Дело № 2а-709/2023
УИД 58RS0008-01-2023-000835-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2023 года г.Пенза
Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,
при секретаре Бирюковой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемова Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений, указав, что в ФКУ ИК-4 отбывает наказание осужденный ФИО1, <данные изъяты>, ранее несудимый, осужденный 20.09.2011 Земетчинским районным судом Пензенской области по п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Пензенского областного суда от 23.11.2011 приговор оставлен без изменений. Начало срока 26.06.2011. Конец срока 25.06.2023.
За время отбывания наказания осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания допустил 32 нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 6 поощрений.
На основании Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 подпадает под действие п.1.ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011, поскольку он осужден за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Руководствуясь ст.124-126, 270, 271 КАС РФ, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет по месту его убытия: <адрес>, на основании ст.4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, установить следующие административные ограничения: обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе; запретить пребывания в зданиях, на территории воспитательных и образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы (гимназии, лицеи, интернаты), детские центры и тому подобное; запретить пребывание в местах общественного питания (бары, кафе, рестораны и других подобных заведениях), в которых разрешено потребление алкогольной продукции; запретить посещение мест проведения детских массовых мероприятий и участия в указанны мероприятиях; не выезжать за пределы Пензенской области.
Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просила административный иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено с использованием видеоконференцсвязи, не возражал против удовлетворения искового заявления, при этом просил суд не ограничивать его в посещение баров, кафе, ресторанов, поскольку это ущемляет его права, так как он не сможет зайти в указанные заведения, расположенные повсеместно.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, заключение прокурора, поддержавшего административный иск частично, суд приходит к следующему.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В частности, в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены подп.5 п.3 ст.1, гл.29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за свершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).
Судом установлено, что приговором Земетчинского районного суда Пензенской области от 20.09.2011 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ. Ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчислять со дня его задержания 26.06.2011.
Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Пензенского областного суда от 23.11.2011 года приговор Земетчинского районного суда Пензенской области от 20.09.2011 года в отношении ФИО1 изменен, исключено указание об учете при назначении вида и размера наказания «наступивших последствий», в остальной части приговор суда оставлен без изменения, кассационная жалоба адвоката и кассационное представление прокурора Земетчинского района - без удовлетворения.
Приговор вступил в законную силу 23.11.2011 года.
Учитывая, что ФИО1 осужден за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), за совершение которого имеет непогашенную и неснятую судимость, поэтому он относится к категории лиц, в отношении которых законом предусмотрено обязательное установление административного надзора.
Преступление, совершенное ФИО1 в силу ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений, судимость за которые в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения преступления) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Наказание по указанному приговору суда ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и подлежит освобождению 25.06.2023 в связи с отбытием назначенного наказания.
Постановлением и.о. начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 30 декабря 2021 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно характеризующему материалу ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области характеризуется отрицательно, физически здоров, был трудоустроен в производственную зону ИУ, откуда в последствие был уволен. К работам по трудоустройству территории исправительного учреждения без оплаты труда в порядке ст.106 УИК РФ относится халатно, инициативы не проявляет, требует за собой постоянного контроля. Осужденный вину в преступлении признает. Установленный порядок наказания не соблюдает. За все время отбытия наказания допустил 32 нарушения правил внутреннего распорядка ИУ, последнее нарушение УПОН 12.05.2022 – обращался на «ты» - переведен в помещение камерного типа на 6 месяцев. Ряд взысканий в установленном порядке не сняты и не погашены. За добросовестное отношение к труду и хорошее поведение имеет 6 поощрений от администрации ИУ в порядке ст.113 УИК РФ, последнее из которых 25.10.2021 – досрочное снятие ранее наложенного взыскания. За время отбывания наказания осужденный ФИО1 полностью на пусть исправления не встал и не старается пересмотреть свое отношение к жизненным ценностям до осуждения. По характеру скрытен, молчалив. В коллективе осужденных уживчив, отношение поддерживает с разносторонне направленной частью осужденных, к субкультуре уголовного мира относится безразлично. Мероприятия воспитательного характера посещает под принуждением, без инициативы, не всегда для себя делает правильные выводы. 21.12.2011 поставлен на профилактический учет по категории «склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность». 30.12.2021 признан злостным нарушителем УПОН и переведен в строгие условия отбывания наказания. В бухгалтерии ИУ в отношении ФИО1 исполнительные листы отсутствуют. В период отбывания наказания проходил обучение в учебно-кунсультационном пункте и ПУ-118 при ИК по специальности сборщик изделий из древесины второго разряда. К учебе относился нейтрально, особых усилий не прилагал. Попыток получить иные специальности не предпринимал. В личных беседах осужденный не высказывает намерение разорвать прежний круг общения с отрицательно характеризирующимися лицами, изменить свой образ жизни никогда не возвращаться на преступный путь.
Принимая во внимание положения норм действующего законодательства и установленные судом обстоятельства, суд считает необходимым установить ФИО3 по освобождении из мест лишения свободы административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
С учетом образа жизни и обстоятельств совершения преступления лицом, отбывающим наказание, данных, отрицательно характеризующих его личность в период отбывания наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязать явкой поднадзорное лицо два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов следующих суток, за исключением времени нахождения на работе; запретить выезд за пределы территории Пензенской области, а в случае перемены места жительства - за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства; запретить пребывание в зданиях, на территории и вблизи территории воспитательно-образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние школьного и дошкольного возраста (детские сады, школы (гимназии, лицеи, интернаты), детские центры и иные подобные учреждения); запретить посещение мест проведения детских массовых мероприятий и участия в них; запретить пребывание в местах общественного питания (барах, кафе, ресторанах), в которых разрешено употребление алкогольной продукции.
Административные ограничения в виде запрета пребывания в зданиях, на территории и вблизи территории воспитательно-образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние школьного и дошкольного возраста (детские сады, школы (гимназии, лицеи, интернаты), детские центры и иные подобные учреждения), запрета посещения мест проведения детских массовых и иных мероприятий и участия в них, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрета пребывания в местах общественного питания, в которых разрешено употребление алкогольной продукции, предусмотрены п.1, 2, 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона. Установление таких ограничений учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие указанные выше обстоятельства дела и свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.
При этом, суд учитывает, что преступление ФИО1 было совершено в состоянии алкогольного опьянения, в отношении несовершеннолетнего ребенка, в ночное время суток.
Установление административных ограничений в виде обязательной явки до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории Пензенской области, а в случае перемены места жительства - за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства предусмотрено п.1, 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона и в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 указанной статьи являются обязательными. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц) с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Доводы ФИО1 о том, что ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции, нарушает его конституционные права, так как фактически запрещает ему посещение этих мест общественного питания, суд находит несостоятельными, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п.29 Постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п.30 Постановления Пленума Верховного суда РФ).
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Таким образом, установленные административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, будут оказывать на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, а также содействовать его социальной адаптации, и их суд считает на данным момент достаточными.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Административным ответчиком доказательств, что установленные ограничения влекут нарушения его прав, не представлено. Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
Кроме того, ФИО1, как поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений (статья 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
Административный иск ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, на срок погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В период административного надзора ФИО1 установить следующие административные ограничения:
обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов следующих суток, за исключением времени нахождения на работе;
запрещение выезда за пределы Пензенской области, а в случае перемены места жительства – за пределы Российской Федерации по избранному месту жительства;
запрещение пребывания в зданиях, на территории и вблизи территории воспитательно-образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние школьного и дошкольного возраста (детские сады, школы (гимназии, лицеи, интернаты), детские центры и иные подобные учреждения);
запрещение посещения мест проведения детских массовых мероприятий и участия в них;
запрещение пребывания в местах общественного питания (барах, кафе, ресторанах), в которых разрешено употребление алкогольной продукции.
Срок административного надзора следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.В. Макушкина
Мотивированное решение изготовлено 03.04.2023.