РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-859/2022

УИД 18RS0022-01-2023-000879-32

13 июня 2023 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Судья Малопургинского районного суда УР Ажгихина Н.В. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному иску администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» к Малопургинскому РОСП УФССП по Удмуртской Республике, УФССП по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Малопургинского РОСП ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора

установил:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» (далее по тексту – административный истец, истец, должник) обратилась в суд с административным иском к Малопургинскому РОСП УФССП по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Малопургинского РОСП ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора. Требования мотивирует тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя Малопургинского РОСП ФИО1 от 11.05.2023 с административного истца взыскан исполнительский сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №11031/23/18038-ИП. Должником срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований пропущен неумышленно, по объективным причинам, т.к. истец реализует свои полномочия в рамках бюджета муниципального образования «Малопургинский район» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 год, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Малопургинский район». Указанный бюджет принят с дефицитом в размере 30594,7 тыс.руб.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, причина не явки не известна.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является и не признана судом обязательной, судья на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Малопургинского РОСП на основании исполнительного листа ФС 040750187, выданного 09.03.2023 Малопургинским районным судом Удмуртской Республики 23.03.2023 возбуждено исполнительное производство №11031/23/18038-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Малопургинского РОСП ФИО1 от 11.05.2023 с администрации МО «Малопургинский район» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №11031/23/18038-ИП в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75). По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78).

При этом законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, должник является органом местного самоуправления, финансируемым из бюджетных средств, требования исполнительного документа не исполнены в связи с дефицитом финансирования, в связи с этим судья полагает, что имеются основания уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 293, 294 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск администрации муниципального образования «Малопургинский район» удовлетворить.

Уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Малопургинского РОСП ФИО1 от 11.05.2023 по исполнительному производству №11031/23/18038-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики.

Согласно статьи 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Н.В. Ажгихина