К делу №2-10877/22
23RS0047-01-2022-011735-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года Советский районный суд города Краснодара
в составе:
председательствующего судьи Тихоновой К.С.,
при секретаре Сенченко А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ИП ФИО1 о признании действий противоправными,
УСТАНОВИЛ:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по реализации товаров (продукции), не соответствующих обязательным требованиям: «ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 16.08.2011г. №768, ГОСТ 31996-2012 Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия и не отвечающих требованиям безопасности; обязать прекратить указанные противоправные действия; обязать довести в установленный срок через средства массовой информации или иным общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.
В исковом заявлении указано, что в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступило заявление Общероссийской общественной организации «Общество защиты прав угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, нарушающей потребителей» «Всероссийский потребительский контроль» ВПК об изготовлении и реализации продукции, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, нарушающей требования безопасности, в котором заявитель сообщает о нарушениях ст.4 «ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза. О безопасности низковольтного оборудования» и положений ст.4 и ст.7 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» со стороны продавца ИП ФИО1. 19.04.2022г. экспертом Союза «Торгово-промышленная палата Краснодарского края» - ФИО2, в присутствии председателя Общероссийской общественной организации «Общество защиты прав потребителей» «Всероссийский потребительский контроль» ВПК ФИО3 и руководителя магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при осуществлении общественного контроля в магазине расположенном по адресу: <адрес> приобретены следующие товары: кабель силовой с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 3* 1,5, кабель силовой с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) — LS 2*2,5, и проведены мероприятия, согласно заказанной и оплаченной услуге — фото фиксация приобретенных образцов, опечатывание образцов пломбами, составлен акт отбора проб образцов №011-1/2-00033 от 19.04.2022 г. Опломбированные образцы были отправлены в аккредитованную лабораторию ООО «Трансконсалтинг» для проведения испытаний на соответствие обязательным требованиям ГОСТ 31996-2012 (п.5.2.1.3, п.5.2.1.9, -5 2.1.14, п.5.2.2.1). В соответствии с протоколом испытаний № 7Х/3-15.06/22 от 15.06.2022 г. предоставленный на испытание образец Кабель ВВГ-Пнг (А) - - LS 3* 1,5 не соответствует п.п.5.2.1.3, 5.2.1.14, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия. В соответствии с протоколом испытаний № 9Х/3-10.06/22 от 10.06.2022 г. - сопоставленный на испытание образец Кабель ВВГ-Пнг (А) - LS 3*2,5 не соответствует п.5.2.1.3, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия. В соответствии с экспертным заключением №091-03-00981 выданным Союзом «Торгово-Промышленная Палата Брянской области» в результате анализа предъявленных документов и исследований установлено: Кабель силовой с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 3*1,5 (производитель Энерго-Кабель») не соответствует требованиям п.5.2.1.3, п.5.2.1.14, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия. Кабель силовой с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 3*2,5 (производитель не установлен) не соответствует требованиям п.5.2.1.3, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия. Кабеля силовые с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 3*1,5 и 3*2.5 не соответствуют требованиям п.57 «Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований статьи 4 «Требования безопасности» Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» (соблюдение), не соответствуют требованиям статьи 4 «Требования безопасности» Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», не соответствует п.3 статьи 1 «Область применения», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», вышеуказанные несоответствия не позволяют потребителям использовать вышеуказанные кабеля силовые безопасно по назначению, и при этом его использование может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде. Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю рассмотрено в пределах компетенции заявление и представленные материалы Общероссийской общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Всероссийский потребительский контроль» об изготовлении и реализации продукции, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, нарушающей требования безопасности. Установлено, что кабельная продукция, реализуемая ИП ФИО1 в магазине по адресу: <адрес> не соответствует обязательным требованиям законодательства РФ, а именно: ст.4 «ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № "68, положениям ст. ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Однако, в связи с вступлением в силу 10.03.2022 года постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» осуществление контроля (надзора) может быть проведено исключительно путем осуществления проверок. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Проведение плановых проверок приостановлено, внеплановый контроль и проведение административных расследований, равно как и принятие мер административного воздействия в настоящий период не представляется возможным. При этом, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП Холкину М.0.18.08.2022 года объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 429, которое направлено 18.08.2022г. за исходящим № 23-00-05/19-11219-2022. Действия ИП ФИО1 привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушения вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары (кабельная продукция), реализуемые ИП ФИО1
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в иске, поддержал.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки суду не сообщил. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085778944967 судебное извещение не вручено.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №709.
В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №709, Управление имеет право предъявлять иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Согласно подпункта 7 пункта 4 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Преамбулой Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).
Согласно п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено: «Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям».
Установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступило заявление Общероссийской общественной организации «Общество защиты прав угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, нарушающей потребителей» «Всероссийский потребительский контроль» ВПК об изготовлении и реализации продукции, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, нарушающей требования безопасности, в котором заявитель сообщает о нарушениях ст.4 «ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза. О безопасности низковольтного оборудования» и положений ст.4 и ст.7 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» со стороны продавца ИП ФИО1.
19.04.2022г. экспертом Союза «Торгово-промышленная палата Краснодарского края» - ФИО2, в присутствии председателя Общероссийской общественной организации «Общество защиты прав потребителей» «Всероссийский потребительский контроль» ВПК ФИО3 и руководителя магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при осуществлении общественного контроля в магазине расположенном по адресу: <адрес> приобретены следующие товары: кабель силовой с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 3* 1,5, кабель силовой с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) — LS 2*2,5, и проведены мероприятия, согласно заказанной и оплаченной услуге — фото фиксация приобретенных образцов, опечатывание образцов пломбами, составлен акт отбора проб образцов №011-1/2-00033 от 19.04.2022 г.
Опломбированные образцы были отправлены в аккредитованную лабораторию ООО «Трансконсалтинг» для проведения испытаний на соответствие обязательным требованиям ГОСТ 31996-2012 (п.5.2.1.3, п.5.2.1.9, -5 2.1.14, п.5.2.2.1).
В соответствии с протоколом испытаний № 7Х/3-15.06/22 от 15.06.2022 г. предоставленный на испытание образец Кабель ВВГ-Пнг (А) - - LS 3* 1,5 не соответствует п.п.5.2.1.3, 5.2.1.14, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия.
В соответствии с протоколом испытаний № 9Х/3-10.06/22 от 10.06.2022 г. - сопоставленный на испытание образец Кабель ВВГ-Пнг (А) - LS 3*2,5 не соответствует п.5.2.1.3, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия.
В соответствии с экспертным заключением №091-03-00981 выданным Союзом «Торгово-Промышленная Палата Брянской области» в результате анализа предъявленных документов и исследований установлено: Кабель силовой с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 3*1,5 (производитель Энерго-Кабель») не соответствует требованиям п.5.2.1.3, п.5.2.1.14, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия. Кабель силовой с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 3*2,5 (производитель не установлен) не соответствует требованиям п.5.2.1.3, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия. Кабеля силовые с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 3*1,5 и 3*2.5 не соответствуют требованиям п.57 «Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований статьи 4 «Требования безопасности» Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» (соблюдение), не соответствуют требованиям статьи 4 «Требования безопасности» Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», не соответствует п.3 статьи 1 «Область применения», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», вышеуказанные несоответствия не позволяют потребителям использовать вышеуказанные кабеля силовые безопасно по назначению, и при этом его использование может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде.
Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю рассмотрено в пределах компетенции заявление и представленные материалы Общероссийской общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Всероссийский потребительский контроль» об изготовлении и реализации продукции, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, нарушающей требования безопасности.
Установлено, что кабельная продукция, реализуемая ИП ФИО1 в магазине по адресу: <адрес> не соответствует обязательным требованиям законодательства РФ, а именно: ст.4 «ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № "68, положениям ст. ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Однако, в связи с вступлением в силу 10.03.2022 года постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» осуществление контроля (надзора) может быть проведено исключительно путем осуществления проверок. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Проведение плановых проверок приостановлено, внеплановый контроль и проведение административных расследований, равно как и принятие мер административного воздействия в настоящий период не представляется возможным.
При этом, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП Холкину М.0.18.08.2022 года объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 429, которое направлено 18.08.2022г. за исходящим №.
Действия ИП ФИО1 привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушения вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары (кабельная продукция), реализуемые ИП ФИО1
При таких обстоятельствах, исходя из характера настоящего спора, учитывая собранные по делу доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, суд находит основания для удовлетворения требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ИП ФИО1 о признании действий противоправными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации товаров (продукции), не соответствующих обязательным требованиям: «ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 16.08.2011г. №768, ГОСТ 31996-2012 Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия и не отвечающих требованиям безопасности.
Обязать ИП ФИО1 прекратить указанные противоправные действия.
Обязать ИП ФИО1 довести в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022г.
Председательствующий: