

45RS0008-01-2023-001326-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.12.2023 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Сафроновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФСИН России о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 подал в суд административный иск к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000 руб., указав в обоснование, что содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области в период с 2013 по 27.06.2023 ему не выдавались простыни и наволочки. Так же, указав, что в период с 14.08.2008 по 27.06.2023 не выдавалась подушка, нательное белье, штаны ватные, носки, полувер, просит присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

В судебном заседании ФИО1 на доводах административного иска настаивал. Объяснил, что подписи в ведомостях о выдаче вещевого довольствия не его, в лицевом счете выдача перечисленного имущества не отражена, росписи его в получении вещевого довольствия не имеется. Объяснил, что по прибытии в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ему выдавались подушка, наволочка и простынь, которые пришли в негодность, в настоящее время не имеет ни наволочки, ни простыни. В предыдущих исправительных учреждениях какого-либо вещевого довольствия не выдавалось. Нательное белье выдано в одном экземпляре. Штаны ватные, носки, полувер не выдавались ни разу. Так же объяснил, что многократно обращался в письменном виде о выдаче вещевого довольствия, но представить копии заявлений не представляется возможным, т.к. они передавались в исправительное учреждение. Из представленных административным ответчиком заявлений о выдачи вещевого довольствия он писал лишь заявления от 27.01.2021, 25.09.2020, 06.04.2020, 18.10.2021, иные представленные административным ответчиком заявления написаны не им. Полагал, что штаны ватные, носки и полувер должны были быть выданы исправительным учреждением и без заявления осужденного. Объяснил, что будучи ограниченным в вещах был вынужден выбирать – либо находиться в тепле, либо отдать единственный комплект вещей в стирку. Ввиду отсутствия теплой одежды не имел возможности полноценно использовать прогулки. Отсутствие постельного белья является нарушением гигиены.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенности, административный иск не признал, указав, что если какие-то вещи и не выдавались, то по объективным причинам, ввиду отсутствия поставок. Объяснил, что препятствий к приобретению необходимых вещей за счет собственных средств, либо посредством получения посылок, у осужденных не имеется.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО6, действующая на основании доверенностей, административный иск не признала. В предыдущем судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области объяснила, что данные о том, с какими вещами прибыл ФИО1 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области - представлены быть не могут ввиду отсутствия таких данных.

От заинтересованного лица начальника отдела ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО3 – явки нет, извещен, причина неявки неизвестна. В предыдущем судебном заседании полагал, что иск не обоснован и удовлетворению не подлежит.

Суд определил разморить дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осуждённых являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуждённые не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, вместе с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.

Из приложения №1 к указанному выше Приказу Минюста России от 03.12.2013 №216, закрепляющего Нормой №1 объем вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, следует, что в норму вещевого довольствия входит, в частности, свитер трикотажный (1 штука, срок носки 3 года), белье нательное (2 комплекта, срок службы 3 года, выдается в местностях с жарким климатом), белье нательное теплое (2 комплекта, срок службы 3 года, не выдается в местностях с жарким климатом), брюки утепленные (1 штука, срок службы 3 года, выдается в местностях с холодным климатом), носки хлопчатобумажные (4 пары, срок носки 1 год).

Нормой №6 приложения №1 к указанному выше Приказу Минюста России от 03.12.2013 №216, закреплен объем снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Из указанной нормы следует, что осуществляется, в частности, снабжение подушкой (1 штука, срок эксплуатации 4 года), простыней (4 штуки, срок эксплуатации 2 года), наволочкой подушечной верхней (2 штуки, срок эксплуатации 2 года).

Приложением №3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 №216, регламентирующем Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, установлено следующее:

1. Вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде;

2. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке;

3. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости:

4. При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

Из представленной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области справки следует, что:

- 14.08.2008 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области на основании постановления Лебяжьевского районного суда Курганской области от 26.02.2007.

- 28.10.2009 ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области на основании постановления СУ СК при прокуратуре РФ по Челябинской области от 19.10.2009 в качестве подозреваемого,

- 05.10.2010 ФИО1 прибыл из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области (возврат),

- 24.07.2012 ФИО1 убыл в ФКУ ЛИГУ-3 УФСИН России по Курганской области (лечение),

- 07.08.2012 ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области (возврат).

С каким объемом выданного ФИО1 вещевого довольствия он прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области - административными ответчиками не представлено.

ФИО1 в судебном заседании объяснил, что по прибытии в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ему выдавались подушка, наволочка и простынь, которые пришли в негодность, в настоящее время не имеет ни наволочки, ни простыни. В предыдущих исправительных учреждениях какого-либо вещевого довольствия не выдавалось. Нательное белье выдано в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области в одном экземпляре. Штаны ватные, носки, полувер не выдавались ни разу. Остальные указанные в административном иске вещи не выдавались.

Так же объяснил, что из представленных административным ответчиком заявлений о выдачи вещевого довольствия он писал лишь заявления от 27.01.2021, 25.09.2020, 06.04.2020, 18.10.2021.

Из копии лицевого счета на имя ФИО1 следует, что в январе 2013 года ему выдавалась подушка, 4 простыни, 2 наволочки. Так же по 4 простыни и 2 наволочки выдавались в сентябре 2017 года и в декабре 2022 года.

В графе лицевого счета «Роспись в получении вещдовольствия и в подтверждение операции» отсутствует чья-либо подпись.

Как видно из заявлений ФИО1:

- 06.04.2020 он просил выдать, полуботинки летние, полотенце, простыни, наволочки, нательное белье, штаны утепленные зимние, сандали,

- 27.01.2021 он просил выдать свитер, нательное белье, сорочку, шапку, сапоги зимние,

- 25.09.2020 он просил выдать ботинки, костюм, рукавицы,

- 18.10.2021 он просил выдать куртку утепленную, ботинки зимние.

Представленные ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области раздаточные ведомости №33 от сентября 2017 года, №2 от февраля 2017 года, №28 от октября 2020 года, №25 от сентября 2020 года, №5 от апреля 2020 года, №44 от 19.10.2021 не содержат данных о выдачи вещей, указанных в административном иске.

Подпись в раздаточной ведомости №65 от декабря 2022 в получении нательного белья - согласно результатов судебной почерковедческой экспертизы, проведенной ЭКЦ УВД Курганской области №3/910 от 02.11.2023, выполнена не ФИО1, а кем-то другим.

Подпись в раздаточной ведомости №35 от сентября 2017 в получении наволочек и простыней - согласно результатов судебной почерковедческой экспертизы, проведенной ЭКЦ УВД Курганской области №3/910 от 02.11.2023, выполнена не ФИО1, а кем-то другим с подражанием какой-то его подлинной подписи.

Выполнена ли подпись от имени ФИО1 самим ФИО1 или иным лицом, с подражанием подписи ФИО1 в раздаточной ведомости №8 от февраля 2021 в получение нательного белья - согласно результатов судебной почерковедческой экспертизы, проведенной ЭКЦ УВД Курганской области №3/910 от 02.11.2023 установить не представилось возможным по причине того, что ни по одному из сравнения не удалось выявить совокупности признаков, достаточной для положительного или отрицательного вывода по причине несопоставимости по транскрипции исследуемой подписи в раздаточной ведомости №8 на выдачу вещевого имущества для спецконтингента от февраля 2021г. с представленными образцами подписи ФИО1

Иных доказательств в обоснование возражений административными ответчиками не представлено.

Соответственно, исходя из представленных суду данных, нательное белье ФИО1 выдано единожды в одном экземпляре (согласно Нормы №1 предусмотрена выдача 2-х комплектов нательного белья и 2-х комплектов нательного белья теплого, сроком носки 3 года). Холодный климат в Курганской области имеет место в зимний период, указанное является общеизвестным обстоятельством, не требующим доказывания. Брюки утепленные не выдавались (согласно Нормы №1 предусмотрена выдача брюк утепленных 1шт., сроком носки 3 года). Свитер трикотажный (в иске указан как полувер) не выдавался (согласно Нормы №1 предусмотрена выдача свитера трикотажного 1шт., сроком носки 3 года). Носки хлопчатобумажные не выдавались (согласно Нормы №1 предусмотрена выдача носков хлопчатобумажных 4 пары, сроком носки 1 год).

Подушка выдавалась один раз, данных об обращении ФИО4 о выдаче подушки повторно – не имеется.

Простынь выдавалась один раз по прибытии в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области (со слов ФИО1, иных достоверных данных не имеется), т.е. в 2012 году, доказательств выдачи простыни на основании заявления от 06.04.2020 - не имеется, т.к. экспертным заключением подпись ФИО1 в раздаточной ведомости не подтверждена, в лицевом счете подписи нет, иных доказательств не представлено.

Наволочка выдавалась один раз по прибытии в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области (со слов ФИО1, иных достоверных данных не имеется), т.е. в 2012 году, доказательств выдачи наволочки на основании заявления от 06.04.2020 - не имеется, т.к. экспертным заключением подпись ФИО1 в раздаточной ведомости не подтверждена, в лицевом счете подписи нет, иных доказательств не представлено.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что административными ответчиками не опровергнуты доводы административного истца о ненадлежащем обеспечении вещевым довольствием, суд приходит к выводу, что требование о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившиеся в не обеспечении ФИО1 нательным бельем, утепленными брюками, носками, свитером, подлежит удовлетворению, и приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН РОССИИ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 5000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФСИН России о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН РОССИИ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 5000 руб.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке бюджетного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Решение суда в полном объеме составлено 06.12.2023.

Судья И.Н. Носко