УИД: 28RS0023-01-2022-001718-09

Дело № 2-1120/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре судебного заседания Сельминской А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО2,

ответчика - председателя Тындинской городской Думы ФИО3, представляющего также интересы ответчика Тындинской городской Думы,

представителя ответчика Тындинский городской Думы – по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к председателю Тындинской городской Думы ФИО3, Тындинской городской Думе о признании незаконными действий председателя Тындинской городской Думы, компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми заявлениями, со ссылками на положения ч.1 ст. 3, п. 9 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», указав, что с 17 октября 2018 года состоит на муниципальной службе в должности <данные изъяты> Тындинской городской Думы. Согласно ч. 6 ст. 33 Устава города Тынды организационное, правовое, информационное, материально-техническое, документационное, финансово-экономическое, хозяйственное и иное обеспечение деятельности Тындинской городской Думы осуществляет аппарат Тындинской городской Думы в соответствии с Положением, утвержденным решением Тындинской городской Думы. Вступившим в законную силу решением Амурского областного суда от 6 октября 2021г. по делу № 3а-60/2021 признано недействующим с момента принятия Положение «Об аппарате Тындинской городской Думы», утвержденное решением Тындинской городской Думы от 9 октября 2018 года №16-Р-ТГД-VII (со всеми внесенными в него изменениями). Также вступившим в законную силу решением Амурского областного суда от 20 сентября 2021 года (дело №3а-68/2021) признано недействующим с момента принятия Положение «Об аппарате Тындинской городской Думы» от 15 мая 2021г. №358-Р-ТГД-VII. Таким образом, в Тындинской городской Думе в нарушение положения ч. 6 ст. 33 Устава города Тынды отсутствует нормативный правовой акт (Положение об аппарате Тындинской городской Думы), в котором должны быть конкретизированы функции аппарата Тындинской городской Думы, что в силу положений Федерального закона от 25.12.2008 № 237-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» является фактором коррупциогенности, позволяющим председателю Тындинской городской Думы ФИО3 по своему усмотрению применять нормативный правовой акт Регламент Тындинской городской Думы, не приведенный с 10 января 2020 года в соответствие с ч. 9 ст. 32 Устава города Тынды и не содержащим правовых предписаний, касающихся непосредственно руководителя аппарата Тындинской городской Думы, чем созданы препятствия по исполнению ФИО1 должностных обязанностей по соблюдению ч. 6 ст. 33 Устава города Тынды в правовой взаимосвязи с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 25-ФЗ. Так, на 19 мая 2022 года было назначено внеочередное заседание Тындинской городской Думы седьмого созыва. Поскольку именно на аппарат Тындинской городской Думы в силу ч. 6 ст. 33 Устава города Тынды возложены обязанности по организационному, правовому, информационному, материально-техническому, документационному, финансово-экономическому, хозяйственному и иному обеспечению деятельности Тындинской городской Думы, истец обратился в адрес председателя Тындинской городской Думы со служебной запиской, зарегистрированной за вхд. №505 от 17.05.2022г. о выдаче проектов решений и проектов нормативных правовых актов (с заключениями экспертно-правового сектора), внесенных на рассмотрение Тындинской городской Думы 19 мая 2022 года. 18.05.2022г. истцу был дан письменный ответ за исх. № 464 от 17.05.2022, содержащий отказ в выдаче проектов решений и проектов нормативных правовых актов (с заключениями экспертно-правового сектора), внесенных на рассмотрение Тындинской городской Думы с указанием, что в должностные обязанности истца не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проекты решений и проекты нормативных правовых актов Тындинский городской Думы. Одновременно было «рекомендовано» найти все проекты решений вместе с проектом повестки заседания Тындинской городской Думы на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет», с которыми можно «беспрепятственно» ознакомиться в любое время. Кроме того, на 20 мая 2022 года было назначено внеочередное заседание Тындинской городской Думы седьмого созыва. Истец обратился в адрес председателя Тындинской городской Думы со служебной запиской, зарегистрированной за вхд. №526 от 20.05.2022г. о выдаче проектов решений и проектор нормативных правовых актов (с заключениями экспертно-правового сектора), внесенных на рассмотрение Тындинской городской Думы, которое состоится 20 мая 2022 года. 20.05.2022г. был дан письменный ответ за исх. № 481, содержащий отказ в выдаче проектов решений и проектов нормативных правовых актов (с заключениями экспертно-правового сектора), вынесенных на рассмотрение Тындинской городской Думой, с указанием, что в должностные обязанности истца не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проекты решений и проекты нормативных правовых актов Тындинский городской Думы. Одновременно было «рекомендовано» найти все проекты решений вместе с проектом повестки заседания Тындинской городской Думы на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет», с которыми можно «беспрепятственно» ознакомиться в любое время. В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона №25-ФЗ муниципальный служащий имеет право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, независимо от установления возможности их получения правовым актом, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, порядок который законодательством о муниципальной службе не установлен. Следовательно, такие предложения могут вноситься в любом виде, если это не нарушает запрет, установленный п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О муниципальной службе». При этом п. 6 ч. 4 ст. 7 нормативного правового акта города Тынды от 18.12.2021 №40-НПА «Об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления», принятого решением Тындинской городской Думы от 18.12.2021 №443-Р-ТГД-VII прямо закреплено что разработка (организация разработки) предложений, документов, позволяющих эффективно, успешно выполнять органами местного самоуправления города возложенных на них полномочий, относятся к одним из основных критериев, определяющих размер ежемесячного денежного поощрения муниципальному служащему. Проявление творчества и инициативы в процессе служебной деятельности также является одним из критериев, определяющих право муниципального служащего на получение премии. Как работник Тындинской городской Думы, занимающий должность руководителя аппарата, имеет определенные познания в юриспруденции в сфере муниципального нормотворчества и прошел обучение по программе «противодействие коррупции: антикоррупционные технологии в профессиональной деятельности государственной и муниципальной службы», что позволяет ему использовать современные методы и технологии в работе, следовательно, претендовать на получение повышенной премии, что также является одним из критериев, определяющих право муниципального служащего на получении премии в силу вышеуказанного нормативного акта №40-НПА. Однако своим отказом, выраженным в письме от 17.05.2022 за исх. №464 и отказом, выраженным в письме от 20.05.2022 за исх. №481 председатель Тындинской городской Думы ФИО3 изолировал ФИО1 от всей работы в аппарате Тындинской городской Думы, чем не только создал препятствия по исполнению истцом должностных обязанностей, но и полностью лишил права на получение премии и ежемесячного денежного поощрения в повышенном размере. Своими неправомерными действиями Тындинская городская Дума в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3 причинила глубокие моральные страдания. На основании ч.1 ст. 237 ТК РФ, п. 2 ст.2, ст. 151, 1101 ГК РФ с учетом того, что обжалуемыми действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО5 созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов истца в сфере его трудовой деятельности, с учетом уточнения исковых требований просит признать, что действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзаце втором письма от 17.05.2022 за исх. № 464, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем информацию о том, что «проект повестки и все проекты решений к ней размещаются на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет»: gorod.tynda.ru на странице Тындинской городской Думы» и что в связи с этим ФИО1 «может беспрепятственно ознакомиться с ними в любое удобное время», нарушено право истца на получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, непосредственно у работодателя, признать, что действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзацах четвертом и пятом письма от 17.05.2022 за исх. № 464, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем утверждение о том, что «в Ваши должностные обязанности не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проекты решений и проекты нормативных правовых актов Тындинской городской Думы» «Таким образом, нет никаких оснований для выдачи Вам заключений экспертно-правового сектора на проекты, внесенные за заседание Думы», вопреки действующему законодательству установлен ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы полный запрет на получение информации и материалов, необходимых для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе, признать, что письмом от 17.05.2022 за исх. № 464, адресованным ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, Тындинской городской Думой в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3 нарушено права ФИО1 на получение им премии и ежемесячного денежного поощрения в повышенном размере в связи с нарушением его права на внесение предложений о совершенствовании деятельности Тындинской городской Думы в результате установления ему полного запрета на получение информации и материалов, необходимых для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе. 4. Признать, что незаконными действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзаце втором письма от 17.05.2022 за исх. № 464, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем информацию о том, что «проект повестки и все проекты решений к ней размещаются на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет»: gorod.tynda.ru на странице Тындинской городской Думы» и что в связи с этим ФИО1 «может беспрепятственно ознакомиться с ними в любое удобное время», нарушено право истца на получение непосредственно у работодателя информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы по организационному, правовому, информационному, материально-техническому, документационному, финансово-экономическому, хозяйственному и иному обеспечению аппаратом Тындинской городской Думы деятельности Тындинской городской Думы, закрепленной в абзаце первом части 6 статьи 33 Устава города Тынды, признать, что незаконными действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзацах четвертом и пятом письма от 17.05.2022 за исх. № 464, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем утверждение о том, что «в Ваши должностные обязанности не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проекты решений и проекты нормативных правовых актов Тындинской городской Думы» «Таким образом нет никаких оснований для выдачи Вам заключений экспертно-правового сектора на проекты, внесенные за заседание Думы», вопреки действующему законодательству установлен ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы полный запрет на получение информации и материалов, необходимых ему для исполнения обязанностей в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы по организационному, правовому, информационному, материально-техническому, документационному, финансово-экономическому, хозяйственному и иному обеспечению аппаратом Тындинской городской Думы деятельности Тындинской городской Думы, закреплённой в абзаце первом части 6 статьи 33 Устава города Тынды признать незаконными действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженные в письме от 17.05.2022г. за исх. № 464, адресованном ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, которым истцу ФИО1 созданы препятствия на получение им премии и ежемесячного денежного поощрения в повышенном размере в связи с нарушением его права на внесение предложений о совершенствовании деятельности Тындинской городской Думы в результате установления ему полного запрета на получение информации и материалов, необходимых ему для исполнения обязанности в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы по организационному, правовому, информационному, материально-техническому, документационному, финансово-экономическому, хозяйственному и иному обеспечению аппаратом Тындинской городской Думы деятельности Тындинской городской Думы, закреплённой в абзаце первом части 6 статьи 33 Устава города Тынды, признать, что действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзаце третьем письма от 20.05.2022 за исх. № 481, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем информацию о том, что «проект повестки и все проекты решений к ней размещаются на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет»: gorod.tynda.ru на странице Тындинской городской Думы» и что в связи с этим ФИО1 «может беспрепятственно ознакомиться с ними в любое удобное время», нарушено право истца на получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, непосредственно у работодателя, признать, что действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзацах четвертом и пятом письма от 20.05.2022 за исх. № 481, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы содержащем утверждение о том, что «в Ваши должностные обязанности не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проекты решений и проекты нормативных правовых актов Тындинской городской Думы… Таким образом нет никаких правовых основании для выдачи Вам заключений экспертно-правового сектора на проекты, внесенные за заседание Думы», вопреки действующему законодательству установлен ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы полный запрет на получение информации и материалов, необходимых ему для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе, признать, что письмом от 20.05.2022 за исх. № 481, адресованным ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, Тындинской городской Думой в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3 нарушено права ФИО1 на получение премии и ежемесячного денежного поощрения в повышенном размере в связи с нарушением его права на внесение предложений о совершенствовании деятельности Тындинской городской Думы в результате установления ему полного запрета на получение информации и материалов, необходимых для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе, признать незаконными действия Тындинской городской Думы в лице председателя городской Думы ФИО3, выраженные в абзаце третьем письма от 20.05.2022г. за исх. № 481, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем информацию о том, что «проект повестки и все проекты решений к ней размещаются на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет»: gorod.tynda.ru на странице Тындинской городской Думы» и что в связи с этим ФИО1 «может беспрепятственно ознакомиться с ними в любое удобное время», нарушено право истца ФИО1 на получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, непосредственно у работодателя в период прохождения муниципальной службы в Тындинской городской Думе в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы, признать незаконными действия Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженные в абзацах четвертом и пятом письма от 20.05.2022г. за исх. № 481, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем утверждение о том, что «в Ваши должностные обязанности не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проекты решений и проекты нормативных правовых актов Тындинской городской Думы». «Таким образом нет никаких правовых основании для выдачи Вам заключений экспертно-правового сектора на проекты, внесенные за заседание Думы», вопреки действующему законодательству установлен ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы полный запрет на получение информации и материалов, необходимых ему для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе в период прохождения истцом ФИО1 муниципальной службы в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы, признать незаконными действия Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженные в письме от 20.05.2022г. за исх. № 481, адресованному ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, которым ФИО1 созданы препятствия на получение им премии и ежемесячного поощрения в повышенном размере в связи с нарушением его права на внесение предложений о совершенствовании деятельности Тындинской городской Думы в результате установления ему полного запрета на получение информации и материалов, необходимых ему для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе в период прохождения им муниципальной службы в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы, взыскать с Тындинской городской Думы в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав имевших место 17.05.2022г. в размере 400 000 рублей, за нарушение трудовых прав имевших место 20.05.2022г. в размере 350 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивал в полном объеме по доводам искового заявления, дополнительно пояснив, что, несмотря на отсутствие Положения об аппарате Тындинской городской Думы и должностной инструкции руководителя Тындинской городской Думы, он ранее занимался экспертно-правовой работой проектов нормативных актов, которые подлежали рассмотрению на заседании Тындинской городской Думы, проходил соответствующее обучение. Как только ему стало известно о том, что внеочередная сессия Тындинской городской Думы запланирована на 19 мая 2022 года и затем на 20 мая 2022 года, он 17 мая 2022 года, а в последствии и 20 мая 2022 года, письменно обратился к председателю Тындинской городской Думы ФИО3 с просьбой выдать проекты решений и нормативных актов (с заключениями правового сектора), внесенных на рассмотрение Тындинской городской Думы 19 мая 2022 года и 20 мая 2022 года. В ответ на обращение получил письменные отказы, которыми ему созданы препятствия для осуществления трудовой деятельности в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы, а также в получении премии и ежемесячного денежного поощрения в повышенном размере.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала позицию ФИО6, изложенную в исковом заявлении, с учетом уточнений, а также изложенную в судебном заседании, пояснив, что Тындинской городской Думой в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3 ФИО1 созданы не только препятствия для осуществления его трудовой деятельности в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы, но и полный запрет на осуществление такой деятельности и получении денежного поощрения в повышенном размере, что предусмотрено Положением об оплате труда муниципального служащего. В связи с чем на исковых требованиях настаивают в полном объеме, размер компенсации морального вреда оставляют на усмотрение суда.

В судебном заседании ответчик председатель Тындинской городской Думы ФИО3, представляющий также интересы Тындинской городской Думы, возражал по заявленным исковым требованиям, пояснив, что в Тындинской городской Думе до достающего времени отсутствует Положение «Об аппарата Тындинской городской Думы, так как раннее принятые Положения «Об аппарате Тындинской городской Думы и его структуре», которые одновременно являлись и должностной инструкцией руководителя аппарата Тындинской городской Думы, были оспорены истцом Ж.А. в Амурском областном суде, решениями суда признаны недействующими с момента принятия. Таким образом, должностные обязанности руководителя аппарата Тындинский городской Думы отсутствуют, соответственно, ФИО1, занимая указанную должность, не был наделен должностными обязанностями по подготовке экспертных заключений на проекты решений и проекты нормативных правовых актов, а также на заключения экспертно-правового сектора аппарата Тындинской городской Думы. С ноября 2018 года по сентябрь 2020 года ФИО1 временно исполнял обязанности по подготовки заключений на проекты решений и нормативных правовых актов на период вакантной должности руководителя экспертно-правового сектора. В сентябре 2020 года на должность руководителя экспертно-правового сектора была принята ФИО9, основания для временного исполнения указанных полномочий ФИО1 отпали. Внеочередное заседание Тындинской городской Думы было запланировано на 19 мая 2022 года, но не состоялось в указанную дату, и было перенесено на 20 мая 2022 года. Соответственно, повестка указанных заседаний была аналогичной. 17 мая 2022 года ФИО1 обратился со служебной запиской о выдаче проектов решений и проектов нормативных правовых актов (с заключениями экспертно-правового сектора), на что ему был дан письменный ответ от 17.05.2022г. о том, что в его должностные обязанности не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проектов решений и проектов нормативных правовых актов, в связи с чем основания для выдачи таких проектов с заключениями отсутствовали. Одновременно было указано на то, что все проекты решений и нормативных правовых актов, которые внесены на заседания Тындинской городской Думы, размещены на сайте администрации города Тынды на странице Тындинской городской Думы, так как отдельного сайта Тындинская городская Дума не имеет. ФИО1 ежемесячно получал все предусмотренные Положением об оплате труда муниципального служащего Тындинской городской Думы выплаты в полном размере, включая надбавки и премии. Дополнительные премии, о которых истец указывает в заявлении, формируются за счет экономии фонда оплаты труда и рассчитываются по окончанию календарного года, основания для таких выплат истцу в мае 2022 года отсутствовали.

Представитель ответчика Тындинский городской Думы по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную председателем Тындинской городской Думы ФИО3, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Исходя из пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные гражданские права. Удовлетворение иска должно быть направлено на восстановление нарушенного материального права.

В силу статей 15, 16, 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Рассмотрение индивидуального трудового спора, согласно ст. 391 ТК РФ входит в компетенцию суда, который в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, исходя из обстоятельств дела, проверяет соблюдение норм трудового законодательства, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части 7 статьи 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Аналогичные положения закреплены в части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой, на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Судом установлено, что ФИО1 принят 17 октября 2018 года на должность руководителя аппарата Тындинской городской Думы, является муниципальным служащим, что подтверждается распоряжением председателя Тындинской городской Думы № 68 от 17 октября 2018 года, трудовым договором №15 о прохождении муниципальной службы последующими дополнительными соглашениями к трудовому договору №34 и № 35 от 28 октября 2019 года, №41 от 18 ноября 2020 года, № 54 от 7 декабря 2021 года, №56 от 12 мая 2022 года.

С 09.11.2020г. по 17.11.2020г. ФИО1 прошел обучение в АНО ДПО «Межрегиональный институт дополнительного образования» по программе «Противодействие коррупции: антикоррупционные технологии в профессиональной деятельности государственной и муниципальной службе», что подтверждается удостоверением о повышении квалификации, регистрационный номер №17-11-2020-2097.

Согласно части 6 статьи 33 Устава города Тынды организационное, правовое, информационное, материально- техническое, документационное, финансово-экономическое, хозяйственное и иное обеспечение деятельности Тындинской городской Думы осуществляет аппарат Тындинской городской Думы. Аппарат Тындинской городской Думы осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждённым решением Тындинской городской Думы.

Согласно ст. 56 Регламента Тындинской городской Думы, утвержденного решением Тындинской городской Думы от 13.03.2014г. №82-Р-ТГД- VI, в структуру Думы входит, в том числе, аппарат Думы.

Аппарат Думы является структурным подразделением Думы, обеспечивающим организационное, правовое, техническое и иное обеспечение деятельности Думы. Аппарат Думы осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым решением Думы (ст.65 Регламента).

Как установлено в судебном заседании Положение «Об аппарате Тындинской городской Думы и его структуре», утвержденное решением Тындинской городской Думы от 09.10.2018 № 16-Р-ТГД-VII, которое являлось фактически и должностной инструкцией для руководителя аппарата Тындинской городской Думы, что следует из его содержания, на основании решения Амурского областного суда от 6 октября 2021 года признано недействующим со дня принятия. Положение «Об аппарате Тындинской городской Думы», утвержденное решением Тындинской городской Думы от 15 мая 2021г. №358-Р-ТГД-VII также было признано недействующим с момента его принятия.

Данные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что в мае 2022 года в Тындинский городской Думе отсутствовали Положение «Об аппарате Тындинской городской Думы и его структуре» и должностная инструкция руководителя аппарата Тындинской городской Думы.

Распоряжением председателя Тындинской городской Думы № 83 от 19.11.2018г. в связи с временным не замещением должности руководителя экспертно-правового сектора аппарата Думы на руководителя аппарата Тындинской городской Думы ФИО1 было возложены полномочия, в том числе, по осуществление правовой, антикоррупционной и лингвистической экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов, выносимых на рассмотрение городской Думы.

Распоряжением председателя Тындинской городской Думы № 66 от 01.09.2020г. в связи с принятием на должность руководителя экспертно-правового сектора – юриста аппарата Тындинской городской Думы признано утратившим силу с 1 сентября 2020 года распоряжение Председателя Тындинской городской Думы от 19.11.2018г. № 83 «Об исполнении полномочий».

17 мая 2022 года ФИО1 обратился со служебной запиской вхд. №505 к председателю Тындинской городской Думы ФИО7, в которой в соответствии с Регламентом Тындинской городской Думы и нормативного правового акта города Тынды от 23.04.2022 № 10-НПА «Порядок проведения в Тындинской городской Думе антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов» просит выдать ему все проекты решений и проекты нормативных правовых актов (с заключениями экспертно-правового сектора), внесенными на рассмотрение Тындинской городской Думы, которое состоится 19 мая 2022 года.

17 мая 2022 года за исх. №464 председателем Тындинской городской Думы ФИО3 дан письменный ответ руководителю аппарата Тындинской городской Думы ФИО1 на его служебную записку от 17 мая 2022 года, в которой указано на то, что проект повестки и все проекты решений к ней размещаются на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет»: gorod.tynda.ru на странице Тындинской городской Думы», с которыми можно беспрепятственно ознакомиться в любое удобное время». При этом указано, что внутреннюю антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов и действующих правовых актов осуществляет экспертно-правовой сектор аппарата городской Думы в соответствии с Регламентом Тындинской городской Думы, а также ст. 2 нормативного правового акта города Тынды от 23.04.2022 № 10-НПА «Порядок проведения в Тындинской городской Думе антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов». В должностные обязанности руководителя аппарата Тындинской городской Думы не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проекты решений и проекты нормативных правовых актов Тындинской городской Думы. Таким образом, нет никаких оснований для выдачи ФИО1 заключений экспертно-правового сектора на проекты, вынесенные на заседание Думы.

Как пояснил в судебном заседании председатель Тындинской городской Думы ФИО3 19 мая 2022 года внеочередное заседание Тындинской городской Думы седьмого созыва не состоялось из-за отсутствия кворума, было перенесено на 20 мая 2022 года.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

20 мая 2022 года ФИО1 обратился со служебной запиской вхд. №526 к председателю Тындинской городской Думы ФИО7, в которой просит в соответствии с Регламентом Тындинской городской Думы и нормативного правового акта города Тынды от 23.04.2022 № 10-НПА «Порядок проведения в Тындинской городской Думе антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов» выдать ему все проекты решений и проекты нормативных правовых актов (с заключениями экспертно-правового сектора), внесенными на рассмотрение Тындинской городской Думы, которое состоится 20 мая 2022 года.

20 мая 2022 года за исх. №481 председателем Тындинской городской Думы ФИО3 дан письменный ответ руководителю аппарата Тындинской городской Думы ФИО1 на его служебную записку от 20 мая 2022 года, в которой указано на то, что заседание Тындинской городской Думы, назначенное на 19.05.2022г. не состоялось ввиду отсутствия кворума. Распоряжением председателя Тындинской городской Думы от 19.05.2022г. внеочередное заседание назначено на 20.05.2022г. с проектом повестки, аналогичным проекту повестки на 19.05.2022г.. Проект повестки и все проекты решений к ней размещаются на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет»: gorod.tynda.ru на странице Тындинской городской Думы», с которыми можно беспрепятственно ознакомиться в любое удобное время». Также указано, что внутреннюю антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов и действующих правовых актов осуществляет экспертно-правовой сектор аппарата городской Думы в соответствии с Регламентом Тындинской городской Думы, а также ст. 2 нормативного правового акта города Тынды от 23.04.2022 № 10-НПА «Порядок проведения в Тындинской городской Думе антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов». В должностные обязанности руководителя аппарата Тындинской городской Думы не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проекты решений и проекты нормативных правовых актов Тындинской городской Думы. Таким образом, нет никаких оснований для выдачи ФИО1 заключений экспертно-правового сектора на проекты, вынесенные на заседание Думы.

Истец ФИО1 полагает, что отказы в выдаче ему проектов решений и проектов нормативных правовых актов вместе с заключениями экспертно-правового сектора, имевшие место 17 мая 2022 года и 20 мая 2022 года нарушили его трудовые прав, явились препятствием к исполнению им трудовых обязанностей руководителя аппарата Тындинской городской Думы.

В силу положений п. 5 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждено сторонами в мае 2022 года должностные обязанности руководителя аппарата Тындинской городской Думы не были регламентированы, в Тындинской городской Думе отсутствует Положение «Об аппарате Тындинской городской Думы и его структуре», а также не разработана и не принята должностная инструкция руководителя аппарата Тындинской городской Думы.

Из трудового договора № 15 от 17 октября 2018 года не следуют должностные обязанности руководителя аппарата Тындинской городской Думы.

Таким образом, в судебном заседании не добыто достоверных доказательств, указывающих на то, что в мае 2022 года в должностные обязанности ФИО1 как руководителя аппарата Тындинской городской Думы входило проведение экспертизы проектов решений и нормативных правовых актов, внесенных на рассмотрение Тындинский городской Думы, а также заключений экспертно-правового сектора.

При таких обстоятельствах у Тындинской городской Думы в лице председателя Тындиснкой городской Думы отсутствовала обязанность в предоставлении всех проектов решений и нормативных правовых актов с заключениями экспертно-правового сектора ФИО1 согласно его служебных записок.

Следовательно, в данном случае отказ в предоставлении проектов решений и нормативных правовых актов с заключениями экспертно-правового сектора и указание на размещение всей информации по повестки заседания Тындинской городской Думы на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет»: gorod.tynda.ru на странице Тындинской городской Думы, имевший место 17 мая 2022 года и 20 мая 2022 года не нарушил трудовые права ФИО1 как руководителя аппарата Тындинской городской Думы.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о признании, что действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзаце втором письма от 17.05.2022 за исх. № 464, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем информацию о том, что «проект повестки и все проекты решений к ней размещаются на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет»: gorod.tynda.ru на странице Тындинской городской Думы» и что в связи с этим ФИО1 «может беспрепятственно ознакомиться с ними в любое удобное время», нарушено право истца на получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, непосредственно у работодателя, признании, что действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзацах четвертом и пятом письма от 17.05.2022 за исх. № 464, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем утверждение о том, что «в Ваши должностные обязанности не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проекты решений и проекты нормативных правовых актов Тындинской городской Думы» «Таким образом, нет никаких оснований для выдачи Вам заключений экспертно-правового сектора на проекты, внесенные за заседание Думы», вопреки действующему законодательству установлен ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы полный запрет на получение информации и материалов, необходимых для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе, признании, что незаконными действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзаце втором письма от 17.05.2022 за исх. № 464, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем информацию о том, что «проект повестки и все проекты решений к ней размещаются на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет»: gorod.tynda.ru на странице Тындинской городской Думы» и что в связи с этим ФИО1 «может беспрепятственно ознакомиться с ними в любое удобное время», нарушено право истца на получение непосредственно у работодателя информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы по организационному, правовому, информационному, материально-техническому, документационному, финансово-экономическому, хозяйственному и иному обеспечению аппаратом Тындинской городской Думы деятельности Тындинской городской Думы, закрепленной в абзаце первом части 6 статьи 33 Устава города Тынды, признании, что незаконными действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзацах четвертом и пятом письма от 17.05.2022 за исх. № 464, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем утверждение о том, что «в Ваши должностные обязанности не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проекты решений и проекты нормативных правовых актов Тындинской городской Думы» «Таким образом, нет никаких оснований для выдачи Вам заключений экспертно-правового сектора на проекты, внесенные за заседание Думы», вопреки действующему законодательству установлен ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы полный запрет на получение информации и материалов, необходимых ему для исполнения обязанностей в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы по организационному, правовому, информационному, материально-техническому, документационному, финансово-экономическому, хозяйственному и иному обеспечению аппаратом Тындинской городской Думы деятельности Тындинской городской Думы, закреплённой в абзаце первом части 6 статьи 33 Устава города Тынды, признании, что действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзаце третьем письма от 20.05.2022 за исх. № 481, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем информацию о том, что «проект повестки и все проекты решений к ней размещаются на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет»: gorod.tynda.ru на странице Тындинской городской Думы» и что в связи с этим ФИО1 «может беспрепятственно ознакомиться с ними в любое удобное время», нарушено право истца на получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, непосредственно у работодателя, признании, что действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзацах четвертом и пятом письма от 20.05.2022 за исх. № 481, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы содержащем утверждение о том, что «в Ваши должностные обязанности не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проекты решений и проекты нормативных правовых актов Тындинской городской Думы… Таким образом нет никаких правовых основании для выдачи Вам заключений экспертно-правового сектора на проекты, внесенные за заседание Думы», вопреки действующему законодательству установлен ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы полный запрет на получение информации и материалов, необходимых ему для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе, признании, что незаконными действия Тындинской городской Думы в лице председателя городской Думы ФИО3, выраженные в абзаце третьем письма от 20.05.2022г. за исх. № 481, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем информацию о том, что «проект повестки и все проекты решений к ней размещаются на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет»: gorod.tynda.ru на странице Тындинской городской Думы» и что в связи с этим ФИО1 «может беспрепятственно ознакомиться с ними в любое удобное время», нарушено право истца ФИО1 на получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, непосредственно у работодателя в период прохождения муниципальной службы в Тындинской городской Думе в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы, признании, что незаконными действия Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженные в абзацах четвертом и пятом письма от 20.05.2022г. за исх. № 481, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем утверждение о том, что «в Ваши должностные обязанности не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проекты решений и проекты нормативных правовых актов Тындинской городской Думы». «Таким образом, нет никаких правовых основании для выдачи Вам заключений экспертно-правового сектора на проекты, внесенные за заседание Думы», вопреки действующему законодательству установлен ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы полный запрет на получение информации и материалов, необходимых ему для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе в период прохождения истцом ФИО1 муниципальной службы в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы, удовлетворению не подлежат.

Кроме того истец ФИО1 полагает, что письмами от 17.05.2022г. за исх. № 464 и от 20.05.2022г. за исх. № 481 Тындинской городской Думой в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3 нарушены его трудовые права на получение премии и ежемесячного денежного поощрения в повышенном размере в связи с нарушением его права на внесении предложений о совершенствовании деятельности Тындинской городской Думы. В связи, с чем просит признать, что письмом от 17.05.2022 за исх. № 464, адресованным ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, Тындинской городской Думой в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3 нарушено права ФИО1 на получение им премии и ежемесячного денежного поощрения в повышенном размере в связи с нарушением его права на внесение предложений о совершенствовании деятельности Тындинской городской Думы в результате установления ему полного запрета на получение информации и материалов, необходимых для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе, признать, что незаконными действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженные в письме от 17.05.2022г. за исх. № 464, адресованном ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, которым истцу ФИО1 созданы препятствия на получение им премии и ежемесячного денежного поощрения в повышенном размере в связи с нарушением его права на внесение предложений о совершенствовании деятельности Тындинской городской Думы в результате установления ему полного запрета на получение информации и материалов, необходимых ему для исполнения обязанности в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы по организационному, правовому, информационному, материально-техническому, документационному, финансово-экономическому, хозяйственному и иному обеспечению аппаратом Тындинской городской Думы деятельности Тындинской городской Думы, закреплённой в абзаце первом части 6 статьи 33 Устава города Тынды, признать, что письмом от 20.05.2022 за исх. № 481, адресованным ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, Тындинской городской Думой в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3 нарушено права ФИО1 на получение премии и ежемесячного денежного поощрения в повышенном размере в связи с нарушением его права на внесение предложений о совершенствовании деятельности Тындинской городской Думы в результате установления ему полного запрета на получение информации и материалов, необходимых для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе, признать, что незаконными действия Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженные в письме от 20.05.2022г. за исх. № 481, адресованному ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, которым ФИО1 созданы препятствия на получение им премии и ежемесячного поощрения в повышенном размере в связи с нарушением его права на внесение предложений о совершенствовании деятельности Тындинской городской Думы в результате установления ему полного запрета на получение информации и материалов, необходимых ему для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе в период прохождения им муниципальной службы в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы.

Данные требования, суд находит не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Нормативным правовым актом города Тынды «Об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления», утвержденным решением Тындинской городской Думы от 18 декабря 2021 года №443-Р-ТГД-VII установлена оплата труда муниципального служащего, дополнительные выплаты, в том числе, выплата премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячное поощрение, а также ежемесячная надбавка за правовую экспертизу.

Так, согласно п. 6 ч. 4 ст. 7 указанного нормативного правового акта одним из основных критериев, определяющих размер ежемесячного денежного поощрения муниципального служащего, является разработка (организация разработки) предложений, документов, позволяющих эффективно, успешно выполнять органами местного самоуправления, возложенные на них полномочия, оптимизировать расходы бюджета, пополнять доходную часть бюджета.

Как установлено судом у истца ФИО1 отсутствовали основания для истребования 17.05.2022г. и 20.05.2022г. у работодателя проектов решений и нормативных правовых актов с заключениями экспертно-правового сектора в связи с отсутствием должностных обязанностей по их изучению и подготовке заключений.

При этом истец не был лишен возможности разработать предложения, документы по предложениям эффективности работы органов местного самоуправления, поскольку ему было предложено ознакомиться с повесткой заседания Тындинской городской Думы и проектами решений и нормативных актов, размещенных в сети «Интернет» с указанием адреса страницы сайта.

При таких обстоятельствах утверждение истца о том, что Тындинская городская Дума в лице председателя Тындинской городской Думы препятствовала ему в осуществлении трудовых обязанностей руководителя аппарата и лишила права на получение им премии и ежемесячного поощрения в повышенном размере, не состоятельна.

Следовательно, исковые требования в этой части также не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении со стороны ответчиков трудовых прав истца.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований истца в полном объёме.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основных требований истца, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. СНИЛС №)) к председателю Тындинский городской Думы ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ.р., СНИЛС №), Тындинской городской Думе (ИНН <***>) о признании, что действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзаце втором письма от 17.05.2022 за исх. № 464, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем информацию о том, что «проект повестки и все проекты решений к ней размещаются на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет»: gorod.tynda.ru на странице Тындинской городской Думы» и что в связи с этим ФИО1 «может беспрепятственно ознакомиться с ними в любое удобное время», нарушено право истца на получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, непосредственно у работодателя, признании, что действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзацах четвертом и пятом письма от 17.05.2022 за исх. № 464, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем утверждение о том, что «в Ваши должностные обязанности не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проекты решений и проекты нормативных правовых актов Тындинской городской Думы» «Таким образом, нет никаких оснований для выдачи Вам заключений экспертно-правового сектора на проекты, внесенные за заседание Думы», вопреки действующему законодательству установлен ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы полный запрет на получение информации и материалов, необходимых для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе, признании, что письмом от 17.05.2022 за исх. № 464, адресованным ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, Тындинской городской Думой в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3 нарушено права ФИО1 на получение им премии и ежемесячного денежного поощрения в повышенном размере в связи с нарушением его права на внесение предложений о совершенствовании деятельности Тындинской городской Думы в результате установления ему полного запрета на получение информации и материалов, необходимых для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе, признании, что незаконными действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзаце втором письма от 17.05.2022 за исх. № 464, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем информацию о том, что «проект повестки и все проекты решений к ней размещаются на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет»: gorod.tynda.ru на странице Тындинской городской Думы» и что в связи с этим ФИО1 «может беспрепятственно ознакомиться с ними в любое удобное время», нарушено право истца на получение непосредственно у работодателя информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы по организационному, правовому, информационному, материально-техническому, документационному, финансово-экономическому, хозяйственному и иному обеспечению аппаратом Тындинской городской Думы деятельности Тындинской городской Думы, закрепленной в абзаце первом части 6 статьи 33 Устава города Тынды, признании, что незаконными действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзацах четвертом и пятом письма от 17.05.2022 за исх. № 464, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем утверждение о том, что «в Ваши должностные обязанности не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проекты решений и проекты нормативных правовых актов Тындинской городской Думы» «Таким образом, нет никаких оснований для выдачи Вам заключений экспертно-правового сектора на проекты, внесенные за заседание Думы», вопреки действующему законодательству установлен ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы полный запрет на получение информации и материалов, необходимых ему для исполнения обязанностей в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы по организационному, правовому, информационному, материально-техническому, документационному, финансово-экономическому, хозяйственному и иному обеспечению аппаратом Тындинской городской Думы деятельности Тындинской городской Думы, закреплённой в абзаце первом части 6 статьи 33 Устава города Тынды, признании, что незаконными действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженные в письме от 17.05.2022г. за исх. № 464, адресованном ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, которым истцу ФИО1 созданы препятствия на получение им премии и ежемесячного денежного поощрения в повышенном размере в связи с нарушением его права на внесение предложений о совершенствовании деятельности Тындинской городской Думы в результате установления ему полного запрета на получение информации и материалов, необходимых ему для исполнения обязанности в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы по организационному, правовому, информационному, материально-техническому, документационному, финансово-экономическому, хозяйственному и иному обеспечению аппаратом Тындинской городской Думы деятельности Тындинской городской Думы, закреплённой в абзаце первом части 6 статьи 33 Устава города Тынды, признании, что действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзаце третьем письма от 20.05.2022 за исх. № 481, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем информацию о том, что «проект повестки и все проекты решений к ней размещаются на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет»: gorod.tynda.ru на странице Тындинской городской Думы» и что в связи с этим ФИО1 «может беспрепятственно ознакомиться с ними в любое удобное время», нарушено право истца на получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, непосредственно у работодателя, признании, что действиями Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженными в абзацах четвертом и пятом письма от 20.05.2022 за исх. № 481, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы содержащем утверждение о том, что «в Ваши должностные обязанности не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проекты решений и проекты нормативных правовых актов Тындинской городской Думы… Таким образом нет никаких правовых основании для выдачи Вам заключений экспертно-правового сектора на проекты, внесенные за заседание Думы», вопреки действующему законодательству установлен ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы полный запрет на получение информации и материалов, необходимых ему для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе, признании, что письмом от 20.05.2022 за исх. № 481, адресованным ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, Тындинской городской Думой в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3 нарушено права ФИО1 на получение премии и ежемесячного денежного поощрения в повышенном размере в связи с нарушением его права на внесение предложений о совершенствовании деятельности Тындинской городской Думы в результате установления ему полного запрета на получение информации и материалов, необходимых для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе, признании, что незаконными действия Тындинской городской Думы в лице председателя городской Думы ФИО3, выраженные в абзаце третьем письма от 20.05.2022г. за исх. № 481, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем информацию о том, что «проект повестки и все проекты решений к ней размещаются на сайте администрации города Тынды в сети «Интернет»: gorod.tynda.ru на странице Тындинской городской Думы» и что в связи с этим ФИО1 «может беспрепятственно ознакомиться с ними в любое удобное время», нарушено право истца ФИО1 на получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, непосредственно у работодателя в период прохождения муниципальной службы в Тындинской городской Думе в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы, признании, что незаконными действия Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженные в абзацах четвертом и пятом письма от 20.05.2022г. за исх. № 481, адресованного ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, содержащем утверждение о том, что «в Ваши должностные обязанности не входит анализ заключений экспертно-правового сектора на проекты решений и проекты нормативных правовых актов Тындинской городской Думы». «Таким образом нет никаких правовых основании для выдачи Вам заключений экспертно-правового сектора на проекты, внесенные за заседание Думы», вопреки действующему законодательству установлен ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы полный запрет на получение информации и материалов, необходимых ему для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе в период прохождения истцом ФИО1 муниципальной службы в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы, признании незаконными действия Тындинской городской Думы в лице председателя Тындинской городской Думы ФИО3, выраженные в письме от 20.05.2022г. за исх. № 481, адресованному ФИО1 как руководителю аппарата Тындинской городской Думы, которым ФИО1 созданы препятствия на получение им премии и ежемесячного поощрения в повышенном размере в связи с нарушением его права на внесение предложений о совершенствовании деятельности Тындинской городской Думы в результате установления ему полного запрета на получение информации и материалов, необходимых ему для осуществления им трудовой функции в Тындинской городской Думе в период прохождения им муниципальной службы в должности руководителя аппарата Тындинской городской Думы, взыскании компенсацию морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Боярчук И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2022 года