Дело 2а-980/2023

УИД62RS0010-01-2023-001091-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 07 ноября 2023 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Н.М.,

при секретаре Мазикиной М.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 В,А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, действительной по ДД.ММ.ГГГГ, и диплома № о высшем образовании,

представителя заинтересованного лица – помощника Касимовского межрайонного прокурора Косолапов Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-980/2023 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области к Касимовскому районному отделению службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об уменьшении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП,

установил:

Администрация муниципального образования – городской округ город Касимов обратилась в суд с административным иском к Касимовскому районному отделению службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №2а-414/2021 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Касимовским районным судом Рязанской области.

В обоснование административного иска указано, что решением Касимовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию муниципального образования – городской округ г. Касимов возложена обязанность по приведению двух дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения 61 405 ОП МГ 009 по <адрес>, в районе <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Решение в установленный срок не исполнено. Судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП ФИО2 в связи с неисполнением решения в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. В настоящее время решение Касимовского районного суда Рязанской области № исполнено. На участке автомобильной дороги общего пользования местного значения 61 405 ОП МГ 009 по <адрес>, в районе <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 установлены два дорожных знака 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». Администрация полагает, что в отношении администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области размер исполнительского сбора может быть снижен в связи с исполнением решения суда. Кроме того, в настоящее время в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете администрации осуществление оплаты исполнительских сборов своевременно и в полном объеме без привлечения дополнительных средств является затруднительным.

Определением суда от 18.10.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Рязанской области, в качестве заинтересованного лица – Касимовский межрайонный прокурор.

Представитель административного истца – администрации муниципального образования городской округ город Касимов Рязанской области ФИО1 В,А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что бюджет города является дотационным. Первоначально в бюджете администрации на 2023 год предусмотрено 1 500 000 рублей на оплату судебных расходов. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поступило еще 15 постановлений Касимовского РОСП за несвоевременное исполнение судебных решений на общую сумму 750 000 руб., администрацией уже оплачено в этом году исполнительских сборов на сумму 2 770 259 руб. 47 коп., а бюджет по исполнительным листам и исполнительским сборам был предусмотрен на 1 500 000 руб. В настоящее время решение суда исполнено. Постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением решения суда. Представитель считает, что на основании ч.6 и 7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» возможно уменьшение исполнительского сбора.

Представители административных ответчиков – Касимовского РОСП УФССП по Рязанской области, УФССП по Рязанской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом; возражений по существу административного иска не представили.

Представитель заинтересованного лица – помощник Касимовского межрайонного прокурора Косолапов Н.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Изучив письменные материалы дела, заслушав представителя административного истца и представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Таким образом, закон, определяя общее и частное понятие исполнительского сбора, исходит из того, что являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Как следует из материалов административного дела и материалов исполнительного производства №-ИП, решением Касимовского районного суда Рязанской области от 25.05.2021г. административное исковое заявление Касимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворено; признано незаконным бездействие администрации муниципального образования – городской округ г. Касимов Рязанской области, выраженное в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения 61 405 ОП МГ 019 по адресу: <адрес>, напротив <адрес> (не приведение двух дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019); на администрацию муниципального образования – городской округ г. Касимов Рязанской области возложена обязанность привести два дорожных знака 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения 61 405 ОП МГ 009 <адрес>, в районе <адрес> соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Установлен срок для совершения вышеуказанных действий – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 06.07.2021г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Касимовского РОСП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования – городской округ город Касимов.

В п. 2 данного постановления указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия постановления получена и.о. главы администрации ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же постановлением должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, без уважительных причин, с него будет взыскан исполнительский сбор (п. 3 постановления).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП ФИО2 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации муниципального образования – городской округ г. Касимов в размере 50 000 рублей.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что исполнительное производство №-ИП по делу возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, а уже ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО2 в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Также суд принимает во внимание сообщение административного истца о том, что бюджет муниципального образования является дотационным, доля дотаций составляет более 50%, в связи с чем у администрации МО-ГО г. Касимов отсутствует возможность осуществить оплату в полном объеме вновь поступивших исполнительских сборов по исполнительным производствам в виду отсутствия денежных средств. Первоначально в бюджете муниципального образования на 2023 год предусмотрено 1 500 000 руб. на оплату судебных расходов, на данный момент оплачено на сумму 2 7702 59,47 руб.

С учетом приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, имеющихся материалов дела, обстоятельств, на которые ссылается административный истец в обоснование причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, а также принимая во внимание, что на момент рассмотрения данного административного дела требования исполнительного документа исполнены, нарушение срока исполнения решения с момента возбуждения исполнительного производства незначительное, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора, взысканного с должника - администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов к Касимовскому районному отделению службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об уменьшении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП удовлетворить.

Уменьшить размер взысканного с администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Касимовского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей 00 копеек.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в апелляционном порядке может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья (подпись) Н.М. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.

Судья (подпись) Н.М. Мельникова

<данные изъяты>

<данные изъяты>